Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 сентября 2019 года №А83-7670/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N А83-7670/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Крым (ул. Киевская, д.81, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мустафаеву Абдулле Аметовичу (ОГРНИП: 314910233903850, ИНН: 910800119670) о взыскании
при участии представителей:
от истца - Коротышев В.Г., по доверенности N31, от 18.06.2019
от ответчика - Мустафаев А.А., личность удостоверена паспортом гражданина РФ
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мустафаеву Абдулле Аметовичу, в котором просит суд взыскать с ответчика субсидию в сумме 71 222,17 руб.
Представитель истца изложил свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Из материалов дела следует, 23 апреля 2018 года между Министерством сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Мустафаевым Абдулой Аметовичем (далее ИП Глава К(Ф)Х Мустафаев А.А.) в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2017 N 62 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса в области растениеводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы" (далее - Порядок) руководствуясь приказом Министерства от 19.04.2018 N 298 "Об утверждении сводных реестров получателей субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса в области растениеводства по Республики Крым", заключено Соглашение N 269-р о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат и связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение).
Целью предоставления субсидии являлось возмещение части затрат на производство зерновых, зернобобовых и кормовых культур под урожай 2018 года. Показателем результативности использования субсидии является сохранение или увеличения посевной площади сельскохозяйственных культур в 2018 году.
В соответствии с Соглашением, Министерством (Главный распорядитель) ИП Главе К(Ф)Х Мустафаеву А.А. (получатель субсидии) из средств бюджета Республики Крым по возмещению части затрат на производство зерновых, зернобобовых и кормовых культур под урожай 2018 года предоставлена субсидия в размере 71 222 (семьдесят одна тысяча двести двадцать два) рубля 17 копеек, что подтверждается платежным поручением N 775596 от 11.05.2018.
Подпунктом 2.1.1. раздела 2 Соглашения предусмотрено, что ИП Глава К(Ф)Х Мустафаев А.А. с целью получения Субсидии в сроки, утвержденные Порядком, обязался предоставить в адрес Главного распорядителя документы, перечень которых утвержден Порядком.
Согласно подпункта "г" пункта 2.1.8-1 раздела 2 Порядка установлено, что для получения субсидии, получатель субсидии представляет в Министерство заверенные получателем субсидии копию документа, подтверждающего проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения на площади не менее заявленной к субсидированию, или договор на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения на площади не менее заявленной к субсидированию. В случае предоставления договора на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения получатель субсидии в срок до 31 декабря текущего года должен представить в Министерство копию документа, подтверждающего проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.
Однако до 31 декабря 2018 года ИП Главой К(Ф)Х Мустафаевым А.А. в нарушение подпункта "г" пункта 2.1.8-1 раздела 2 Порядка, и подпункта 2.1.1. раздела 2 Соглашения копии документов, подтверждающие проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения на площади 151 га, или договор на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения на указанной площади в Министерство представлено не были.
С целью досудебного урегулирования спора, в адрес ИП Главы К(Ф)Х Мустафаева А.А. Министерством направлено требование от 13.02.2019 N 06/483 о возврате предоставленной Субсидии, что подтверждается почтовым уведомлением от 21.02.2019.
Однако указанное требование ИП Главой К(Ф)Х Мустафаевым А.А. не выполнено, сумма Субсидии в размере 71 222 (семьдесят одна тысяча двести двадцать два) рубля 17 копеек на указанные в требовании реквизиты не перечислена.
В связи с неисполнением ИП Главой К(Ф)Х Мустафаевым А.А. указанных требований в добровольном порядке Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).
Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.
Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Как указывалось выше подпунктом "г" пункта 2.1.8-1 раздела 2 Порядка предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса в области растениеводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы" утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2017 N 62 (в редакции от 26.03.2018) (далее - Порядок) предусмотрено, что для получения субсидии, получатель субсидии представляет в Министерство заверенную получателем субсидии копию документа, подтверждающего проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения на площади не менее заявленной к субсидированию, или договор на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения на площади не менее заявленной к субсидированию. В случае предоставления договора на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения получатель субсидии в срок до 31 декабря текущего года должен представить в Министерство копию документа, подтверждающего проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.
Однако, документов, подтверждающих проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, в срок до 31.12.2018 Министерству не предоставлено, что по своей сути не оспаривается ответчиком в возражении на исковое заявление Министерства.
Паспорт агрохимического, эколого-токсикологического почв земель сельскохозяйственного назначения (далее - Агрохимический паспорт) ИП Глава К(Ф)Х Мустафаев А.А. в Министерство не предоставил, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Подпунктом 2.1.1 раздела 2 соглашения о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат и связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 23.04.2018 N 269-р, заключенного между Министерством и ИП Главой К(Ф)Х Мустафаевым А.А. (далее - Соглашение) предусмотрено, что ответчик с целью получения Субсидии в сроки, утвержденные Порядком, обязался предоставить в адрес Главного распорядителя документы, перечень которых утвержден Порядком.
При этом достижение ответчиком показателя результативности использования Субсидии (сохранение или увеличение посевной площади сельскохозяйственных культур в 2018 году в размере 151 га в соответствии с пунктом 1.2 Соглашения), на что ссылается ответчик в отзыве на исковое заявление Министерства, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как достижение (не достижение) данных показателей не является основанием для предъявления к ответчику исковых требований Министерства.
В соответствии с подпунктом 1.5.7-1 Пункта 1.5 раздела 1 Порядка субсидия на производство зерновых, зернобобовых и кормовых культур под урожай 2018 года предоставляется получателям субсидии на возмещение части затрат, на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами под урожай 2018 года.
Следовательно, ИП Главой К(Ф)Х Мустафаевым А.А. допущены нарушения подпункта "г" пункта 2.1.8-1 раздела 2 Порядка - не предоставление Министерству до 31.12.2018 результатов проведения комплекса агротехнологических работ.
Доказательств соблюдения указанных положений в подтверждение своих доводов, а также доказательств невозможности представления необходимых документов по причинам, не зависящим от предпринимателя, ответчиком не предоставлено.
Согласно пункта 3.2. раздела 3 Соглашения получатель субсидии несет ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в предоставляемых Главному распорядителю документов.
Подпунктом 2.1.4. раздела 2 Соглашения получатель субсидии обеспечивает возврат Субсидии в бюджет Республики Крым за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии в случаях, порядке и сроки, установленные Порядком.
Таким образом, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком, выразившейся в не возврате средств Гранта, подтвержден материалами дела.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Крым о взыскании суммы средств Гранта в размере 71 222,17 руб. подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При этом суд исходит из того, что согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах - при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей;
Учитывая изложенное, государственная пошлина за рассмотрение требования истца подлежит уплате ответчиком в размере 2849, 00 руб. (71 222,17 х 4 / 100).
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мустафаева Абдуллы Аметовича (ОГРНИП: 314910233903850, ИНН: 910800119670) в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Крым (ул. Киевская, д.81, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) субсидию в сумме 71 222,17 руб.
Реквизиты для перечисления:
УФК по Республике Крым (Министерство сельского хозяйства РК, л/с 04752203060)
ИНН 9102012139 КПП 910201001
ОГРН 1149102017514 л/с 04752203060
р/с 40101810335100010001
БИК 043510001
ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ
ОКТМО 35701000
КБК 818 2 18 02030 02 0000 150
Назначение платежа: Возврат средств полученной субсидии на 20148 (код цели - 18-В08) по возмещению затрат на производство зерновых, зернобобовых и кормовых культур под урожай 2018 года по Соглашению N269-р от 23.04.2018 г.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мустафаева Абдуллы Аметовича (ОГРНИП: 314910233903850, ИНН: 910800119670) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2849,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка