Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 ноября 2019 года №А83-7523/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N А83-7523/2019
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2019 года.
Полный текст решения составлен 05 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Белоус М.А. при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Кадыровой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" (ОГРН: 1149102059358, ИНН: 9106001201) к заинтересованным лицам:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым (295053, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Матэ Залки, 1/9);
о признании решений незаконными и совершению определенных действий,
при участии третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора: Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. А. Невского, 29), Безверчук Веры Васильевны
при участии в судебном заседании:
от ООО "Меркурий" - Яблоненко В.Н., директор, приказ N2/2019 от 09.02.2019,
от МИФНС N9 по РК - Шилин В. С. по дов. N 06-20/15169 от 22.10.2019,
от УФНС по РК - Шилин В. С. по дов.
Безверчук В.В. лично по паспорту,
от Безверчук В.В. - Сергиенко Н.Б., по доверенности, ордер Nб/н от 25.07.2019,
УСТАНОВИЛ:
14.05.2019 заявитель ООО "Меркурий" обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к заинтересованным лицам: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым (295053, Республика Крым, г. Симферополь, ул. МатэЗалки, 1/9); Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым (295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. А. Невского, 29), о признании решения МИФНС N 9 по Республике Крым N 2465 А т 29.03.2019 незаконным и обязав МИФНС N 9 по Республике Крым зарегистрировать внесение изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Определением суда от 29.05.2019 заявление принято к рассмотрению.
Определением от 25.07.2019 суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству в порядке ст. 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 27.08.2019 года.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Безверчук В.В., рассмотрение дела отложено на 19.09.2019 года.
Истец заявлением от 25.07.2019 г. ( л.д. 118-119 т.1) дополнил требования.
Заявлением от 22.08.2019 г. истец просил суд:
1. признать решение МИФНС N 9 по Республике Крым N 2465А от 29.03.2019 г. незаконным;
2. обязать МИФНС N 9 по Республике Крым зарегистрировать внесение изменений в сведения о юридическом лица, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по заявлению ООО "Меркурий" форме N Р14001, поданному 21.02.2019 г. об изменении сведений о единоличном исполнительном органе (руководителе);
3. решение Управления ФНС по Республике Крым N 07-23/06426 @ от 29.04.2019 г. о результатах рассмотрения жалобы ООО "Меркурий", признать незаконным.
25.07.2019 г. МИФНС N 9 по Республике Крым подан отзыв на иск, согласно которого просил суд в заявлении отказать (л.д. 44-50 т.1).
В принятии данного заявления 26.08.2019 г. судом было отказано протокольно, поскольку требования истцом ранее к Федеральной Налоговой службе России в лице Управления Федеральной налоговой службы Росси по Республике Крым не заявлялись, а содержащиеся в данном заявлении являются новыми дополнительными требованиями, в связи с чем истец вправе самостоятельно подать заявление к Управлению ФНС России по Республике Крым в общем исковом порядке согласно норм арбитражного процессуального кодекса.
22.10.2019 г. в судебном заседании истец представил дополнительные пояснения, в связи с чем был объявлен перерыв до 29.10.2019 г.
29.10.2019 г. истец в судебном заседании заявил, что требования, изложенные в п.1 и 2 просительной части заявлены к МИФНС N 9 по Республике Крым, в том числе по внесению изменений в ЕГРЮЛ, требований в УФНС по Республике Крым им в п.1 и 2 не заявляются, в связи с чем, подал заявление об уточнении требований, просил суд исключить из числа ответчиков Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, привлечь в качестве третьего лица.
Суд, в порядке ст. 49 АПК РФ принял данное заявление. Иные участники процесса не возражали против данной замены, в связи с чем, суд, в порядке ст. 46, 47 АПК РФ, исключил из числа заинтересованных лиц УФНС России по Республике Крым, привлек в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.
Представитель УФНС России по Республике Крым с учетом ранее поданных возражений, полагал возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании по имеющимся материалам.
Истец 29.10.2019 г. просил суд удовлетворить заявление, обязав МИФНС N 9 по Республике Крым внести изменения в ЕГРЮЛ о новом руководителе.
Третье лицо, его представитель согласно письменных пояснений от 29.10.2019 г. указывали, что решение от 09.02.2019 г. которым Яблоненко В.Н. назначен директором ООО "Меркурий" является ничтожным, второй участник Безверчук В.В. не принимала участие в собрании, в связи с чем, заявление истца не подлежит удовлетворению.
Рассмотрев материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
ООО "Меркурий" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ИФНС России по г. Симферополю 17.10.2014 года с присвоением Основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1149102059358 и Индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) 9106001201.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц учредителями (участниками) ООО "Меркурий" является два физических лица - Безверчук Вера Васильевна, с размером доли уставного 50% номинальной стоимостью 623869 рублей, и Яблоненко Владимир Николаевич, с размером доли уставного капитала 50% номинальной стоимостью 623869 рублей (в отношении которого внесена запись о недостоверности сведений на основании заявления физического лица).
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, значится генеральный директор Яблоненко Ольга Владимировна.
Сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть, как следует из вышесказанного, в первую очередь о директоре, согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N129-ФЗ должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц. При смене единоличного исполнительного органа общество обязано в течение- трех дней сообщить об этом в регистрирующий орган по месту нахождения (пункт 5 статьи 5 закона N129-ФЗ). При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1.3 статьи 9 Закона N129-ФЗ при государственной регистрации юридических лиц заявителем может выступать исключительно руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 33 Закона N14-ФЗ образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).
Согласно подпункту 10 пункта 8.6 Устава Общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" избрание (назначение) Генерального директора Общества, установления размером выплачиваемых ему вознаграждений и компенсаций, досрочное прекращение его полномочий, а также принятие решения о передачи полномочий Генерального директора управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним относится к компетенции Общего собрания Участников Общества.
Кроме того, в силу требований подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников общества решений и состав участников общества, присутствующих при его принятии, подтверждаются в отношении Общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.
Согласно расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в отношении ООО "Меркурий" от 21 февраля 2019 за вх.N2465А, заявителем Яблоненко Владимиром Николаевичем в Инспекцию представлен пакет документов для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно:
- заявление по форме NР14001 подписанное Яблоненко В.Н.; Подпись Яблоненко О.В. в установленном порядке заверена нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Ковальчук Анжелой Рашидовной.
По результатам рассмотрения представленных в регистрирующий орган документов 28.02.2019 года Инспекцией было принято Решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений. При этом заявителю было разъяснено, что в срок до 19.03.2019 года заявитель имеет право представить документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
В дальнейшем, по результатам рассмотрения дополнительно представленных документов, 29 марта 2019 года Инспекцией было принято Решение N2465А об отказе в государственной регистрации, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N129-ФЗ - непредставление заявителем определенных законом N129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.
Предметом которого, является в настоящем споре.
Согласно представленных в Инспекцию документов, 14 февраля 2019 года в от участника ООО "Меркурий" Безверчук Веры Васильевны поступило заявление о проведении в отношении участника ООО "Меркурий" Яблоненко Владимира Николаевича мероприятий по проверке соблюдения законодательства Российской Федерации ООО "Меркурий" в части предоставления недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических. А также требование о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Яблоненко В.Н. или Яблоненко О.В. по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в случае предоставления протокола N1/2019 от 09.01.2019 года и внесения изменений сведений на основании него в ЕГРЮЛ.
В обоснование своего заявления Безверчук В.В. указала на нарушение участником ООО "Меркурий" Яблоненко В.Н. порядка проведения общего собрания от 09.02.2019 г., а также нарушение порядка оформления протокола собрания.
21 марта 2019 года в Инспекцию от Яблоненко В.Н. во исполнение требований Инспекции о приостановлении действий по регистрации представлены письменные пояснения. Из которых следовало, что 09.02.2019 г. было проведено внеочередное общее собрание ООО "Меркурий", по результатам которого составлен Протокол N1/2019. В собрании принимали участие участники общества Яблоненко В.Н. и Безверчук В.В.
Исходя из содержания Протокола следует, что по всем вопросам голосовал исключительно только Яблоненко В.Н., имеющий долю в уставном капитале общества в размере 50%.
Однако, в протокол внесены сведения о 100% голосов по всем вопросам повестки дня.
Таким образом, содержание протокола N1/2019 от 09.02.2019 года внеочередного общего собрания участников ООО "Меркурий" не соответствуют фактическим обстоятельствам и данным ЕГРЮЛ.
Кроме того, решения, принятые на внеочередном общем собрании участников ООО "Меркурий", не удостоверены в порядке, предусмотренным подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с решением Инспекции Яблоненко В.Н., в порядке ст.25.1 Закона N 129-ФЗ, обратился в УФНС России по Республике Крым с жалобой, в которой просил решение Инспекции от 29.03.2019 года N2465А отменить и провести регистрационные действия.
Решением УФНС России по Республике Крым от 29.04.2019 N07-23/06426 в удовлетворении жалобы Яблоненко В.Н. на решение об отказе в государственной регистрации отказано в полном объеме.
Данный отказ Яблоненко В.Н. в судебном порядке не оспорен, не подана также жалоба в Федеральную Налоговую Службу России на отказ УФНС России по Республике Крым.
Второй участник Безверчук В.В., привлеченная в настоящем споре, указывала на ничтожность собрания от 09.02.2019 г.
Из представленных пояснений усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью "Меркурий" было зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю 17 октября 2014 года за государственным регистрационным номером 1149102059358, как юридическое лицо, находящееся на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым за идентификационным кодом 20710755, с датой регистрации 30.11.1992 года, Раздольненской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым, что соответствует данным о Малом частном предприятии "Меркурий", указанным в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица серия АОО N516195, дата проведения государственной регистрации 30.11.1992 г., номер записи о включении сведений о юридическом лице в ЕГР 1 132 120 0000 000235.
К заявлению о перерегистрации МЧИ "Меркурий" в ООО "Меркурий" было приложено решение N1 "О приведении учредительных документов Общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" в соответствии с действующим российским законодательством от 01.10.2014 года.
В рамках судебного разбирательства по делу N А83-5237/2015 было достоверно установлено, что Безверчук В.В. внесла наличные денежные средства в сумме 56 143, 42 грн. как учредитель ЧП "Меркурий-2", однако государственная регистрация изменений в уставные документы юридического лица, в том числе в части его наименования (с МЧП "Меркурий" на ЧП "Меркурий-2") и состава учредителей была отменена, в связи с чем данная сумма могла быть только возвращена Безверчук В.В., а не быть засчитанной в счет ее взноса в уставный фонд МЧП "Меркурий", правопреемником которого является ООО "Меркурий".
20.01.2014 г. г. Яблоненко В.Н. пытался исключить из состава учредителей Безверчук В.В. решением собственника частного предприятия "Меркурий-2", которое было признано недействительным Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года по делу N 901/475/14.
Постановлением N А83-5237/2015 Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда Республики Крым от 08.07.2016 г, оставленным без изменений Постановлением Арбитражного суда центрального округа от 26.10.2016 N А83-5237/2015 признано недействительным решение учредителя ООО "Меркурий" - Яблоненко Владимира Николаевича от 01.10.2014 года в части исключения из состава учредителей Частного предприятия "Меркурий-2" - Безверчук Веры Васильевны, признано за Безверчук Верой Васильевной право собственности на 50% доли в Обществе с ограниченной ответственностью "Меркурий" номинальной стоимостью 623 869,00 руб.
По делу N А83-2958/2017 по иску Яблоненко Владимира Николаевича к Безверчук Вере Васильевне в удовлетворении требований об исключении участника общества из ООО "Меркурий" решением от 18.07.2017 г отказано.
Протокол внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" N 2/2019 от 07.05.2019 года является предметом спора в деле N А83-10471/2019 по иску Безверчук В.В.
Таким образом, между двумя участниками сложился длительный корпоративный конфликт, в том числе по формированию уставного капитала Общества, а также по управлению Обществом.
Учитывая, что МИФНС N 9 по Республике Крым, является регистрирующим налоговым органом, и осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с законом N 129-ФЗ, внесение изменений в ЕГРЮЛ на основании ничтожного протокола, составленного в нарушение положений п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, ФЗ "Об ООО", Устава "Меркурий", является недопустимым.
В соответствии с установленным заявительным принципом государственной регистрации, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в регистрирующих органах документах, возложена на заявителя.
Регистрирующий орган вносит записи в ЕГРЮЛ на основании декларативно указанных заявителем сведений, содержащихся в представленных документах, исчерпывающий перечень которых определен Законом N129-ФЗ. Представленные документы анализируются только на соответствие установленному Законом N 129-ФЗ комплекту и соблюдению требований оформления.
В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержится следующие сведения о юридическом лице:
- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестре юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме NР 14001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В "явлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащихся в заявлении сведения достоверны.
Приказом Федеральной Налоговой Службы от 25.01.2012 NММВ-7- 15@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма NР 14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы".
Следует отметить, что заявление по Форма NР14001 предусматривает не только уведомление налогового органа о прекращении полномочий прежнего единоличного исполнительного органа, но и указание сведений о новом единоличном исполнительном органе.
Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического а, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.
Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 9 Закона 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующих орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
С учетом вышеизложенного, МИФНС N 9 по Республике Крым, правомерно было принято решение об отказе в государственной регистрации N 2465 А от 29.03.2019 г.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно- правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
По сути Яблоненко В.Н. совершаются действия, направленные в нарушение прав второго участника, что является недопустимым. Внесение изменений в ЕГРЮЛ на основании поданного протокола от 09.02.2019 г., который не соответствует нормам ст. подпункта 3 п. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса РФ, является ничтожным и повлечет как нарушение прав второго участника, так и новые судебные споры.
Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении.
В силу ст. 110 АПК РФ при отказе в иске расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя. Оглашена резолютивная часть решения согласно ст. 176 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья М.А. Белоус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка