Решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 ноября 2019 года №А83-9653/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N А83-9653/2019
Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гринлэнд" (ОГРН: 1149102071854, ИНН: 9108005096, КПП: 910801001, ул. Македонского, 20, пгт. Щебетовка, г. Феодосия, Республика Крым, 298000) к Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН: 1149102105690, ИНН: 9108008516, КПП: 910801001, ул. Земская д. 4 г. Феодосия, Республика Крым, 298100) о признании недействительным отказа и обязании совершить определенные действия
при участии представителей:
от заявителя - не явился (уведомлен надлежащим образом)
от заинтересованного лица - Фадеева А.А., по доверенности N02-58-232, от 03.10.2019, диплом ВСГ 0220928
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Гринлэнд" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Феодосии Республики Крым, в котором просит суд признать решение Администрации г. Феодосии Республики Крым, выраженное в письме от 21.03.2019 N2-47/6083/1 об отказе направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:24:050101:309 незаконным; обязать Администрацию г. Феодосии Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Гринлэнд"; расходы по уплате госпошлины возложить на ответчика.
Представитель заинтересованного лица изложил свою позицию относительно предмета спора, возражая против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заявитель явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 14.11.2019, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не направил.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
25.02.2019 между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ООО "Гринлэнд" заключен договор N1208 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Щебетовка, ул. Македонского, 20, общей площадью 12802 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 90:24:050101:309.
19.03.2019 ООО "Гринлэнд" сопроводительным письмом исх. N4 от 19.03.2019 направило Администрации города Феодосии Республики Крым подписанные экземпляры договора аренды N1208 от 25.02.2019 земельного участка для регистрации в установленном законом порядке
Письмом от 21.03.2019 N2-47/6083/1 оригиналы договора аренды земельного участка были возвращены ООО "Гринлэнд" в связи с тем, что обязанность по обеспечению государственной регистрации права аренды на земельный участок возложена на заявителя постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.03.2017 N978.
Полагая, что указанный отказ нарушает права и законные интересы ООО "Гринлэнд", общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пунктов 1, 3 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 названной статьи. Данный перечень является исчерпывающим.
В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ одним из таких оснований является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).
В пункте 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (подпункт 2 пункта 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды. С заявлением о государственной регистрации договора аренды может обратиться одна из его сторон.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Щебетовка, ул. Македонского, 20, площадью 12802кв.м., кадастровый номер 90:24:050101:309 находится в муниципальной собственности и внесен в реестр муниципального имущества на основании Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" от 31.07.2014 N38-3PK, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества N177 от 11.10.2019.
Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.03.2017 N 978 ООО "Гринлэнд" был предоставлен в аренду без торгов сроком на 49 лет земельный участок площадью 12802 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Щебетовка, ул. Македонского, 20, кадастровый номер 90:24:050101:309 для обслуживания комплекса строений и сооружений.
Пунктом 5 указанного постановления обязанность по обеспечению государственной регистрации права аренды на земельный участок была возложена на ООО "Гринлэнд".
Доказательств обжалования либо отмены указанного постановления сторонами по делу не представлено, соответственно оно является действующим ненормативным правовым актом.
Таким образом, с учетом того, что постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.03.2017 N 978 является вступившим в законную силу и действующим, именно на ООО "Гринлэнд" возложена обязанность по государственной регистрации права аренды на земельный участок, соответственно обжалуемый отказ, изложенный в письме Администрации от 21.03.2019 является законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным кодексом.
Недоказанность в рамках настоящего дела нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с положением ч. 4 ст. 201 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, суд учитывает, что в силу вышеизложенного, общество не лишено права самостоятельно обратиться в регистрирующий орган с целью государственной регистрации договора аренды земельного участка 31208 от 25.02.2019, в связи с чем оспариваемым отказом не нарушаются права и законные интересы заявителя.
Ввиду отсутствия оснований для отмены оспариваемого отказа, требования общества об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО"Гринлэнд", также не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенные обстоятельства, требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Гринлэнд" в рамках рассматриваемого дела, удовлетворению не подлежат в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы отнесены на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Гринлэнд".
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю. Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка