Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 сентября 2019 года №А83-8658/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N А83-8658/2019
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-Плюс" (ул. Яна Булевского, 3, г. Ялта, Республика Крым, 298635) к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица - Администрация города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600) о признании незаконным постановления
при участии представителей:
от заявителя - Марговцев Ю.Н., по доверенности б/н, от 23.07.2019
от заинтересованного лица - не явился (уведомлен надлежащим образом)
от третьего лица - не явился (уведомлен надлежащим образом)
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Авто-Плюс" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, в котором просит суд признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в предоставлении ООО "Авто-Плюс" в собственность за плату земельных участков: кадастровый номер 90:25:000000:341 площадью 58 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - "магазины" (код 4.4), категория земель - земли населенных пунктов; кадастровый номер 90:25:010107:625 площадью 71 кв.м., вид разрешённого использования земельного участка - "магазины" (код. 4.4), категория земель - земли населенных пунктов; кадастровый номер 90:25:010103:432 площадью 111 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - "магазины" (код 4.4), категория земель - земли населенных пунктов. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Авто-Плюс" путём подготовки и направления в адрес ООО "Авто-Плюс" подписанных проектов договоров купли - продажи земельных участков: кадастровый номер 90:25:000000:341 площадью 58 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - "магазины" (код 4.4), категория земель - земли населенных пунктов; кадастровый номер 90:25:010107:625 площадью 71 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - "магазины" (код 4.4), категория земель - земли населенных пунктов; кадастровый номер 90:25:010103:432 площадью 111 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - "магазины" (код 4.4), категория земель - земли населенных пунктов, с выкупной ценой не выше их кадастровой стоимости.
Представитель заявителя представил суду заявление об отказе от заявленных требований в части обязания Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Авто-Плюс" путём подготовки и направления в адрес общества подписанных проектов договоров купли - продажи запрашиваемых земельных участков, в иной части настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
Заинтересованное лицо и третье лицо, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 09.09.2019, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направили.
Ранее Департаментом представлялся письменный отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо ссылалось на необоснованность требований общества, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка заинтересованного лица и третьего лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
13.03.2019 ООО "Авто-плюс" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым с заявлениями о выкупе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения вх. N03-18/340 (кадастровый номер 90:25:010107:625), N03-18/341 (кадастровый номер 90:25:000000:341), N03-18/342 (кадастровый номер 90:25:010103:432).
Полагая, что Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым допущено бездействие, выразившееся в нерассмотреннии указанных заявлений в установленном законом порядке, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).
Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 указанного кодекса).
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
Следовательно, судебный способ защиты прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
В этой связи, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.
Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ, данный принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ).
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем. Однако, этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Авто-Плюс" на праве собственности принадлежат следующие нежилые здания магазинов: общей площадью 30,0 кв.м, с кадастровым номером 90:25:010113:191, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Кирова, д.25б на земельном участке с кадастровым номером 90:25:000000:341 площадью 58 кв.м.; общей площадью 38,8 кв.м, с кадастровым номером 90:25:010108:86, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Киевская, д.76, на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010107:625 площадью 71 кв.м.; общей площадью 65,6 кв.м, с кадастровым номером 90:25:010103:178, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Московская, д.47а, на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010103:432 площадью 111 кв.м.
Изложенное, как указывалось выше, стало основанием для обращения ООО "Авто-Плюс" в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым с заявлениями о выкупе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Доказательств рассмотрения указанных заявлений в установленный законом срок в материалы дела не представлено, при этом в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Постановлениями Администрации города Ялты Республики Крым от 19.07.2019 N1913-п, N1914-п, N1915-п ООО "Авто-Плюс" отказано в продаже запрашиваемых земельных участков.
Учитывая, что выбранный ООО "Авто Плюс" способ защиты: признание незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в предоставлении ООО "Авто-Плюс" в собственность за плату земельных участков: кадастровый номер 90:25:000000:341 площадью 58 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - "магазины" (код 4.4), категория земель - земли населенных пунктов; кадастровый номер 90:25:010107:625 площадью 71 кв.м., вид разрешённого использования земельного участка - "магазины" (код. 4.4), категория земель - земли населенных пунктов; кадастровый номер 90:25:010103:432 площадью 111 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - "магазины" (код 4.4), категория земель - земли населенных пунктов ввиду наличия постановлений об отказе в продаже запрашиваемых земельных участков не может обеспечить восстановление нарушенного права или защиту законного интереса, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Относительно ходатайства об отказе от исковых требований в части обязания Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Авто-Плюс" путём подготовки и направления в адрес общества подписанных проектов договоров купли - продажи запрашиваемых земельных участков, суд указывает следующее.
Согласно пункту 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мирового соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В иных случаях суд рассматривает дело по существу.
Судом исследовано заявление об отказе от заявленных требований, установлено, что оно подписано директором ООО "Авто-Плюс" Куксиной Н.Я., полномочия которой на отказ от исковых требований, подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ от 27.10.2017.
В соответствии с пунктом 4 подпунктом 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом.
Отказ от заявленных требований в части либо полном объеме, является процессуальным правом истца, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем принимается судом.
Также, суд считает необходимым разъяснить о последствиях, предусмотренных пунктом 3 статьи 151 АПК РФ, в соответствии с которым, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, заявление ООО "Авто-Плюс" об отказе от исковых требований в части подлежит удовлетворению.
Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ отнесены на заявителя.
В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Из материалов дела усматривается, что при подаче заявления истцом была уплачена государственная пошлина платежными поручениями N81 от 27.05.2019, N80 от 27.05.2019, N79 от 27.05.2019 в общей сумме 9000,00 руб.
Ввиду изложенного, государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Плюс" из федерального бюджета.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Авто-Плюс" о признании незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в предоставлении ООО "Авто-Плюс" в собственность за плату земельных участков.
Прекратить производство по делу в части требования об обязании Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Авто-Плюс" путём подготовки и направления в адрес общества подписанных проектов договоров купли - продажи земельных участков.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Плюс" из федерального бюджета излишне уплаченную платежными поручениями N80 от 27.05.2019, N79 от 27.05.2019 государственную пошлину в общей сумме 6000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю. Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка