Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: А83-958/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N А83-958/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года
Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бажиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" (Адрес: 170002 ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ТВЕРЬ ПРОСПЕКТ ЧАЙКОВСКОГО ДОМ 27/32 ОФИС 315, ОГРН: 1136952002990, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2013, ИНН: 6950163170, КПП: 695001001) к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" Адрес: 295053, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД СИМФЕРОПОЛЬ, УЛИЦА КИЕВСКАЯ, ДОМ 1 А, ОГРН: 1149102120947, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2014, ИНН: 9102057281, КПП: 910201001), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора ООО "КАШТАК" (96555, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, РАЙОН САКСКИЙ, СЕЛО УЮТНОЕ, УЛИЦА ЕВПАТОРИЙСКАЯ, ДОМ 51В, ОГРН: 1159102062107, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2015, ИНН: 9107037070, КПП: 910701001), о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения обязательств
при участии представителей сторон:
от истца - Еременко П.Е., по доврености б/н от 21.01.2019;
от ответчика - Антюфеев И.О., по доверенности N 355 от 25.12.2019
от третьего лица - Лебедев Д.С., по доверенности б/н от 08.08.2018 года.
УСТАНОВИЛ:
ООО "Тверьгорстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к ГУП РК "Вода Крыма", в котором просит суд признать незаконным Решение от 13.12.2018 N 11247/01-23 об одностороннем отказе от исполнения Контракта N Ф.2017.643441 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория -пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км).
Исковые требования мотивированы тем, что истец надлежащим образом исполнял принятые на себя обязательства по Контракту, принятое решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является незаконным.
Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в частности указав, что истец свои обязательства по осуществлению строительного контроля не исполнял, названное и послужило основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта.
Третье лицо, письменные пояснения суду не представило. Представитель ООО "Каштак" в судебном заседании устно пояснил, что ООО "Тверьгорстрой" функции строительного контроля не осуществляло, неоднократные просьбы явиться на строительный объект игнорировало. За время проведения строительно-монтажных работ лицо, ответственное за осуществление строительного контроля, являлось лишь единожды, что было причиной для осуществления приемки-сдачи выполненных подрядчиком работ.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.
17 января 2018 года, по результатам проведения торгов, в форме электронного аукциона, в соответствии положениями Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между ГУП РК "Вода Крыма" (Заказчик) и ООО "Тверьгорстрой" (Исполнитель), заключен контракт N Ф.2017.643441 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1,7км)", в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом (далее - Контракт), согласно которому Исполнитель обязуется оказывать услуги по осуществлению строительного контроля по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1,7км)" (далее - услуги), до 25 декабря 2018 года.
Приказом генерального директора ООО "Тверьгорстрой" N 8 от 16 января 2018 года, назначен ответственным по осуществлению строительного контроля по объекту: "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория пгт. Новоозерный, пгт. Мирный (участок 1.7 км)" Зайцев Виталий Владимирович.
Приказом генерального директора ООО "Тверьгорстрой" N 8 от 26 апреля 2018 года назначен ответственным по осуществлению строительного контроля по объекту: "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория пгт. Новоозерный, пгт. Мирный (участок 1.7 км)" Гулиев Рустам Эльманович.
Пунктом 1.2. Контракта предусмотрено, что оказание услуг осуществляется Исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления такого вида Услуг, устанавливающих требования к качеству такого вида услуг, в соответствии с условиями Контракта.
Согласно ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с разделом 6 Технического задания (приложение N 1 к Контракту) в состав работ по Контракту входит:
- оказать услуги по осуществлению строительного контроля и технического надзора за выполнением работ при строительстве Объекта подрядными организациями Заказчика согласно Своду правил СП 48.13330.2010 (Актуализированная версия СНиП 12-01-2004);
- осуществлять проверку наличия документов, подтверждающих качественные характеристики конструкций, изделий, материалов и оборудования, используемых при строительстве объекта, технических паспортов, сертификатов, документов, отображающих результаты лабораторных испытаний и т.д.;
- осуществлять проверку соответствия выполненных строительно-монтажных работ, конструкций, изделий, материалов и оборудования проектным решениям, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, технических условий и иных нормативных документов;
- осуществлять проверку соответствия выполненных строительно-монтажных работ утвержденной проектно-сметной документации;
- осуществлять проверку выполнения подрядчиками указаний и предписаний, выданных по результатам строительного надзора и технического надзора, государственного строительного надзора;
- проводить вместе с подрядчиком осмотр и оценку результатов выполненных работ, в том числе скрытых, и конструктивных элементов;
- сообщать заказчику и подрядчику о несоответствии изделий, материалов и оборудования требованиям нормативных документов;
- осуществлять контроль за ведением общего журнала производства работ установленного образца в соответствии с Порядком ведения общего журнала работ, а также специальных журналов учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. N 7;
- принимать участие в проверках качества отдельных конструкций и узлов, строительно-монтажных работ, соответствия смонтированного оборудования, устройств и механизмов проектной документации и техническим условиям;
- принимать участие в проведении проверки органами государственного строительного надзора.
Разделом 7 Технического задания (приложение N 1 к Контракту) установлены следующие требования к выполнению работ:
- предоставление гарантий качества проводимых работ для заказчика благодаря тщательному контролю;
- обеспечение соответствия нормативно-правовой документации, регламентам и стандартам;
- гарантия безопасности введенного в эксплуатацию объекта недвижимости;
- обследование зданий и сооружений на предмет выявления производственного брака;
- соблюдение контроля складирования и хранения исходных материалов для строительства и специализированного оборудования. В случае выявления нарушений, инспекция имеет право запретить пользоваться определенными ресурсами;
- проверка подлинности документов и постоянный мониторинг относительно их наличия;
- оперативное информирование органов Госнадзора относительно возникновения форс-мажорных обстоятельств, чрезвычайных происшествий и аварий на возводимом объекте;
- выявление наличия предписаний от органов местного самоуправления и Госнадзора;
- достоверная оценка соответствия завершенного объекта и сопоставление фактически выполненных работ с изначальной проектной документацией- Тщательный контроль и проверка сметной документации по израсходованным средствам.
Пунктом 2 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства России от 21 июня 2010 года N 468 (далее - Положение) предусмотрено, что предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.
Пунктом 7.3 СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 Строительный контроль заказчика выполняет:
- проверку наличия у лица, осуществляющего строительство, документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия конструкций и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
- контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий конструкций и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля застройщика (заказчика) может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;
- контроль соответствия выполняемого лицом, осуществляющим строительство, операционного контроля требованиям 7.1.6;
- контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов;
- контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее лицу, осуществляющему строительство;
- контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
- извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
- оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия выполненных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;
- заключительную оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.
Из изложенного усматривается обширный круг обязанностей лица, осуществляющего строительный контроль, требующий его присутствия при производстве строительно-монтажных работ.
Согласно ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Третье лицо - ООО "Каштак" (подрядчик по осуществлению строительно-монтажных работ по объекту: "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км)") неоднократно обращалось в адрес ООО "Тверьгорстрой" о необходимости обеспечить явку уполномоченного представителя (ответственного по осуществлению строительного контроля) на строительный объект для проверки выполненных работ, что подтверждается материалами дела (письмо от 21.09.2018 N 246, от 17.10.2018 б/н, от 31.10.2018 б/н, от 23.11.2018 б/н).
Письмом от 31 октября 2018 года N 9811/01-23 ГУП РК "Вода Крыма" также уведомляло ООО "Тверьгорстрой" о необходимости обеспечить явку уполномоченного представителя (ответственного по осуществлению строительного контроля) на объект строительства.
При этом, как установлено судом, истец явку уполномоченного представителя на строительный объект не обеспечил, о чем свидетельствуют соответствующие Акты комиссионного обследования объекта строительства "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1,7 км)" от 28.08.2018, от 18.10.2018, от 05.11.2018, а также пояснения представителя ГУП РК "Вода Крыма" и представителя ООО "Каштак".
Таким образом, суд усматривает неоднократное нарушение обязательств по Контракту со стороны ООО "Тверьгорстрой".
В соответствии с положениями ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Частью 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В свою очередь истцом не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту.
Предоставленные истцом фотографии не могут быть приняты во внимание, так как фотосъемка произведена без привязки к местности, отсутствует дата и время.
В связи с неоднократным нарушением обязательств со стороны истца, 13.12.2018 за исх. N 11247/01-23 ГУП РК "Вода Крыма", руководствуясь п. 10.8 Контракта, ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, направило в адрес ООО "Тверьгорстрой" решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
При этом, в уведомлении об одностороннем отказе от исполнения договора от 13.12.2018 N 11248/01-23 ГУП РК "Вода Крыма", на основании ч. 14 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указало о своей обязанности отменить не вступившее в законную силу решение об одностороннем отказе исполнении Контракта, если в течение десяти календарных дней с даты надлежащего уведомления истца о принятом решении об одностороннем отказе от Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Вышеназванное уведомление корреспондируется с п. 10.8.5. Контракта, в соответствии с которым если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут оказаны надлежащим образом, Заказчик вправе назначить исполнителю разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Исполнителем в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).
Ввиду неустранения нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия решения ГУП РК "Вода Крыма" об одностороннем отказе от исполнения Контракта, 10.01.2019 за исх. N 25/01-23 ответчик направил в адрес ООО "Тверьгорстрой" уведомление о вступлении в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с пунктами 1-2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.
Дополнительно суд обращает внимание, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.09.2008 N 5782/08 по делу N А19-9645/07-26 ни в ст. 310, ни в п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено, что право на односторонний отказ от исполнения договора связано с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Н. Гризодубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
