Решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 февраля 2019 года №А83-7944/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N А83-7944/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Ялтинский торговый порт" (ОГРН 1149102012620; ИНН 9111000450)
к Индивидуальному предпринимателю Мущинскому Руслану Владимировичу (ИНН 911001418153, ОГРНИП 316236700057255)
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
1. Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН 1149102101609, ИНН 9103012029)
2. Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080)
об устранении препятствий в пользовании земельным участком
участники процесса явку представителей в судебное заседание не обеспечили
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымские морские порты" в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Ялтинский торговый порт" (далее - порт) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Мущинскому Руслану Владимировичу (далее - предприниматель) о понуждении предпринимателя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком площадью 31647 кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Рузвельта, 3, 5, 7, набережная им. В.И. Ленина, кадастровый номер 90:25:000000:1569, путём демонтажа нестационарного торгового объекта (НТО) 1/647 общей площадью 25 кв.м. с установленного места его расположения и привести территорию в первоначальное состояние.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком своих обязательств по внесению платы за размещение НТО согласно по договору N 194-Д-ЯТП-17 от 10.07.2017.
От Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в адрес суда поступили письменные пояснения, согласно которых считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Будучи надлежащим образом извещенными, стороны и третьи лица явку представителей в судебные заседания не обеспечили.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторонни лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам.
Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.
25.04.2017 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (арендодатель) и ГУП РК "Крымские морские порты" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N111н/25, согласно которого в пользование ГУП РК "Крымские морские порты" был передан земельный участок площадью 31 647 кв.м. из земель находящихся в государственной собственности Республики Крым, вид разрешенного использования - водный транспорт, по адресу: г. Ялта, ул. Рузвельта, 3, 5, 7, набережная им. В.И. Ленина.
Согласно пункту 1.1 договора аренды земельного участка арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 31647 кв.м., из земель, находящихся в государственной форме собственности Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка - водный транспорт, кадастровый N 90:25:000000:1569, расположенный по адресу: Республика Крым, набережная им. Ленина в границах, указанных в выписке из ЕГРН.
10.07.2017 между Ялтинским портом (Сторона-1) и Индивидуальным предпринимателем Мущинским Русланом Владимировичем (Сторона-2) заключен договор N 194-Д-ЯТП-17 на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности Республики Крым и переданном в пользование (аренду) Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымские морские порты", без предоставления земельного участка (далее - Договор).
Сторона-1 на основании договора аренды земельного участка от 25.04.2017 N111н/25 с кадастровым номером 90:25:000000:1569, расположенного по адресу: Республика Крым, гор. Ялта, ул. Рузвельта, 3, 5, 7, набережная им. В.И. Ленина, общей площадью 31647 кв.м., заключенного между Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымские морские порты" и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, в соответствии со статьями 39, 33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пункта 16 раздела 1 постановления Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402 "Об утверждении Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Республики Крым" без предоставления земельного участка предоставляет Стороне-2 места для размещения нестационарных торговых объектов. В частности, выделено место для размещения киоска, место НТО N 1/647, общей площадью 25 кв.м., для осуществления предпринимательской деятельности: оказание услуг, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым: Республика Крым, гор. Ялта, ул. Набережная им. В.И. Ленина, на срок с 10.07.2017 по 09.07.2020.
Договор вступает в силу с момента его подписания и действует по 09.07.2020 (пункт 1.3 Договора).
Согласно пункта 5.2, Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, одной из сторон по основаниям указанным в настоящем договоре и по решению суда.
Сторона 1 имеет право досрочно, в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор в случае наличия просроченной задолженности по плате за размещение НТО за два месяца (п. 5.3.5 Договора).
Ялтинский порт обратился к предпринимателю с уведомлением от 15.05.2018 N 09-14/1198 о расторжении Договора с 15.05.2018.
В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 ГК РФ).
Согласно статьи 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402 утвержден Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым" (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1 Порядка размещение НТО (за исключением разносной торговли) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой.
С целью обеспечения прозрачности при предоставлении хозяйствующим субъектам права на установку НТО проводятся торги в виде конкурса или открытого аукциона на право размещения НТО (пункт 1 раздела V Порядка).
Случаи предоставления места для размещения НТО без проведения конкурентных процедур и правила занятия новых мест размещения нестационарных торговых объектов приведены в разделе IV Порядка.
Так, согласно пункта 2 IV Порядка без проведения конкурентных процедур места для размещения НТО предоставляются:
- крымским перерабатывающим предприятиям растениеводческой и животноводческой продукции;
- зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Республики Крым юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, фермерским хозяйствам, которые являются производителями продовольственных товаров (кроме производителей алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок) и осуществляют продажу (реализацию) этой продукции, при условии, что в общем ассортименте продовольственных товаров продукция собственного производства составляет не менее 70%;
- собственникам объектов общественного питания для размещения сезонных кафе (летних площадок), не являющихся объектами благоустройства, на территориях, вплотную прилегающих к зданиям, строениям или сооружениям, в которых располагаются стационарные объекты общественного питания, в местах, установленных схемой размещения НТО;
зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Республики Крым юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- в случае предоставления компенсационных мест для размещения НТО;
- для реализации печатной продукции в уже функционирующих НТО, установленных на законных основаниях;
- хозяйствующим субъектам, победившим в конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования и заключившим такой договор с администрацией муниципального образования, в границах земельного участка, который является предметом договора о благоустройстве пляжа общего пользования.
Пунктом 6 указанного раздела предусмотрено, что в случае когда место для размещения НТО предложено хозяйствующими субъектами, на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно­ телекоммуникационной сети "Интернет" либо на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" публикуется информация о предстоящем предоставлении права на размещение НТО.
Если в течение одного месяца со дня публикации не поступает иных заявок, договор на размещение НТО заключается с субъектом хозяйственной деятельности, подавшим заявление на размещение НТО (подпункт 6.1 пункта 6).
Если в течение одного месяца с момента публикации поступили иные заявки - проводятся торги в форме конкурса или аукциона (подпункт 6.2 пункта 6).
По общему правилу, закрепленному в частях 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Доказательств опубликования информации о предстоящем предоставлении права на размещение НТО в указанном выше порядке не представлено.
Кроме того, отсутствуют надлежащие доказательства наличия у предпринимателя права на предоставление ему места для размещения НТО на арендуемом истцом земельном участке.
Вместе с тем, независимо от соблюдения указанного порядка, по мнению суда, использование земельного участка не по назначению с учетом вида разрешенного использования - водный транспорт свидетельствует о нарушении публичных интересов в силу основной деятельности ГУП РК "Крымские морские порты", связанной с содержанием, в том числе, причалов и прилегающей территории морских портов, предназначенной для обслуживания водного транспорта.
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка является недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с положениями постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего (пункт 74 постановления Пленума N 25).
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума N 25).
Положения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" указывают на обязательность соблюдения конкурентных правил как на элемент защиты публичных интересов (неопределенного круга хозяйствующих субъектов и потребителей).
Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств, положения п. 2 ст. 168 ГК РФ, а также разъяснений, приведенных в пунктах 73-75 постановления Пленума N 25, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания договора N 194-Д-ЯТП-17 от 10.07.2017 недействительным в силу его ничтожности.
Согласно части 2 статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с пунктом 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату.
При этом суд считает, что обстоятельства связанные с нарушением условий договора, который судом был признан ничтожным, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000,00 руб. взыскивается с ответчика в польщу истца.
Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить в полном объёме.
2. Обязать Индивидуального предпринимателя Мущинского Руслана Владимировича (ул. Тимирязева, д. 4, общ., г. Евпатория, Республика Крым, ИНН 911001418153, ОГРНИП 316236700057255, зарегистрирован в качестве ИП 27.01.2015 ИФНС России по г. Симферополю) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымские морские порты" (ул. Кирова, д. 28, г. Керчь, Республика Крым, 298312, дата государственной регистрации - 18.06.2014, ОГРН 1149102012620; ИНН 9111000450) в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Ялтинский торговый порт" (ул. Рузвельта, д. 5, г. Ялта, Республика Крым, 298600) земельным участком площадью 31647 кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, гор. Ялта, ул. Рузвельта, 3,5,7, набережная им. В.И. Ленина, кадастровый номер 90:25:000000:1569, путем демонтажа нестационарного торгового объекта ( место НТО N 1/647), общей площадью 25 кв.м, с установленного места его расположения, и привести данную территорию в первоначальное состояние.
3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Мущинского Руслана Владимировича в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Ялтинский торговый порт" судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 6000,00 руб.
4. Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка