Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года №А83-9585/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N А83-9585/2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю о привлечении к административной ответственности
заинтересованное лицо - Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз"
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Голида А.С., представитель по доверенности от 06.06.2019;
от заинтересованного лица - Радунцев Д.В., представитель по доверенности N 27/469 от 29.12.2018; Конотоп П.А., представитель по доверенности от 16.07.2019 N27/237;
установил:
от Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю поступило заявление, согласно которому заявитель просит привлечь Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" предоставило отзыв на заявление, согласно которому просит суд применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, административным органом в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" составлен протокол 15.05.2019 N 15-05/11-147/Ю-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю обратилось арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.
Согласно части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 52 ГрК РФ лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.
В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Согласно п.2 ч.5 ст.52 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства.
Согласно части 8 статьи 53 названного Кодекса, порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета установлен Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010.
На основании Положения от 21.06.2010 N 468 предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.
Согласно пункту 3 Положения N 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, застройщиком, заказчиком.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) в соответствии с распоряжением Крымского управления Ростехнадзора от 19.04.2019 N 147, в ходе выездной проверки Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз", на объекте капитального строительства "Реконструкция ГРС Холмовка Республики Крым", расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Красномакского сельского поселения, в районе села Холмовка, за границами населенного пункта, проведенной в период с 24.04.2019 по 30.04.2019 года с целью контроля выполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений от 15.01.2019 N 15-01/11-451/П, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области государственного строительного надзора.
30.04.2019 Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю составлен акт проверки N30-04/11-147/А, в ходе которой установлено следующее:
1. нарушены требования проектной документации, а именно: отсутствуют протоколы проверки знаний электротехнического персонала, чем нарушены часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; "Проект организации строительства" 554.2.2017-ПОС; п.п. 6.4. Г, 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве";
2. нарушены требования проектной документации, а именно: отсутствует однолинейная схема электрических соединений электроустановки строительного городка, чем нарушена часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; "Проект организации строительства" 554.2.2017- ПОС; п. 1.8.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждено приказом Минэнерго России от 13.01.03 N 6;
3. нарушены требования проектной документации, а именно: отсутствует кабельный журнал с датами периодических осмотров и испытаний кабельных линий, чем нарушены часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; "Проект организации строительства" 554.2.2017-ПОС; п. 1.8.9, 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждено приказом Минэнерго России от 13.01.03 N 6 (ПТЭЭП).
4. нарушены требования проектной документации, а именно: не обеспечена потребность в электроэнергии строительной площадки, чем нарушены часть 3, часть 62 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п. 8.2. Проект организации строительства 554.2.2017-ПОС; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468.
5. нарушены требования проектной документации, а именно: отсутствует утвержденный перечень электрозащитных средств и утвержденное место хранения, чем нарушены часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.1., 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; "Проект организации строительства" 554.2.2017-ПОС; П. 1.8.Г, 1.8.2 ПТЭЭП; П. 1.3.9. ИПиИСЗ; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
6. нарушены требования проектной документации, а именно: не соответствует требованиям правил паспорт заземляющего устройства строительного городка, чем нарушены часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.1., 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; "Проект организации строительства" 554.2.2017-ПОС; П. 2.7.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждено приказом Минэнерго России от 13.01.03 N 6; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
7. нарушены требования проектной документации, а именно: отсутствуют однолинейные схемы в щитах электроустановок, чем нарушены часть 3. часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.Г, 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; "Проект организации строительства" 554.2.2017-ПОС; п. 1.8.6. ПТЭЭП: п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
8. нарушены требования проектной документации, а именно: отсутствует заземление дверей в распределительных щитах 0,4 кв. установленных на территории строительного городка, чем нарушены часть 3. часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.1., 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; "Проект организации строительства" 554.2.2017- ПОС; П. 2.7.6. ПТЭЭП; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
9. нарушены требования проектной документации, а именно: не представлены протоколы испытания системы освещения в полном объеме, чем нарушены часть 3. часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.1., 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; "Проект организации строительства" 554.2.2017-ПОС; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
10. нарушены требования проектной документации, а именно; отсутствую бирки на кабельных линиях, чем нарушены часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.1., 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; "Проект организации строительства" 554.2.2017- ПОС; п. 2.4.5. ПТЭЭП; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 года N468;
11. нарушены требования проектной документации, а именно: отсутствуют наконечники на многопроволочных жилах кабелей, подключены на клеммы без наконечников, чем нарушены часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.1., 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; "Проект организации строительства" 554.2.2017- ПОС; п. 2.1.21 ПУЭ: п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
12. нарушены требования проектной документации, а именно; отсутствуют диспетчерские наименования автоматических выключателей в однолинейных схемах распределительных щитов, чем нарушены часть 3. часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.1., 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; "Проект организации строительства" 554.2.2017- ПОС; п. 4.1.3 ПУЭ. п. 2.2.20 ПТЭЭП;
13. не выполняется требование правил, а именно: штепсельные розетки, устанавливаемые внутри помещения, должны быть защищены устройствами защитного отключения, чем нарушены часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; п.п. 6.4.1., 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве"; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
14. Строительно-монтажные работы выполнены не в полном объеме, а именно не закончено строительство (Фотоотчет): 1. Стойка крепления фильтра-осушителя См-1;
? Площадка ГРС:
? Площадка кранового узла;
? Магистральный газопровод-отвод - категория трубопровода II, давление 7.4 Мпа;
? Территория площадки ГРС;
? Территория площадки КУ. чем подтверждается визуальным осмотром и фотоотчетом., чем нарушена ч. 3, ч. 6. ст. 52 N 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс РФ", чем нарушен п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
15. нарушены требования проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, а именно не обеспечен вывоз ТБО с территории строительной площадки посредством заключения договора со специализированной транспортной организацией, имеющей лицензию на транспортировку отходов 1У-У класса опасности, чем нарушена ч. 3. 6. ст. 52 N 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс РФ"; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
16. Нарушены требования проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, а именно отсутствуют:
? знаки разбивочной сети строительной площадки;
? плановые (осевые) знаки внешней разбивочной сети зданий (сооружений) в количестве не менее четырех на каждую ось. в том числе знаки, определяющие точки пересечения основных разбивочных осей всех углов зданий (сооружений);
? знаки закрепления углов поворота трассы;
? створные знаки углов поворота трассы в количестве не менее двух на каждое направление угла в пределах видимости;
? створные знаки на прямолинейных участках трассы, установленные попарно в пределах видимости, но не реже чем через 1 км;
? створные знаки закрепления прямолинейных участков трассы на переходах через дороги и другие естественные и искусственные препятствия в количестве не менее двух с каждой стороны перехода в пределах видимости;
? пояснительная записка, абрисы расположения знаков и их чертежи; - каталоги координат и отметок пунктов геодезической основы, чем нарушена ч. 3, ч. 6, ст. 52 N 190- ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс РФ"; л. 47 Проектной документации "Реконструкция ГРС Холмовка Республики Крым" Раздел 5. Проект организации строительства. N554.2.2017-ПОС; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 годаN 468;
17. Нарушены требования проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, а именно не выполнены на трассе следующие работы:
? произвести контроль геодезической разбивочной основы с точностью линейных измерений не менее 1/500, угловых 2' и нивелирования между реперами с точностью 50 мм на 1 км трассы. Трасса принимается от заказчика по акту, если измеренные длины линий отличаются от проектных не более чем на 1/300 длины, углы не более чем на 3 и отметки знаков, определенные из нивелирования между реперами, не более 50 мм; установить дополнительные знаки (вехи, столбы и пр.) по оси трассы и по границам строительной полосы;
? вынести в натуру горизонтальные кривые естественного (упругого) изгиба через 10 м. а искусственного изгиба через 2 м; разбить пикетаж по всей трассе и в ее характерных точках (в начале, середине и конце кривых, в местах пересечения трасс с подземными коммуникациями). Створы разбиваемых точек должны закрепляться знаками, как правило, вне зоны строительно-монтажных работ, чем нарушена ч. 3, ч. 6, ст. 52 N 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс РФ"; л. 48 Проектной документации "Реконструкция ГРС Холмовка Республики Крым" Раздел 5. Проект организации строительства. N554.2.2017- ПОС; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N468;
18. Нарушены требования проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, а именно не представлены наряды-допуска на строительно-монтажные работы, чем нарушена ч. 3. ч. 6, ст. 52 N 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс РФ"; л. 154 Проектной документации "Реконструкция ГРС Холмовка Республики Крым" Раздел 5. Проект организации строительства. N554.2.2017- ПОС; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
19. Нарушены требования проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, а именно не ограждена территория строительной площадки, чем нарушена ч. 3, ч. 6. ст. 52 N 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс РФ"; л. 156 Проектной документации "Реконструкция ГРС Холмовка Республики Крым" Раздел 5. Проект организации строительства. N554.2.2017-ПОС; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
20. В период проведения строительного контроля в процессе строительства осуществлялось должностными лицами сведения, о которых не включены в национальный реестр специалистов в области строительства (Крылова Л.А), чем нарушена часть 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004; "Проект организации строительства" 554.2.2017-ПОС;п.п. 6.4.Г, 6.4.7. СНиП 1203-2001 "Безопасность труда в строительстве".;
21. Нарушены требования проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, а именно не осуществляет инструментальный контроль в процессе строительства с занесением его результатов в общий журнал работ, чем нарушены ч. 3, ч. 6, ст. 52 N 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс РФ"; л. 148 Проектной документации "Реконструкция ГРС Холмовка Республики Крым" Раздел 5. Проект организации строительства. N554.2.2017-ПОС; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
22. Нарушены требования проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, а именно не зафиксированы результаты геодезической проверки при операционном контроле в общем журнале работ, чем нарушена ч. 3, ч. 6, ст. 52 N 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс РФ"; л. 148 Проектной документации "Реконструкция ГРС Холмовка Республики Крым" Раздел 5. Проект организации строительства. N554.2.2017-ПОС; п. 3 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468;
23. Проектная документация представлена не в полном объеме отсутствует "Смета на строительство объектов капитального строительства", чем нарушены п. 2 часть 5 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ N 190-ФЗ от 24.12.2004 п.п. 1, 28 постановление правительства РФ от 16.02.2008 N87 "О составе разделом документации и требованиях к их содержанию".
В своих письменных возражениях на заявление, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" не оспаривает факт выявленного правонарушения, и просит применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе актом проверки N30-04/11-147/А от 30.04.2019, протоколом N15-05/11-147/Ю-1 об административном правонарушении в полной мере подтверждается факт неисполнения в полном объеме требований ранее выданного предписания N15-01/11-451/П от 15.01.2019.
Ввиду изложенного, суд пришел к выводу, о доказанности административным органом факта частичного неисполнения заинтересованным лицом в установленный срок ранее выданного предписания N15-01/11-451/П от 15.01.2019, в связи с чем в действиях Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" усматривается событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Обстоятельств для признания допущенного обществом правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации судом не установлено.
Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом характера совершенного Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Черноморнефтегаз" правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий; суд считает необходимым назначить ему штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, равном 50000,00 рублей.
Суд также отмечает, что назначенное административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод общества.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ИНН 9102048801, ОГРН 1149102099717) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 50000,00 рублей.
Разъяснить Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Черноморнефтегаз", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка