Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: А83-6906/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N А83-6906/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2019 года.
Полный текст решения составлен 05 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте отделение полиции N4 МВД по Республике Крым (298640, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ленинградская, д.25)
о привлечении Индивидуального предпринимателя Роменской Елены Михайловны (27.04.1966 года рождения, место рождения: гор. Свердловск Свердловская обл.; 298641, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Подвойского, д.20, кв.30; ОГРНИП 315910200262758, ИНН 910306770463)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от административного органа - не явился;
от привлекаемого лица - не явился;
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте отделение полиции N4 МВД по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Роменской Елены Михайловны к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
28.05.2019г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.
Участники процесса явку полномочных представителей не обеспечили, уведомлен надлежащим образом и своевременно.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:
Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Роменская Елена Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя 315910200262758.
Как усматривается из материалов дела, 19 февраля 2019г. в 20 часов 10 минут сотрудниками полиции N4 УМВД России по г. Ялте, по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Соловьева, д.12-А, "Торговые ряды павильон N4" - в продовольственном магазине, в котором осуществляется хозяйственную деятельность ИП Роменская Е.М., выявлен оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.
26 февраля 2019г. в 21 час 00 минут в связи с не предоставлением ИП Роменской Е.М., на выявленную и изъятую 19.02.2019г. алкогольную и спиртосодержащую продукцию, сопроводительных документов, удостоверяющих их легальность производства и оборота, был составлен административный протокол РК N247407 от 26.02.2019г.
Как следует из пояснений ИП Роменской Е.М., ее основным видом деятельности является реализации продуктов питания. На данный момент ИП Роменская Е.М. находится на системе налогообложения ЕНВД для отдельных видов деятельности с 09.01.2018 года. Лицензию на право реализации алкогольной продукции ИП Роменская Е.М. не получала в связи с тем, что площадь ее магазина 9,5 кв.м., что не позволяет получить лицензию, документы на алкогольную продукцию отсутствуют.
В ходе осмотра продовольственного магазина, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Соловьева, д.12-А, "Торговые ряды павильон N4" была изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция, а именно:
1)Шампанского "Севастопольское Игристое" 1 бутылка, емк. 0,75 л,
2)Вино "Инкерман Рубин Херсонеса" 1 бутылка, емк. 0,75 л,
3)Вино "Инкерман Пино Гри", 1 бутылка, емк. 0,75 л,
4)Коньяк "Коктебель" 1 бутылка, емк. 0,5 л,
5)Коньяк "Крымский", 1 бутылка, емк. 0,25 л,
6)Водка "Медофф", 1 бутылка, емк. 0,5 л,
7)Водка "Медофф", 1 бутылка, емк. 0,5 л,
8)Водка "Первая Гильдия", 1 бутылка,емк. 0,5 л,
9)Водка "Немирофф", 1 бутылка, емк. 0,5 л,
10)Водка "Наша Марка", 1 бутылка, емк. 0,25 л,
11)Водка "Фински", 1 бутылка, емк. 0,25 л,
12)Водка "Медофф", 1 бутылка, емк. 0,25 л.
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещений и территорий от 19.02.2019г.
26.02.2019г. старшим УУП отделения полиции N 4 УМВД России по г. Ялте майором полиции Чичамкиным А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Роменской Елены Михайловны: NРК247407/862 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте отделение полиции N4 МВД по Республике Крым обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Роменской Е.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Федеральным законом от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная (спиртосодержащая) продукция, реализуемая без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в силу одного лишь этого обстоятельства находится в незаконном обороте и потому представляет опасность для потребителей.
В этой связи, по убеждению суда, непредставление предпринимателем документов, подтверждающих соответствие реализуемой в магазине алкогольной продукции государственным стандартам и техническим условиям (сертификатов соответствия или деклараций о соответствии), содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт оборота (розничной продажи и хранения) алкогольной продукции Шампанского "Севастопольское Игристое" 1 бутылка, емк. 0,75 л, Вино "Инкерман Рубин Херсонеса" 1 бутылка, емк. 0,75 л, Вино "Инкерман Пино Гри", 1 бутылка, емк. 0,75 л, Коньяк "Коктебель" 1 бутылка, емк. 0,5 л, Коньяк "Крымский", 1 бутылка, емк. 0,25 л, Водка "Медофф", 1 бутылка, емк. 0,5 л, Водка "Медофф", 1 бутылка, емк. 0,5 л, Водка "Первая Гильдия", 1 бутылка, емк. 0,5 л, Водка "Немирофф", 1 бутылка, емк. 0,5 л,
Водка "Наша Марка", 1 бутылка, емк. 0,25 л, Водка "Фински", 1 бутылка, емк. 0,25 л, Водка "Медофф", 1 бутылка, емк. 0,25 л., без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия, без справок к ТТН Индивидуальным предпринимателем Роменской Е.М. в магазине расположенном по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Соловьева, д.12-А, "Торговые ряды павильон N4", подтверждается материалами дела.
Каких-либо доказательств в понимании статей 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для обеспечения соблюдения требований Федерального закона N171-ФЗ, содержащего соответствующий запрет, материалы дела не содержат.
Таким образом, суд пришел к выводу, что ИП Роменская Е.М., имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных законодательством при реализации алкогольной продукции, хотя должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП Роменская Е.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте отделение полиции N4 МВД по Республике Крым при возбуждении административного дела, судом не установлено.
Вместе с тем, суд отмечает, что к спорным правоотношениям положения ст. 4.1.1 КоАП РФ неприменимы ввиду специфики выявленного правонарушения, а также возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие противоправных действий предпринимателя.
Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.
Вместе с тем, в соответствии с обзором практики утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "19" сентября 2018 года указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.
Таким образом, с учетом характера совершенного ИП Роменской Е.М. правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, принимая во внимание, что вменяемое предпринимателю правонарушение совершено последней впервые, суд считает возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб., с изъятием из незаконного оборота и направлением на утилизацию алкогольной продукции, выявленной в обороте (хранении) у ИП Роменской Елены Михайловны от 20.02.2019г.
На основании всего вышеизложенного, заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь Индивидуального предпринимателя Роменскую Елену Михайловну (27.04.1966 года рождения, место рождения: гор. Свердловск Свердловская обл.; 298640, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Подвойского, д.20, кв.30; ОГРНИП 315910200262758, ИНН 910306770463) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.
2. Изъять из незаконного оборота и направить на утилизацию алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 19.02.2019г.; Описи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявленной в обороте (хранении) у ИП Роменской Елены Михайловны по адресу: пгт. Гурзуф, ул. Соловьёва, 12А; Акта приёма-передачи Алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявленной в обороте (хранении) у ИП Роменской Елены Михайловны от 20.02.2019г.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ОКТМО 35729000
ИНН 9103000760 КПП 910301001
Получатель: УФК (УМВД России по г. Ялте) (ОП N4 "Гурзуфский" по г. Ялте Республике Крым)
БИК 043510001
расчетный счет 40101810335100010001
наименование банк: Отделение по Республике Крым ЦБ РФ
КБК 118811608010016000140
УИН 18880491190002474078
Наименование платежа: штраф.
Индивидуальному предпринимателю Роменской Елене Михайловне необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
