Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: А83-8273/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N А83-8273/2019
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2019года
Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Бажиной А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУП РК "ВОДА КРЫМА" (295053, Крым Республика, город Симферополь, улица Киевская, дом 1 А, ОГРН: 1149102120947, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2014, ИНН: 9102057281, КПП: 910201001) в лице Белогорского филиала ГУП РК "Вода Крыма" (297600, ул. Мирошниченко, д. 11-А, г. Белогорск, Республика Крым, Российская Федерация) к Администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики (297613 Крым Республика, район Белогорский, село Вишенное, улица Школьная, дом 9А, ОГРН: 1149102094668, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2014, ИНН: 9109004514, КПП: 910901001) о взыскании денежных средств
при участии представителей:
от истца - Мельникова О.В., по доверенности N15 от 09.01.2019;
ответчика - не явился.
УСТАНОВИЛ:
ГУП РК "ВОДА КРЫМА" в лице Белогорского филиала ГУП РК "Вода Крыма" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики, в котором просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 55 666,95 руб.
Определением суда от 24.05.2019 г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
Определением от 30.12.2016 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.
Представитель Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" изложил заявленные требования, просил суд удовлетворить заявление в полном объеме.
Представитель Администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики направил заявление о признании исковых требований, изложенных в исковом заявлении представителя.
Иных дополнений и ходатайств от представителей сторон не поступало.
Рассмотрев материалы дела по существу, суд установил следующее:
В связи с прекращением подачи воды в водопроводную сеть с. Вишенное по причине отсутствия водного ресурса в источнике водоснабжения реки Биюк -Карасу на основании гарантийного письма председателя Вишенского сельского совета -главы администрации Вишенского сельского поселения исх. N 03-04/1113 от 07.08.2018 г., Белогорским филиалом ГУП РК "Вода Крыма" была оказана услуга по подвозу воды жителям с. Вишенное в объем 703 м.куб, согласно графика на подвоз воды и норм, утвержденных решением 62-й внеочередной сессии Вишенского сельского совета 1-го созыва от 27.07.2018 г. N 365.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.
В силу п.4.3. ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на органы местного самоуправления поселений, городских округов на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 71 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.
В соответствии с пунктом 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1.
Ввиду предоставления гарантийного письма председателем Вишенского сельского совета -главы администрации Вишенского сельского поселения исх. N 03-04/1113 от 07.08.2018 г. ГУП РК "Вода Крыма" в лице Белогорского филиала, с целью соблюдения прав граждан и исключения социальной напряженности, в период с 08.08.2018 г. по 31.10.2018 г. осуществлял подвоз воды жителям Вишенского сельского поселения.
Одновременно ГУП РК "Вода Крыма" в лице Белогорского филиала письмами за. исх. 1004 от 11.09.2018 г, исх. N 2011 от 21.09.2018 г., исх. N 2587 от 12.11.2018 г. направляло в адрес Администрации проект договора на подвоз воды, подписанный со стороны Белогорского филиала.
Согласно п.1 ст.433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Из анализа нормы пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что письменная форма договора считается соблюденной, в том числе, при акцептовании одной стороной письменного предложения другой стороны путем совершения конклюдентных действий.
Так, направленное в адрес Белогорского филиала ГУП РК "Вода Крыма" гарантийное письмо администрации Вишенского сельского совета представляет собой оферту о заключении договора на оказание возмездной услуги по доставке воды автоцистерной.
Таким образом, Белогорский филиал ГУП РК "Вода Крыма" оказывая услуги по подвозу воды автоцистерной жителям Вишенского сельского поселения, акцептовал предложение администрации Вишенского сельского поселения.
При этом, факт предоставления услуг по подвозу воды подтверждается актами об объемах подвозимой питьевой воды жителям с. Вишенное Белогорского района подписанных контролером филиала Рак Т.Н., Кашириной Т.А., водителем Мазур М.А., Полин Р.А., машинистом насосных установок Синельниковым И.И., Рак Н.Д. и жителями с. Вишенное Белогорского района от 28.09.2018 г., от 01.10.2018 г., от 03.10.2018 г. от 05.10.2018 г.,08.10.2018 г., от 10.10.2018 г., 12.10.2018 г.,15.10.2018 г.,17.10.2018 г., от 19.10.2018 г., от 22.10.2018 г., от 24.10.2018 г., от 26.10.2018 г., от 29.10.2018 г., от 31.10.2018 г.
Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Приказом N 34/5 от 20.08.2018 г. Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым "Об установлении тарифов на подвоз питьевой воды Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" на территории с. Вишенное Белогорского района Республики Крым на 2018 г." установлен тариф на подвоз питьевой воды на территории с. Вишенное Белогорского района Республики Крым в размере -78,14 руб. м3 (с НДС), включая тариф на питьевую воду для населения -31,55 руб. м3 (с НДС)
Таким образом, услуги по доставке питьевой воды жителям с. Вишенное Белогорского района оказывались Белогорским филиалом ГУП РК "Вода Крыма" по инициативе, с ведома и одобрения администрации Вишенского сельского поселения на основании заявления об обеспечении подвоза воды жителям с. Вишенное Белогорского района(исх. N 02-15/1829), гарантийного письма (исх. N 03-04/113), графика подвоза воды жителям с. Вишенное Белогорского сельского поселения, утвержденного решением 62-й сессии Вишенского сельского совета 1-го созыва от 27.07.2018 г. N 365, так же постановлением N 121 Администрации Вишенского сельского поселения-Главы администрации Вишенского сельского поселения.
Вопросы по подвозу питьевой воды жителям в силу закона одновременно отнесены и к полномочиям, и к обязанностям администрации, поэтому необходимые для их решения денежные средства подлежали включению в расходы бюджета муниципального образования исходя из положений статей 6, 86 Бюджетного кодекса Российской. Федерации.
Несоблюдение администрацией требований бюджетного законодательства при формировании расходной части собственного бюджета основанием для неоплаты полученных от предприятия услуг не является.
Таким образом, на органы местного самоуправления законодателем возложена обязанность по организации подвоза воды, установлению нормы потребления, а также информирования населения.
В адрес администрации Вишенского сельского поселения неоднократно (11.09.2018 г. исх. 1004, 21.09.2018 г. исх. N 2011, 12.11.2018 г. исх. N 2587) был направлен проект договора на оказание услуг по подвозу воды населению. Однако вышеуказанный договор ответчиком до настоящего времени не подписан.
На основании вышеизложенного Белогорским филиалом ГУП РК "Вода Крыма" за предоставленные услуги выставлен счет на оплату N 3114 от 10.12.2018 г. на сумму 54 932,14 рублей, акт N 3076 от 10.12.2018 г. и 11.12.2018 г. направлено в адрес Администрации Вишенского сельского поселения заказным письмом, которое получено 13.12.2018 г. года. Задолженность администрации Вишенского сельского поселения не погашена 55 666,95 рублей (пятьдесят пять тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей 95 копеек) и состоит из:
задолженности за фактически оказанные услуги по подвозу воды в размере- 54 932,14 руб. и проценты 734,81 руб.
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поседений должно обеспечиваться питьевой водой приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу вышеизложенных положений закона, на Администрацию возложена обязанность провести мероприятия по организации водоснабжения населения питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Аналогичный вывод содержится в решении Арбитражного суда Иркутской обл. по делу N А19-15782/2015 от 10.06.2016 г.
В соответствии ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Датой возникновения обязательств ответчика перед истцом по оплате за предоставленные услуги, в отсутствие письменного договора, определяется общими правилами о сроках исполнения обязательств. Так, пунктом 2 статьи 314 ГК РФ установлено, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При не предъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства. Счета на оплату администрации Вишенского сельского поселения получены 13 декабря 2018 г. которые оплатить ответчик должен был до 20 декабря 2018 года. За период с 20.12.2018 год по 20.02.2019 год ответчику начислены проценты за просрочку оплаты в сумме 734,81 рубль.
Таким образом, исковые требования о взыскания задолженности в размере 55 666,95 руб., начисленной за предоставленные услуги по подвозу воды жителям с. Вишенное, Белогорского района законные, и подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе, государственная пошлина, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем за подачу заявления в размере 2 239,00 рублей, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
2. Взыскать с Администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики (297613 Крым Республика, район Белогорский, село Вишенное, улица Школьная, дом 9А, ОГРН: 1149102094668, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2014, ИНН: 9109004514, КПП: 910901001) в пользу ГУП РК "ВОДА КРЫМА" (295053, Крым Республика, город Симферополь, улица Киевская, дом 1 А, ОГРН: 1149102120947, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2014, ИНН: 9102057281, КПП: 910201001) в лице Белогорского филиала ГУП РК "Вода Крыма" (297600, ул. Мирошниченко, д. 11-А, г. Белогорск, Республика Крым, Российская Федерация) задолженность за фактически оказанные услуги по подвозу воды в размере 55 666,95 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 734,81 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 239,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Н. Гризодубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
