Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: А83-8146/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N А83-8146/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Горьковенко Максима Михайловича (ОГРНИП: 317910200128181, ИНН: 910406627227) к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым (ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, Республика Крым, 295022), обществу с ограниченной ответственностью "Менгир" (ул. Ленина, 106А, г. Бахчисарай, Бахчисарайский район, Республика Крым, 298400), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (набережная Тараса Шевченко, дом 23А, этаж 25 помещение N 1, г. Москва, 121151) о признании недействительными результатов торгов и договора
при участии представителей:
от истца - Ивашова Т.П., по доверенности N82 АА 1634018 от 20.05.2019
от ответчика (Минприроды) - Савич А.С., по доверенности N824 от 05.12.2018
от ответчика (ООО "Менгир") - не явился (уведомлен надлежащим образом)
от третьего лица - не явился (уведомлен надлежащим образом)
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Горьковенко Максим Михайлович обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, обществу с ограниченной ответственностью "Менгир", в котором просит суд признать недействительными результаты торгов, проведенных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым 02.07.2018 (лот N2 - лесному участку, расположенному по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, Куйбышевское лесничество, Куйбышевское участковое лестничество, квартал 120 выдел 10); признать недействительным договор от 20.07.2018 N015/18, заключенный по результатам торгов между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью "Менгир".
Представитель истца изложил свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым) возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях.
Ответчик (ООО "Менгир") и третье лицо явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 21.11.2019, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направили.
Раннее ответчиком (ООО "Менгир") представлялся письменный отзыв на заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка представителей ответчика (ООО "Менгир") и третьего лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с извещением о проведении аукциона по аренде лесного участка в электронной форме и документацией по проведению аукциона в электронной форме, размещенным на официальном сайте по адресу в сети Интерне: www.torgi.gov.ru и на электронной площадке i.rts-tender.ru процедура N7376, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым 02.07.2018 был проведен открытый аукцион на право заключения договоров аренды лесных участков, в частности лота N2 - продажа права на заключение договора аренды лесного участка с целью передачи в аренду для осуществления рекреационной деятельности.
Согласно протоколу о результатах аукциона NU7376-4 от 02.07.2018 по лоту N2 аукцион состоялся, в нем принимали участие Ибрагимов А.Х., Горьковенко М.М., ООО "Менгир" и Петров В.С.
В ходе проведения аукциона в 10 часов 38 минут 25 секунд Горьковенко М.М. предложена цена за право аренды лесного участка в размере 35 007,35 рублей. В 10 часов 38 минут 42 секунда участником аукциона ООО "Менгир" предложена цена за право аренды в размере 36 136,62 рублей.
Больше ставок никем из участников сделано не было, аукцион был завершен, победителем аукциона признан ООО "Менгир" как участник, предложивший наибольшую цену.
С победителем аукциона (ООО "Менгир") Министерство заключило договор от 20.07.2018 N015/18 аренды указанного лесного участка.
Полагая, что указанный аукцион проведен с нарушением установленных действующим законодательством правил, что привело к нарушению его прав и законных интересов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами главы 6 Лесного кодекса РФ.
Согласно частям 1, 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются заинтересованным лицам на основании договоров аренды, к которым применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.
При этом объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ).
В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 6 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ).
Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен Главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации приказом Минприроды Крыма от 13.04.2018 N 693 утверждено Положение о порядке и условиях проведения аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, в электронной форме.
Условия аукциона в зависимости от количественных и качественных характеристик, местоположения, границ, площади лесного участка, расположенного на территории лесного фонда составляются по каждому конкретному лесному участку и включают: общие сведения о лесном участке; характеристику лесного участка; вид разрешенного использования; основные условия пользования лесным участком, в том числе начальную цену предмета аукциона и размер задатка; срок и порядок его внесения; требования к заявителям, предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения; требования к заявке на участие в аукционе; перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе.
Аукцион на право заключения договора аренды лесного участка проводится в электронной форме.
Информация о проведении аукциона в электронной форме подлежит размещению организатором аукциона на сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для проведения торгов в электронной форме (далее - электронная площадка) одновременно с размещением на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.
Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; о реквизитах решения о проведении аукциона; о предмете аукциона; о предлагаемом в аренду лесном участке, находящемся в государственной собственности (в том числе местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка на лесной участок, об ограничениях этих прав); о видах и параметрах разрешенного использования лесов; о месте, дате и времени проведения аукциона; о начальной цене предмета аукциона; о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем тридцать дней; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка. Задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона; о сроке аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности; о сроке, в течении которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности; указание на то, что аукцион проводится в электронной форме; сведения об электронной площадке, на которой размещена документация об аукционе.
Документация об аукционе содержит: проектную документацию лесного участка; выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении предполагаемого к предоставлению в аренду лесного участка; проект договора аренды лесного участка; форму заявки на участие, в аукционе, а также инструкцию о ее заполнении.
Гражданин или юридические лица имеет право подать только одну заявку.
Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: несоответствие предоставленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным в настоящем Положении; представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем - гражданином решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков.
Единственным критерием выявления победителя при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, является размер арендной платы за право пользования арендованным лесным участком.
Для участия в аукционе в электронной форме, заявителю необходимо пройти процедуру аккредитации, предусмотренную оператором электронной площадки.
Для участия в аукционе заявитель подает заявку в электронной форме и прилагаемые к ней документы, подписанные электронной цифровой подписью заявителя (далее - ЭЦП заявителя).
Заявка на участие в аукционе направляется заявителем оператору электронной площадки в форме электронного документа и должна содержать согласие участника аукциона с условиями аукционной документации.
Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.
Аукцион признается несостоявшимся в случае, если: не подано ни одной заявки на участие в аукционе; подана только одна заявка на участие в аукционе; в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона; после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении заключить договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности по начальной цене предмета аукциона.
По результатам аукциона в письменной форме заключается договор на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона.
Договор с победителем аукциона подписывается в течении двадцати рабочих дней со дня размещения информации на сайте торгов, однако не ранее чем через десять дней со дня размещения информации на сайте торгов.
Информация о результатах аукциона подлежит размещению Минприроды Крыма в течение одного дня со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.
Таким образом, Минприроды Крыма размещает информацию о проведении аукциона на продажу права на заключение договора аренды лесного участка на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и электронной площадке i.rts-tender.ru. На указанных ресурсах информация была размещена в установленном порядке и доступна для ознакомления всех желающих лиц заблаговременно.
Факт отсутствия информации на сайте Минприроды Крыма на момент проведения аукциона ничем не подтвержден, приложенные истцом скриншоты сайта не содержат в себе сведений о дате и времени их создания, а соответственно могли быть сделаны в любое другое время, в связи с чем указанные доводы истца не принимаются судом.
Более того, суд учитывает, что возможное отсутствие информации на сайте Минприроды Крыма не помешало истцу подать заявку на участие в аукционе и участвовать в торгах.
Доводы заявителя о возникновении технического сбоя в момент проведения аукциона, не позволившего предложить ему большую цену, суд признает несостоятельными, ввиду следующего.
Скриншоты, представленные Истцом, не являются доказательством наличия технического сбоя на электронной площадке, направленные письма фактически лишь подтверждают факт составления писем и их содержание, но не свидетельствуют о том, что сайт ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru не функционировал во время проведения торгов.
Кроме того, на представленных скриншотах отражено время и дата персонального компьютера Истца, о чем свидетельствует факт отличия во времени подачи предложения Истцом в протоколе торгов и на персональном компьютере Истца.
Ввиду вышеизложенного, невозможно сделать вывод о том, что представленные скриншоты были сделаны именно в период проведения торгов, ввиду чего не могу являться доказательством технических сбоев на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, поскольку не исключают технических неполадок в персональном компьютере Истца или ошибок заявителя при работе с сайтом.
Кроме этого, доступ к электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru осуществляется через сеть Интернет и является открытым, соответственно условие присутствия и участия в торгах соблюдается при наличии у участника доступа к сети Интернет, которое каждый участник аукциона обеспечивает самостоятельно.
При этом Организатор торгов и электронная площадка не имеют технической или иной возможности обеспечить участнику доступ в сеть Интернет и повлиять на возможности такого доступа.
На электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru отсутствует информация о наличии в указанный период каких-либо технических проблем, не отмечает их и ООО "Менгир", также участвовавший в аукционе.
Поскольку иных доказательств наличия технического сбоя Истцом не представлено, следовательно, им не представлено надлежащих доказательств того, что технический сбой произошел на электронной площадке, а не в работе оборудования Истца, в том числе по причине перебоев в работе сети Интернет в момент проведения аукциона.
Более того, суд учитывает, что в протоколе о результатах аукциона N U7376-4, который является приложением к исковому заявлению, в разделе 8 указаны последние ставки участников аукциона: ставка Горьковенко М.М. в размере 35 007,35 руб. в 10:38:25 и победившая ставка ООО "Менгир" в размере 36 136,62 руб. в 10:38:42. Время продления аукциона - 10 минут. Аукцион завершен в 10:48:42, т.е. ровно через 10 минут после последней ставки. Соответственно, аукцион был завершен и его победитель определен надлежащим образом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными результатов торгов по лесному участку, расположенному по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Куйбышевское лесничество, Куйбышевское участковое лесничество, квартал 120 выдел 10.
Относительно требования истца о признании недействительным договора от 20.07.2018 N015/18, суд указывает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).
Таким образом, для признания сделки недействительной необходимо установить, что она нарушает требования закона или иного правового акта и одновременно нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку.
В силу статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Принимая во внимание отсутствие оснований для признания торгов недействительными в силу вышеизложенного, а также не приведение истцом иных доводов с документальным обоснованием требования о признании договора недействительным, данное требование также не подлежит удовлетворению.
Таким образом, требования индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя Горьковенко Максима Михайловича удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Горьковенко Максима Михайловича.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
