Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: А83-8655/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N А83-8655/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2019 года.
Арбитражный Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН: 1147746389570, ИНН: 7706808392, КПП: 910201001; ул. Гагарина, 18А, г. Симферополь, Республика Крым, 295026) к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Торговая Компания" (ОГРН: 1145835001322, ИНН: 5835106327, КПП: 583501001; ул. Строителей, 148, оф. 224, г. Пенза, Пензенская обл., 440066) о взыскании
при участии представителей:
от истца - Гаврилова Ю.В., по доверенности N32/ТО/18, от 06.02.2019
от ответчика - не явился (уведомлен надлежащим образом)
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Торговая Компания", в котором просит суд взыскать с ответчика штраф в размере 13 905,00 руб. за поставку товара, не соответствующего условиям государственного контракта N27 от 10.03.2017.
Представитель истца изложил свою позицию, настаивая на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 30.10.2019, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направил.
Раннее ответчиком представлялся письменный отзыв на заявление.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.
20.03.2017 между УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю (далее - Заказчик) и ООО "Региональная торговая компания" (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт N27 (идентификационный код закупки N171770680839291020100100230011039223) (далее - контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется передать Грузополучателю Государственного заказчика продукты питания - томатная паста с массовой долей сухих веществ 25%, страна происхождения Россия (далее - товар) в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N2) с качественными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение N 1), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта.
Согласно пункту 3.1 контракта цена Контракта составляет 139 050,00 руб. В стоимость входит стоимость товара, НДС (при наличии), стоимость тары и упаковочных материалов, расходы на перевозку, отгрузка и разгрузка товара Грузополучателю, страхование, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, взимаемых с Поставщика в связи с исполнением обязательств по Контракту.
Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что поставщик своими силами и за свой счет осуществляет поставку товара в соответствии с ведомостью поставки (приложение N2 к государственному контракту).
В соответствии с пунктом 5.2 контракта вместе с товаром Поставщик передает Грузополучателю относящуюся к нему документацию: товарную накладную; счет, счет-фактуру; акт приема-передачи товара, составленный по прилагаемой форме (приложение N3), указанием количества товара, цены за единицу товара и общей стоимости товара; оригинал декларации о соответствии или сертификата соответствия либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на каждую партию товара; удостоверение качества или иной документ (на каждую партию товара), подтверждающие пищевую безопасность товара. Все копии документов должны быть заверены печатью Поставщика.
Качество и безопасность поставляемого товара должно отвечать требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", приложению N1 Техническое задание (качественные характеристики товара). (пункт 7.1 контракта)
В силу пункта 7.2 контракта приемка товара по количеству и качеству производится Грузополучателем в соответствии с действующими Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 N П-6 (ред. от 14.11,1974, с изм. от 22.10.1997), и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04,1966 N П-7 (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22,10,1997), в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства и условиям Контракта.
Исходя из пункта 7.3 контракта товар не соответствующий требованиям, предусмотренным Контрактом, приемке не подлежит и считается не поставленным. При этом Грузополучатель составляет мотивированный отказ от приемки товара и подписания товарных и товаротранспортных накладных по факту приемки товара, который направляет Поставщику в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента выявления несоответствия товара требованиям законодательства и условиям Контракта.
По факту приемки товара уполномоченные представители Поставщика и Грузополучателя подписывают акт приема-передачи товара, составленный по предусмотренной приложением N 1 форме, в 3 (трех) экземплярах: по одному для Государственного заказчика, Грузополучателя и Поставщика. Экземпляр акта приема-передачи товара для Государственного заказчика направляется Грузополучателем.
Моментом исполнения обязательств Поставщика по поставке товара считается дата подписания Грузополучателем без замечаний акта приема-передачи товара по форме, предусмотренной приложением N 3 к Контракту. (пункт 7.4 контракта)
Согласно пункту 7.5 контракта товар, не соответствующий требованиям Контракта, приемке не подлежит и считается не поставленным. При этом Грузополучатель составляет мотивированный отказ от приемки товара и подписания акта приема-передачи товара, который направляет Поставщику в течение 3 (трех) рабочих дней с момента выявления несоответствия товара требованиям действующего законодательства и условиям Контракта.
В силу пункта 9.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.
Согласно пункту 9.6 контракта за недопоставку товара (не поставку предусмотренного Контрактом количества товара к моменту окончания срока действия Контракта), за поставку некачественного товара (поставку товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям Контракта), за иное неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф в размере 10 % от цены контракта и составляет 13905,00 (тринадцать тысяч девятьсот пять) рублей 00 коп.
Все споры и разногласия, возникающие при исполнении Контракта, решаются Сторонами в добровольном порядке. При невозможности достижения соглашения Сторон споры и разногласия подлежат разрешению в Арбитражном суде Республики Крым в порядке, предусмотренном действующим законодательством. (12.1 контракта)
Так, в рамках исполнения контракта от 20.03.2017 ответчиком в адрес истца поставлена продукция в полном объеме. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В соответствии с техническим заданием ООО "Региональная торговая компания" взяло на себя обязательства по поставке томатной пасты с массовой долей сухих веществ 25%, массовой долей титруемых кислот в расчете на лимонную кислоту, в расчете на абсолютно сухое вещество должна составлять 9%.
При этом по товарной накладной N322 от 15.03.2017 грузополучателю, была поставлена томатная паста с массовой долей сухих веществ 25%, в количестве 2700 кг. Согласно удостоверения качества от 15.03.2017 N345, была поставлена томатная паста с указанным количественным показателем "не более 11", т.е., как указывает истец, с нарушением условий контракта.
Указанное позволяет сделать вывод о том, что между сторонами возникли правоотношения, урегулированные спорным контрактом, и стороны приобрели определенный объем прав и взаимных обязанностей по настоящему договору.
С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. Nисх-В/ТО/16-2779 от 21.03.2018.
В претензии истец указывает на несоответствие качества товара условиям контракта ввиду нарушения состава томатной пасты, в связи с чем доводы ответчика о несоблюдении управлением претензионного порядка несостоятельны.
Поскольку штраф ответчиком в установленные контрактом сроки погашен не был, истец обратился с иском в суд с настоящим заявлением.
Правоотношения сторон данном случае регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Кодекса, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу требований части 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 469 Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Из пункта 1 статьи 474 Кодекса следует, что проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.
Как следует из пункта 2 статьи 475 Кодекса в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.
Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 Кодекса).
Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащегося в постановлении от 22.10.1997 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 14), покупатель может применять порядок приемки товаров по количеству и качеству, установленный в Инструкции N П-6 и Инструкции N П-7, когда это предусмотрено договором.
Как указывалось выше, пунктом 7.2 контракта предусмотрено, что приемка товара по количеству и качеству производится Грузополучателем в соответствии с действующими Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 N П-6 (ред. от 14.11,1974, с изм. от 22.10.1997), и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04,1966 N П-7 (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22,10,1997), в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства и условиям Контракта.
В силу пункта 16 Инструкции N П-7 при обнаружении несоответствия качества поступившей продукции требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в сопроводительных документах, удостоверяющих качество продукции (пункт 14 Инструкции), получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов. Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией.
Получатель также обязан вызывать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в основных и особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.
В пункте 26 Инструкции N П-7 установлено, что во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, основными и особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором для определения качества продукции предусмотрен отбор образцов (проб), лица, участвующие в приемке продукции по качеству, обязаны отобрать образцы (пробы) этой продукции.
Отбор образцов (проб) производится в точном соответствии с требованиями указанных выше нормативных актов. Отобранные образцы (пробы) опечатываются либо пломбируются и снабжаются этикетками, подписанными лицами, участвующими в отборе.
Об отборе образцов (проб) составляется акт, подписываемый всеми участвующими в этом лицами (пункт 27). Этим же пунктом предусмотрен перечень сведений, которые должны быть отражены в акте.
В соответствии с пунктом 28 Инструкции N П-7 из отобранных образцов (проб) один остается у получателя, второй направляется изготовителю (отправителю) продукции. Во всех случаях, когда это предусмотрено ГОСТами, техническими условиями, другими обязательными правилами и договором, отбираются дополнительно образцы (пробы) для сдачи на анализ или испытание в лаборатории или научно-исследовательские институты.
О сдаче образцов (проб) на анализ или испытание делаются соответствующие отметки в акте отбора образцов (проб).
Отобранные образцы (пробы) продукции должны храниться получателем, изготовителем (отправителем) до разрешения спора о качестве продукции, а в случаях передачи материалов о выпуске недоброкачественной продукции в органы прокуратуры и суда - до разрешения дела в этих органах.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФКУ ИК 1 УФСИН России по Республике Крым (грузополучатель) поставленный ответчиком товар принят без замечаний, в том числе по качеству, что подтверждается подписанной 20.03.2017 товарной накладной N322 от 15.03.2017.
Признаки несоответствия поставленного товара условиям контракта были выявлены, как указывает истец, в ходе проведенной ревизии ФСИН России и подтверждаются актом документальной проверки от 26.09.2017, что стало основанием для направления в адрес ответчика претензии от 21.03.2018 с требованием об уплате штрафных санкций.
При этом, суд учитывает, что о качественных характеристиках товара, на которые ссылается истец, грузополучателю было известно при приемке товара из представленного ему поставщиком удостоверения по качеству N345 от 15.03.2017, которое было приобщено истцом к материалам дела.
Вместе с тем о претензиях относительно некачественности товара УФСИН в нарушение вышеприведенных норм, заявило поставщику только в марте 2018 года.
Проанализировав по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, принимая во внимание приемку поставленного товара без замечаний, в частности относительно его качества, суд полагает требования истца о взыскании суммы штрафа не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями ст.ст. 167 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю о взыскании суммы штрафа.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
