Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: А83-7060/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N А83-7060/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление:
Акционерного общества "Сизакор" (ИНН 9102047903)
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065)
о признании незаконным постановления,
с участием представителей:
от заявителя - Соболева О.В., представитель по доверенности N9 от 09.09.2019г.,
от заинтересованного лица - Кутецкая Ю.П., представитель по доверенности N07/01/926 от 22.02.2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Сизакор" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу N 462 от 21.12.2018.
Представитель заинтересованного лица просит в удовлетворении требований отказать, указывая на законность обжалуемого постановления и пропуск срока для обжалования постановления.
17.10.2019 от Общества поступило ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, мотивированное тем, что при исчислении срока заявитель опирался на трехмесячный срок обжалования, предусмотренный ст. 198 АПК РФ.
Изучив материалы дела, судом было установлено.
На основании Распоряжения председателя Госкомрегистра о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от "01" ноября 2018 года 1320-01.10, в период с 14.11.2018 по 20.11.2018 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства юридическим лицом - АО "СИЗАКОР" при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Крылова, 155 (кадастровый номер 90:22:000000:792).
В ходе проверки установлено длящееся нарушение АО "Сизакор" требований статьи 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Крылова, 155, кадастровый номер 90:22:000000:792, под размещение коммерческих объектов (магазин, сауна, авто-мастерская, столярный цех, цех по изготовлению изделий из жести), а также предоставление помещений под офисные помещения, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка - "нефтехимическая промышленность".
23.11.2018 в присутствии представителя Общества должностным лицом Госкомрегистра, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
21.12.2018 заместителем главного государственного инспектора РК по использованию и охране земель вынесено постановление о назначении административного наказания, которым АО "Сизакор" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000,00 руб.
21.01.2019 Общество обратилось к председателю Госкомрегистра с жалобой на постановление о назначении административного наказания.
Решением от 29.01.2019 постановление о назначении административного наказания по делу N 462 от 21.12.2018 оставлено без изменений, а жалоба - без удовлетворения.
Полагая, что указанное постановление от 21.12.2018 является незаконным, заявитель 26.04.2019 через электронный сервис "Мой арбитр" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно частям 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
Обращаясь в суд с данным заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания, заявитель ходатайствует о восстановлении срока на его обжалование.
Ходатайство мотивировано тем, что при исчислении срока заявитель опирался на трехмесячный срок обжалования, предусмотренный ст. 198 АПК РФ.
Рассмотрев ходатайство Общества о восстановлении пропущенного процессуального срока, заслушав мнение административного органа, суд считает, что в его удовлетворении следует отказать, поскольку указанные заявителем обстоятельства не могут быть приняты судом в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом процессуального срока по следующим основаниям.
Как указано выше, постановление Госкомрегистра о привлечении к административной ответственности было получено представителем Общества 09.01.2019. Вместе с тем, в арбитражный суд заявитель обратился 26.04.2019, со значительным пропуском срока на обжалование.
В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).
Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Признание причин пропуска срока уважительными является правом суда. При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.
То обстоятельство, что постановление административного органа до обращения в арбитражный суд обжаловалось Обществом в вышестоящий орган, не изменяет характера заявления, с которым Общество вправе обратиться в арбитражный суд.
Нормы статьи 198 АПК РФ, на которую ссылается заявитель, применению не подлежат, поскольку в арбитражном процессуальном кодексе РФ имеется специальная норма, регулирующая как право на обращение в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения административного органа о привлечении к административной ответственности, так и срок такого обращения - статья 208 АПК РФ.
При этом, обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в порядке подчиненности не приостанавливает течение срока на обжалование постановления в судебном порядке.
Как указано в пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 к уважительным причинам могут быть отнесены не зависящие от заявителя обстоятельства объективного характера.
Кроме того, в обжалуемом постановлении разъяснены порядок и сроки его обжалования.
В силу изложенного, указанная заявителем причина пропуска процессуального срока не может являться уважительной.
Таким образом, суд не усматривает объективных препятствий для своевременного обращения с заявленными требованиями в арбитражный суд.
Обществом не представлено доказательств наличия исключительных и непреодолимых объективных причин, препятствовавших обратиться в арбитражный суд с заявлением о защите своих прав и законных интересов в установленные законом сроки.
Незнание действующего арбитражного процессуального либо административного законодательства не может быть отнесено к таким причинам.
В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков.
Пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока исключает возможность рассмотрения дела по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
