Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года №А83-9089/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N А83-9089/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (344068, г. Ростов-на-Дону, пер. Оренбургский, д.2а; 295007, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д.73)
о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" (295000, Республика Крым, г. Симферополь, пер. Элеваторный, д.16, литер А, кабинет 204; ОГРН 1149102099706, ИНН/КПП 9102048791/910201001)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от административного органа - Сотникова О.Д., представитель по доверенности Nдов.3- 59 от 19.12.2018г.;
от привлекаемого лица - Классов А.В., директор, паспорт гражданина РФ, Захаро О.В, представитель по доверенности N10/06/19-1 от 10.06.22019г.;
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04.06.2019г. суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.07.2019г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.
Представитель ООО "Пионер-Дринк" в судебном заседании в обоснование своей позиции представил отзыв, в котором, в частности, отмечено, что при применении норм следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена оной статьей особенной части КоАП РФ, а Общество ранее не разу не привлекалось по ч.2 ст.14.17 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1149102099706.
Согласно сведениям государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru) Общество с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" имеет действующую лицензию на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции рег. N91ЗАП0007510 на бланке Серия РА N005663, сроком действия с 16.03.2018г. по 26.12.2018г.
На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу "О проведении плановой выездной проверки юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" от 12.04.2019г. N328 с целью проверки соответствия ООО "Пионер-Дринк" лицензионным требованиям, установленным ФЗ от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензий, за период с 01.06.2018 по 26.07.2018.
В период с 15.04.2019г. по 17.04.2019г. была проведена внеплановая документарная проверка Общества с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк"
В ходе проведения указанной проверки административным органом установлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" Федерального закона N 171-ФЗ в части осуществления поставок алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции организациям, не имеющих предусмотренных настоящим Федеральным законом лицензий, а именно, ООО "ПИОНЕР-ДРИНК" (ИНН 9102048791) в период с 06.06.2018 по 26.07.2018, т.е. в период действия лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции от 16.03.2018 N 913АП0007510, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (срок действия лицензии с 16.03.2018 до 26.12.2018), осуществляло поставку алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов объема готовой продукции в адрес организаций, не имеющих соответствующих лицензий.
По результатам проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя Nу3-а372/14 от 17.05.2019г.
На основании вышеизложенного, 28.05.2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Суслопаровым А.А. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" составлен протокол об административном правонарушении N14-26-19/526.
О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" уведомлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо о направлении извещения Nу3-9260/14-17 от 22.05.2019г., Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 22.05.2019г. получено 23.05.2019г. нарочно директором ООО "Пионер-Дринк".
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный статьей 8 Закона N171-ФЗ запрет на производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Пунктом 2 статьи 1 Закона N171-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона N 171-ФЗ.
Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещено производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Согласно примечанию к статье 14.17 Ко АП РФ под грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, при производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части 2 настоящей статьи понимаются, в том числе, поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии или имеющей лицензию, действие которой приостановлено.
Административным органом выявлен факт осуществления Обществом с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" в период с 06.06.2018г. по 26.07.2018г. лицензионной деятельности с нарушением норм Федерального закона N171-ФЗ, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.
В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также вещественными доказательствами.
Факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, при производстве и обороте зафиксирован материалами дела (Актом проверки Nу3-а372/14 от 17.05.2019г., протоколом об административном правонарушении N14-26-19/526 от 28.05.2019г.).
Общество с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк", являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение требований в сфере производства или оборота алкогольной продукции влечёт за собой административную ответственность.
Общество с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" имело возможность предпринять все меры для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом N171-ФЗ, однако Обществом не были приняты все меры по их соблюдению.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что событие и вина Общества с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17 КоАП РФ доказаны административным органом в полном объеме.
Не представлено суду и надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ООО "Пионер-Дринк" возложенных на него публично-правовых обязанностей.
Санкцией части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
С учетом характера совершенного ООО "Пионер-Дринк" правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, совершение впервые, принимая во внимание, что отягчающие обстоятельства не установлены, исходя из имущественного и финансового положения, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17 КоАП РФ, что составляет 75 000 рублей без применения конфискации.
Правовых оснований для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает.
В связи с вышеизложенным, заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" (295000, Республика Крым, г. Симферополь, пер. Элеваторный, д.16, литер А, кабинет 204; ОГРН 1149102099706, ИНН/КПП 9102048791/910201001) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000,00 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ОКТМО 35701000
ОГРН 1096165003791
ИНН 6165157156
КПП 616101001
Получатель: УФК по Республике Крым (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч 04751А22830)
БИК банка 043510001
расчетный счет 40101810335100010001
КБК 16011608010016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции".
УИН 16000000000000343201.
Обществу с ограниченной ответственностью "Пионер-Дринк" необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка