Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: А83-9439/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N А83-9439/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАРАСАН" (ОГРН: 1179102025772ИНН: 9103086285, КПП: 910301001, ул. Васильченко, д.10 литера А, г. Алушта, пгт. Партенит, Республика Крым, 298542) к Филиалу N7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: 1147746335527, ИНН: 7707830048, КПП: 910201001, ул. Александра Невского, д. 17А, г. Симферополь, Республика Крым, 295000; ул. Школьная, д. 19, блок 1-Б, г. Алушта, Республика Крым, 298515), Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ул. Курортная, 4, г. Симферополь, Республика Крым, 298507) о признании незаконным уведомления
при участии представителей:
от заявителя - Завгородная С.А., по доверенности N02/01/2019 от 15.02.2019
от заинтересованного лица (Филиала N7 ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РК) - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от заинтересованного лица (ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РК) - Рыбалкина О.И., по доверенности N3 от 09.01.2019
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "КАРАСАН" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Филиалу N7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Крым, в котором просит суд признать незаконным уведомление Филиала N7-ГУ-РО ФСС РФ по Республике Крым от 25.04.2019 года; обязать установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности ООО "КАРАСАН".
Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица (ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РК) возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо (Филиал N7 ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РК) явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 01.10.2019, не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялось надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не направило.
Раннее заинтересованным лицом (Филиалом N7 ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РК) представлялся письменный отзыв на заявление.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "КАРАСАН" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.10.2017, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1179102025772, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в фонде 19.10.2017 году, регистрационный номер 910700223891071. В 2018 году у организации основным видом экономической деятельности являлось "Деятельность санаторно-курортных организаций" (код по ОКВЭД 86.90.4), данный вид деятельности относиться к 1-му классу профессионального риска с тарифной ставкой 0,2%.
26.03.2019 года ООО "КАРАСАН" был изменен основной вид экономической деятельности на "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (код по ОКВЭД 55.10), данный вид деятельности относиться к 1-му классу профессионального риска с тарифной ставкой 0,2%.
"25" апреля 2019 года, заинтересованное лицо в лице руководителя территориального отдела Фонда социального страхования Российской Федерации Канивец Е.В., направило в адрес заявителя уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту - Уведомление). Данным Уведомлением был определен ОКВЭД: 93.29 деятельность зрелищно-развлекательная прочая, и определен 17 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,10 процентов к сумме выплат и иных вознаграждений, которые начисляются в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
14.05.2019 г. заявителем были направлены письма в адрес ГУ РО ФСС РФ по Республике Крым и Филиал N 7 ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Крым о том, что вид деятельности "зрелещно-развлекательная прочая" никогда не являлся основным для организации, с 2018 года применяется тариф 0,2 и с просьбой о снижении ставки страховых взносов.
22.05.2019 г. Филиалом N 7 ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Крым, заявителю было отказано в снижении ставки страхового тарифа.
Полагая уведомление Филиала N7-ГУ-РО ФСС РФ по Республике Крым от 25.04.2019 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании вида деятельности ОКВЭД 93.29 "деятельность зрелищно-развлекательная прочая" незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, ООО "КАРАСАН" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила от 01.12.2005 N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.
В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.
Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.
При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311- О, от 22.01.2004 N 8-О).
Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.
Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.
Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе - на страхователе.
Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.
Из материалов дела усматривается, что заявитель подтвердил основной вид своей деятельности с опозданием, а именно: 14.05.2019 г., путем представления заявления о подтверждении ОКВЭД Заинтересованному лицу. Обществом были представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справка - подтверждение основного вида экономической деятельности.
Указанные документы подтверждают, что Заявитель осуществляет основной вид экономической деятельности - "деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", страховой тариф которого составляет 0,2%. Данный факт заинтересованным лицом не оспорен и не опровергнут. Вышеуказанные документы получены Заинтересованным лицом 14.05.2019 г., что не оспаривается последним.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу вышеприведенных норм установление размера страховых взносов осуществляется на основании именно основного вида деятельности организации, при этом доказательств отнесения к таковым вида деятельности ОКВЭД: 93.29 "деятельность зрелищно-развлекательная прочая" материалы дела не содержат, указанная деятельность до 16.07.2019 была отнесена лишь к дополнительным видам деятельности заявителя.
На основании изложенного, уведомление Филиала N7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2019 года является необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, ввиду чего требования ООО "Карасан" о признании его незаконным подлежит удовлетворению.
В связи с тем, что оспариваемое уведомление, подлежит признанию незаконным, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав ООО "Карасан", требования заявителя о возложении на заинтересованное лицо обязанности установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности ООО "Карасан" также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000,00 руб. относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "КАРАСАН" удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным уведомление Филиала N7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2019 года.
Обязать Филиал N7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности ООО "КАРАСАН".
Взыскать Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "КАРАСАН" судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
