Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 июля 2019 года №А83-6992/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N А83-6992/2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Феодосийская детская музыкальная школа N2" муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым
К Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым
О признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
от Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Феодосийская детская музыкальная школа N2" муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым поступило исковое заявление, согласно которому истец просит:
- признать недействительным и отменить решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонного) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 17.04.2019 N091/12190000114 в части применения:
-штрафа за неуплату сумм страховых взносов в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 391,09 руб.
- штрафа за неуплату сумм страховых взносов в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 90,67 руб.
- штрафа за непредставление авансовых отчетов по командировкам сотрудников в сумме 3000,00 руб.
- пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 155,22 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование
- пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 35,97 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование
-доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1955,47 руб.
- доначисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 453,31
Взыскать судебные расходы и издержки.
Определением суда от 08.05.2019 заявление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Феодосийская детская музыкальная школа N2" муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым принято к производству в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу указанные в определении доказательства, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
26.06.2019 в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесена резолютивная часть решения.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.
17.04.2019 вынесено решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонного) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах N091/12190000114.
Не согласившись с вышеуказанным решением, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Феодосийская детская музыкальная школа N2" муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым.
МБУДО "ФДМШ N 2" зарегистрировано в Управлении в качестве плательщика страховых взносов с 08.01.2015г. и с момента регистрации несет обязанности страхователя.
Управлением проведена выездная проверка МБУ ДО "ФДМШ N 2" за период с 01.01.2016 по 31.12.2016г.
22.03.2019 Управлением составлен акт выездной проверки N 091V10190000214.
На основании акта принято решение N 091V12190000114 от 17.04.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
По результатам проверки МБУДО "ФДМШ N 2" выявлена неполная уплата страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, непредставление документов - авансовых отчетов по командировкам сотрудников.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах за период до 01.01.2017 года регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее по тексту - Закон 212-ФЗ.
Действующим законодательством предусмотрено право участвовать в отношениях, связанных с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, через уполномоченного представителя (часть 1 статьи 5.1 Закона 212-ФЗ), однако согласно части 6 статьи 5.1 Закона 212-ФЗ действия (бездействие) законных представителей плательщика страховых взносов, совершенные в связи с участием этого плательщика страховых взносов в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, признаются действиями (бездействием) этого платильщика страховых взносов.
Таким образом, ведение бухгалтерского учета страхователя централизованной бухгалтерией учреждений культуры муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым не освобождает страхователя от ответственности за выявленные в ходе проверки нарушения.
Статьей 28 Закона 212-ФЗ предусмотрены обязанности плательщиков страховых взносов: 1) правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; 2) вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; 3) представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; 4) представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов. Указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг; 5) выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей; 6) обеспечивать в течении шести лет сохранность документов подтверждающих исчисление и уплату сумм страховых вносов.
Таким образом, плательщик страховых взносов должен хранить документ подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.
Выездной проверкой проверяется период не более трех лет. Выездная проверка плательщика страховых взносов проводится органом контроля за уплатой страховых взнос не чаще чем один раз в три года. При проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке установленном статьей 37 настоящего Федерального закона.
Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения (часть 4 статьи 42 Закона 212-ФЗ).
Статьей 45 Закона 212-ФЗ предусмотрено исчисление срока давности привлечения к ответственности: лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
Периодом проверки является год - 01.01.2016 по 31.12.2016, следовательно, довод заявителя о пропуске сроков привлечения к ответственности не подтверждается.
В результате проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов:
В нарушение ч.1 и ч.2 ст.7, ч.1 и ч.2 ст.8, ч.2 ст. 11, ст. 15, ст. 18 Закона N 212- ФЗ страхователем в результате занижения базы для начисления страховых взносов допущена несвоевременная уплата страховых взносов за период деятельности предприятия с 01.01.2016 по 31.12.2016г. База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 2 ст.7 Федерального закона N 212-ФЗ, за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011г N402-ФЗ "О бухгалтерском учете, все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами на основании которых ведется бухгалтерский учет. При этом первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты предусмотренные действующим законодательством по бухгалтерскому учету.
Согласно ст. 25 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.
Согласно представленным страхователем Журналу операций N3 расчетов с подотчетными лицами, Оборотным ведомостям по счету 208.12, Карточкам учета средств и расчетов по счету 208.12 и Оборотно-сальдовым ведомостям по счету 208.12 была установлена выплата денежных средств на командировочные расходы:
- в марте 2016 года работнику организации Черная-Воевидко Н. А. СНИЛС 182-889-088 33 в сумме 383,00 руб.;
- в апреле 2016 года работникам: Капустина Л. В. СНИЛС 182-887-973 45 в сумме 205,50 руб., Климачкова Г. А. СНИЛС 182-889-097 34 в сумме 1138,50 руб., Курлов В. М. СНИЛС 182-887-987 51 в сумме 363,00 руб., Луценко С. Н. СНИЛС 183-246-948 92 в сумме 2176,00 руб., Мельникова И. Б. СНИЛС 182-889-005 14 в сумме 2176,00 руб., Сейдаметов Ришат Рустемович СНИЛС 182-889-050 19 в сумме 945,00 руб., Черная-Воевидко Н. А. СНИЛС 182- 889-088 33 в сумме 1138,50 руб., Юсупова А. И. СНИЛС 183-246-965 93 в сумме 363,00 руб.
Авансовые отчеты и подтверждающие расходы документы не предоставлены в связи с их отсутствием, что подтверждается объяснительной N35 от 25.02.2019г., предоставленной директором обслуживающей страхователя организацией МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры МОГОФ РК" Сабининой А.А., соответственно, расходы авансовых сумм работников считаются неподтвержденными и выданная в этом случае сумма под отчет (или ее часть) должна быть включена в его совокупный облагаемый доход в порядке ст. 252 НК РФ и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов и влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ.
Согласно пп. 1, 3 и 4 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011г N402-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений. При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Данное нарушение влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 48 Закона N 212-ФЗ.
Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (часть 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ).
Отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (статья 48 Закона N 212-ФЗ).
При проведении проверки необлагаемые суммы страховыми взносами составили авансовые отчеты по 15 командировкам сотрудников: Черная - Воевидко Н.А. (21.03.2016,
01.04.2016, 04.04.2016, 05.04.2016), Капустина JI.B. (06.04.2016), Климачкова Г.А. (01.04.2016, 04.04.2016, 05.04.2016), Курлов В.М. (07.04.2016), Луценко С.Н. (01.04.2016), Мельникова И.Б. (01.04.2016), Сейдаметов P.P. (01.04.2016, 04.04.2016, 05.04.2016), Юсупова А.И. (08.04.2016). Итого 15 авансовых отчетов, по которым не предоставлены документы.
По совокупности допущенных нарушений, в результате сумма занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год составила 8888,50 руб. Сумма неуплаченных страховых взносов за 2016 год составила на обязательное пенсионное страхование 1955,47 руб., на обязательное медицинское страхование 453,31 руб. (приложения NN1-2 к акту проверки).
Таким образом, решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонного) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах N091/12190000114 вынесено в соответствии с действующим законодательством и отмене не подлежит.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 214, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Феодосийская детская музыкальная школа N2" муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым, отказать.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня составления решения в полном объеме.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка