Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: А83-9396/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N А83-9396/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодик Е.Д. рассмотрел материалы искового заявления Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" (ОГРН - 1149104009129; ИНН - 9204004793; ул. Павличенко Людмилы, 2, г. Севастополь, 299011)
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН - 1149102028349; ИНН - 9102018807; ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, Республика Крым, 295022)
о понуждении зачесть излишне уплаченные денежные средства,
при участии:
от истца - Цеменко Н.Н., доверенность от 28.12.2018 N246, представитель;
от ответчика - Ульянкина Ю.В., доверенность от 09.01.2019 N1, диплом, представитель.
УСТАНОВИЛ:
07.06.2019 Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севтеплоэнерго" (далее - истец, ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Межрегиональное управление Росприроднадзора, управление) о понуждении зачесть излишне уплаченные денежные средства в размере 61 669,58 руб. в счет предстоящих платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Заявленные требования учреждение мотивирует наличием подтвержденной актом сверки N396/191118 переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в 2016 году.
Во время судебного заседания представитель ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго" требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 9-10), пояснениях на отзыв (т. 2 л.д. 49), поддержал в полном объеме.
Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 41-44), указывая, что ввиду отсутствия разработанного и утвержденного порядка, возврат или зачет сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду по заявлениям юридических лиц управлением не осуществляется и возможен только на основании решения суда.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
18.07.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя осуществлена государственная регистрация ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго", и ему присвоены следующие ОГРН - 1149204009129, ИНН - 9204004793.
При этом предприятие на основании ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N89-ФЗ) является плательщиком платежа за негативное воздействие на окружающую среду.
В результате проведения сверки взаимных расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду между ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго" и Межрегиональным управлением Росприроднадзора за 2016 год выявлена переплата предприятия за названный период в размере 61 669,58 руб., что подтверждается соответствующим актом сверки взаимных расчетов N396/191118 (т. 1 л.д. 16-17).
Письмами от 14.12.2017 N5071, 28.03.2019 ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго" обращалось в управление о зачете излишне уплаченных сумм в счет будущих отчетных периодов.
Однако Межрегиональным управлением Росприроднадзора в возврате средств за негативное воздействие на окружающую среду в размере 61 669,58 руб. отказано со ссылками на отсутствие утвержденных Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (решение от 24.04.2019 N1/08-1912).
Указанные обстоятельства стали основанием для обращения ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго" в суд с данным исковым заявлением.
Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены положениями Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N7-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N7-ФЗ плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода (ч. 2 ст. 16.5 Федерального закона N7-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N255), согласно п. 8 которых плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату самостоятельно.
В соответствии с п. 36 Правил N255 сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.
Вместе с тем, согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.
Таким образом, в силу прямого указания закона ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго" не обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в 2016 году.
В свою очередь, в результате проведенной между ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго" и Межрегиональным управлением Росприроднадзора сверки взаимных расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год выявлена переплата предприятия за названный период в размере 61 669,58 руб.
Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 N110 за территориальными органами закреплены полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе по плате за размещение отходов производства и потребления.
Согласно перечню к указанному приказу (п. 34) на территории Республики Крым территориальным органом Росприроднадзора, осуществляющим полномочия главного администратора доходов, является Межрегиональное управление Росприроднадзора.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным администратором доходов бюджетов по платежам за негативное воздействие на окружающую среду является Росприроднадзор; а территориальный орган Росприроднадзора наделен бюджетными полномочиями в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на соответствующей территории, а также полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных сумм из бюджета.
Путем системного анализа вышеуказанных норм суд пришел к выводу, что Межрегиональное управление Росприроднадзора, на которого возложены полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязано производить действия по зачету предприятию перечисленных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.
Таким образом, заявленное ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго" требование о понуждении управление зачесть излишне уплаченные денежные средства в размере 61 669,58 руб. в счет предстоящих платежей за негативное воздействие на окружающую среду являются законным и обоснованным, вследствие чего подлежит удовлетворению.
Применительно к ст. 110 процессуального закона государственная пошлина в размере 6 000,00 руб., уплаченная ГУП Севастополя "Севтеплоэнерго" при обращении в суд с данным заявлением, подлежит взысканию с управления в пользу предприятия.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить.
2. Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю зачесть излишне уплаченные Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Севтеплоэнерго" денежные средства в размере 61 669,58 руб. в счет предстоящих платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН - 1149102028349; ИНН - 9102018807; ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, Республика Крым, 295022) в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" (ОГРН - 1149104009129; ИНН - 9204004793; ул. Павличенко Людмилы, 2, г. Севастополь, 299011) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. (шесть тысяч рублей).
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
