Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2019 года №А83-7878/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N А83-7878/2018
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Масалыгиной Ю.Э., рассмотрев заявление
Общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида - Щит"
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым
о признании незаконными решений,
с участием представителей сторон:
от заявителя - Яньшева Е.Я., представитель по доверенности N б/н от 19.01.2019г.;
от заявителя - Когтева Е.Г., представитель по доверенности N б/н от 19.01.2019г.;
от заинтересованного лица - Неделько О.В., представитель по доверенности N32 от 29.12.2018г.;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида - Щит" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и с учетом заявления об уточнении требований от 01.02.2019г., просит суд признать незаконными решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2018г. N091S19180007608, N091S19180007612, N091S19180007614, N091S19180007615, N091S19180007620, N091S19180007617, N091S19180007621.
Определением от 20.06.2018г. суд принял указанное заявление к производству судьи Титкова С.Я., возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.
26.07.2018г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.
Определением от 13.12.2018г. по делу NА83-7878/2018 произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Титкова С.Я. на судью Арбитражного суда Республики Крым Евдокимову Е.А. для дальнейшего рассмотрения.
Представители заявителя в судебном заседании 11.02.2019г. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях, в частности отметили, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы "исходная" за апрель 2017 года, за май 2017 года, за июнь 2017 года, за июль 2017 года, за август 2017 года, за сентябрь 2017 года, за октябрь 2017 года были представлены в Пенсионный фонд в установленный законом срок, которые впоследствии были самостоятельно исправлены Обществом, скорректированы в соответствии с действующим законодательством и направлены в Пенсионный фонд СЗВ-М с типом формы "дополняющая".
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, в ходе судебного разбирательства представила отзыв, в котором, в частности отмечено, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:
Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида - Щит" (далее - ООО "ЧОО "Таврида - Щит") зарегистрировано в качестве юридического лица 08.12.2015г. (ОГРН 1159102130736), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым) ООО "ЧОО "Таврида - Щит" зарегистрировано 10.12.2015г. в качестве плательщика страховых взносов и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера N091001031629.
14.05.2017г. ООО "ЧОО "Таврида - Щит" по телекоммуникационным каналам связи в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым был направлен отчет по исходной форме СЗВ-М за апрель 2017 года.
Выявив расхождения в сведениях о застрахованных лицах при формировании сведений СЗВ-М "исходная" за апрель 2017 года, ООО "ЧОО "Таврида - Щит" 08.02.2018г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым направило дополняющую форму СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 226 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме отсутствовали.
26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проверки дополнительно предоставленных ООО "ЧОО "Таврида - Щит" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2017 года в отношении 226 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном предоставлении ООО "ЧОО "Таврида - Щит" первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в установленный срок, о чем составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180004951 от 26.03.2018г.
На основании Акта N091S18180004951 от 26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым вынесено Решение от 11.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S19180007608 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в виде финансовых санкций в размере 113 000,00 рублей.
13.06.2017г. ООО "ЧОО "Таврида - Щит" по телекоммуникационным каналам связи в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым был направлен отчет по исходной форме СЗВ-М за май 2017 года.
Выявив расхождения в сведениях о застрахованных лицах при формировании сведений СЗВ-М "исходная" за май 2017 года, ООО "ЧОО "Таврида - Щит" 08.02.2018г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым направило дополняющую форму СЗВ-М за май 2017 года в отношении 242 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме отсутствовали.
26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проверки дополнительно предоставленных ООО "ЧОО "Таврида - Щит" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за май 2017 года в отношении 242 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном предоставлении ООО "ЧОО "Таврида - Щит" первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года в установленный срок, о чем составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180004953 от 26.03.2018г.
На основании Акта N091S18180004953 от 26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым вынесено Решение от 11.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S19180007612 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года в виде финансовых санкций в размере 121 000,00 рублей.
Выявив расхождения в сведениях о застрахованных лицах при формировании сведений СЗВ-М "исходная" за июнь 2017 года, ООО "ЧОО "Таврида - Щит" 08.02.2018г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым направило дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении 256 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме отсутствовали.
26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проверки дополнительно предоставленных ООО "ЧОО "Таврида - Щит" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за июнь 2017 года в отношении 256 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном предоставлении ООО "ЧОО "Таврида - Щит" первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в установленный срок, о чем составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180004954 от 26.03.2018г.
На основании Акта N091S18180004954 от 26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым вынесено Решение от 11.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S19180007614 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в виде финансовых санкций в размере 128 000,00 рублей.
14.08.2017г. ООО "ЧОО "Таврида - Щит" по телекоммуникационным каналам связи в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым был направлен отчет по исходной форме СЗВ-М за июль 2017 года.
Выявив расхождения в сведениях о застрахованных лицах при формировании сведений СЗВ-М "исходная" за июль 2017 года, ООО "ЧОО "Таврида - Щит" 08.02.2018г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым направило дополняющую форму СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 255 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме отсутствовали.
26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проверки дополнительно предоставленных ООО "ЧОО "Таврида - Щит" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за июль 2017 года в отношении 255 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном предоставлении ООО "ЧОО "Таврида - Щит" первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года в установленный срок, о чем составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180004958 от 26.03.2018г.
На основании Акта N091S18180004958 от 26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым вынесено Решение от 11.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S19180007615 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года в виде финансовых санкций в размере 127 500,00 рублей.
15.09.2017г. ООО "ЧОО "Таврида - Щит" по телекоммуникационным каналам связи в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым был направлен отчет по исходной форме СЗВ-М за август 2017 года.
Выявив расхождения в сведениях о застрахованных лицах при формировании сведений СЗВ-М "исходная" за август 2017 года, ООО "ЧОО "Таврида - Щит" 09.02.2018г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым направило дополняющую форму СЗВ-М за август 2017 года в отношении 272 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме отсутствовали.
26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проверки дополнительно предоставленных ООО "ЧОО "Таврида - Щит" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за август 2017 года в отношении 272 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном предоставлении ООО "ЧОО "Таврида - Щит" первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года в установленный срок, о чем составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180004959 от 26.03.2018г.
На основании Акта N091S18180004959 от 26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым вынесено Решение от 11.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S19180007617 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года в виде финансовых санкций в размере 136 000,00 рублей.
Выявив расхождения в сведениях о застрахованных лицах при формировании сведений СЗВ-М "исходная" за сентябрь 2017 года, ООО "ЧОО "Таврида - Щит" 09.02.2018г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым направило дополняющую форму СЗВ-М за сентябрь 2017 года в отношении 298 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме отсутствовали.
26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проверки дополнительно предоставленных ООО "ЧОО "Таврида - Щит" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за сентябрь 2017 года в отношении 298 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном предоставлении ООО "ЧОО "Таврида - Щит" первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в установленный срок, о чем составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180004960 от 26.03.2018г.
На основании Акта N091S18180004960 от 26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым вынесено Решение от 11.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S19180007620 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в виде финансовых санкций в размере 149 000,00 рублей.
05.11.2017г. ООО "ЧОО "Таврида - Щит" по телекоммуникационным каналам связи в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым был направлен отчет по исходной форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.
Выявив расхождения в сведениях о застрахованных лицах при формировании сведений СЗВ-М "исходная" за октябрь 2017 года, ООО "ЧОО "Таврида - Щит" 09.02.2018г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым направило дополняющую форму СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении 33 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме отсутствовали.
26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проверки дополнительно предоставленных ООО "ЧОО "Таврида - Щит" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2017 года в отношении 33 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном предоставлении ООО "ЧОО "Таврида - Щит" первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в установленный срок, о чем составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180004961 от 26.03.2018г.
На основании Акта N091S18180004961 от 26.03.2018г. ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым вынесено Решение от 11.05.2018г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S19180007621 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в виде финансовых санкций в размере 16 500,00 рублей.
Не согласивший с вышеуказанными решениями ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республике Крым от 11.05.2018г. N091S19180007608, N091S19180007612, N091S19180007614, N091S19180007615, N091S19180007617, N091S19180007620, N091S19180007621 заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона N 27-ФЗ).
Статьей 5 Федерального закона N27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.
На основании статьи 8.1 Федерального закона N27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным законом N27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Пунктом 3 формы "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" установлено три типа формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Соответственно, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года были направлены заявителем в ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым в установленные законом сроки, что не оспаривается заинтересованным лицом.
Оспариваемые решения вынесены на основании сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года, направленных в ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым: за апрель 2017 года - 08.02.2018г.; за май 2017 года - 08.02.2018г.; за июнь 2017 года - 08.02.2018г.; за июль 2017 года - 08.02.2018г.; за август 2017 года - 09.02.2018г.; за сентябрь 2017 года - 09.02.2018г.; за октябрь 2017 года - 09.02.2018г.
В дополняющих формах СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года ООО "ЧОО "Таврида - Щит" представлены сведения о застрахованных лицах, в отношении которых не были представлены сведения в исходных формах СЗВ-М.
На основании изложенного ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым сделал вывод о представлении ООО "ЧОО "Таврида - Щит" неполных сведений за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.
Таким образом, судом установлено, что первоначально ООО "ЧОО "Таврида - Щит" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года представлены в установленный законом срок. Дополняющая форма СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года, содержащая сведения о застрахованных лицах, сведения о которых не представлялись в исходной форме, представлена в пенсионный фонд позже.
При этом, суд принимает во внимание, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года по форме СЗВ-М, и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом, что не оспаривается последним.
В силу статьи 15 Федерального закона N27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Инструкция).
Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции, в силу которых в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
Следовательно, для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.
При этом Федеральный закон N27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, а корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено и пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО "ЧОО "Таврида - Щит" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ООО "ЧОО "Таврида - Щит" финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам пенсионного фонда, оснований для привлечения ООО "ЧОО "Таврида - Щит" к ответственности по статье 17 Федерального закона N27-ФЗ у пенсионного фонда не имелось. Исходные сведения о застрахованных лицах за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года были направлены в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена заявителем путем направления корректирующих сведений в соответствии с действующим законодательством.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N303-КГ18-99 по делу NА73-910/2017, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2017 по делу NА83-6884/2017, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 по делу NА83-14221/2017, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2018 по делу NА83-14223/2017.
Доводы заинтересованного лица основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, не принимаются судом.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 11.08.2017 N 302-КГ17-4293 по делу N А33-6026/2016.
Таким образом, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 21 000,00 рублей, подлежат возмещению за счет Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым.
Кроме того, суд считает необходимым возвратить заявителю из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000,00 рублей, уплаченную платежным поручением N727 от 31.05.2018г.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N091S19180007608 от 11.05.2018г.
3. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N091S19180007612 от 11.05.2018г.
4. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N091S19180007614 от 11.05.2018г.
5. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N0091S19180007615 от 11.05.2018г.
6. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N091S19180007617 от 11.05.2018г.
7. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N091S19180007620 от 11.05.2018г.
8. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым N091S19180007621 от 11.05.2018г.
9. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 125Б, ОГРН 1149102012685, ИНН 9102009129, КПП 91020100, дата регистрации 18.06.2014г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида - Щит" (295034, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Победы, д.28А, помещение 100, ОГРН 1159102130736, ИНН/КПП 9102201129/910201001, дата регистрации 08.12.2015г.) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 21 000,00 рублей.
10. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Таврида - Щит" (295034, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Победы, д.28А, помещение 100, ОГРН 1159102130736, ИНН/КПП 9102201129/910201001, дата регистрации 08.12.2015г.) из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000,00 руб., уплаченную платежным поручением N727 от 31.05.2018г.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка