Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: А83-688/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N А83-688/2018
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Юг"
к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
о признании незаконным решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и об обязаны совершить действия,
по встречному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Юг"
о взыскании 122 600,40 руб.,
в отсутствие представителей сторон,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Юг" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которому просит суд признать незаконным решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 16-5/2947/01-37/7 от 23.11.17г., обязать заказчика выполнить обязательства по контракту N 288 от 22 августа 2017 года, а равно принять поставляемый товар, мотивируя свои требования тем, что Заказчик в нарушение Дополнительного соглашения N 1 от 13.09.2017 г. не принял Товар, а впоследствии в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.
Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" исковые требования не признало, в отзыве пояснило, что поставленный товар не соответствует спецификации и описанию объекта закупки.
От Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" поступило встречное исковое заявление к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Юг" о взыскании штрафа по Контаркту N 288 от 22.08.2017 г. в размере 122 600,40 руб.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования по первоначальному исковому заявлению удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что 22 августа 2017 года между обществом с ограниченной ответственностью "Сервис Юг" (далее - Поставщик) и Государственным бюджетным учреждением Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Заказчик) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и по результатам проведения аукциона в электронной форме (протокол от "07" августа 2017 г. N 185, извещение от "24" июля 2017 г. N 0375200030017000183), заключили контракт N 288 от 22 августа 2017 года на поставку сетевых карт для ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Контракт).
В соответствии с контрактом п.1.2. Поставщик обязуется передать Заказчику сетевые карты для Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Товар), количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Спецификации (приложение 2 к Контракту) (далее - Спецификация), а Заказчик обязуется принять Товар, соответствующий требованиям Описания объекта закупки (приложение 1 к контракту) (далее - Описание объекта закупки), надлежащего качества и количества, и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п. 1.4. Контракта Качество, технические характеристики Товара, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики поставляемого Товара и иные показатели Товара, должны соответствовать описанию объекта закупки (приложение 1 к Контракту) (далее - Описание объекта закупки), условиям Контракта и законодательству Российской Федерации, в том числе требованиям ГОСТов, ТУ, СанПинов. Товар должен соответствовать требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни и здоровья потребителей.
Согласно п.2.2. Контракта Товар поставляется одной партией в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня подписания Контракта.
В день поставки Поставщик одновременно с товаром должен передать заказчику, сопроводительным письмом, документы, относящиеся к товару, в том числе: товарную накладную по форме ТОРГ-12 (либо универсальный передаточный документ по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N1137), Акт приема-передачи товара, оформленный по прилагаемой форме (приложение 3 к контракту), подписанный и скрепленный печатью поставщика в двух экземплярах, счет и счет-фактуру), оформленные поставщиком и скрепленные его печатью (п.2.5 контракта).
В случае отсутствия в полном объеме документов, указанных в п.2.5, контракта, заказчик вправе отказаться от приемки товара - товар будет считаться не поставленным (п.2.6 контракта).
В соответствии с п.3.2, контракта - при приемке товара, подлежат проверке количество поставленного товара на соответствие Спецификации и Описанию объекта закупки.
В соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту) предусмотрена поставка в комплекте с сетевой картой кабеля оптического 10 Gb/s длиной 3 м. в количестве 48 шт. и поставка кабеля оптического 10 Gb/s длиной 5 м. В количестве 48 шт.
Поставщиком был поставлен шнур оптический (патчкорд) DPC-VV500-3/0-LC-LC-5 длинной 5 м и отдельным устройством SFP+ модули OptTech OTSFP+-SR, которые отсутствуют в списке официально поддерживаемых SFP модулей сайта производителя сетевой карты вместо требуемого в техническом задании кабеля активного оптического 5м.
В качестве требуемого активного оптического кабеля 5м был поставлен кабель фирмы NAG модель SNR-SFR+DA-3, который является Direct attached Twinax (медным) кабелем (на маркировке указано Copper).
Товар принят не был при этом Заказчик в письме от 11.09.2017 N 01- 06/23/2125 заявил о следующих несоответствиях - поставленные сетевые карты INTEL X710-DA2 не поддерживают поставленные сетевые модули OptTech OTSFP+-SR 850nm MM 300m и сославшись на п.3.7. Контракта от 22.08.2017 г. N 288 просил доукомплектовать или заменить товар на соответствующий техническому заданию Контракта.
В соответствии с п.5.1.6 - заказчик может отказаться от приемки товара или его части, случаях, предусмотренных контрактом и законодательством Российской Федерации, в том числе в случае обнаружения неустранимых недостатков.
На основании того факта, что дальнейшая доукомплектация предусмотрена п.3.7 контракта и не была произведена поставщиком в надлежащем качестве, количестве, в установленные сроки, заказчик отказался от приемки товара.
Заказчиком, в предусмотренном порядке проведена процедура приемки товара с экспертизой силами специалистов заказчика, по результатам которой в приемке отказано ввиду некомплектности товара.
Согласно письму ГБУ РК "МФЦ" от 18.09.2017 N01-06/23/2125/1/1 Заказчик заявил о несоответствиях поставленного товара, поставщик должен осуществить доукомплектацию поставленного товара в соответствии с требованиями определенными Техническим заданием, а именно поставку кабеля оптического 10 Gb/s длиной 5 м. В количестве 48 шт., который является совместимым с поставляемой сетевой картой и показатели скорости передачи данных через который в разных режимах должны соответствовать эксплуатационной документации на сетевую карту.
Поставщиком 20.09.2017 г. обеспечена доставка кабеля, взамен несовместимых патчкордов в количестве 96 шт. и sfp - модулей в количестве 192 шт. длиной 3 м, без поставки кабеля длиной 5 м.
В адрес поставщика направлена претензия с требованием обеспечить доукомплектацию товара, соответствующего требованиям описания объекта закупки, что поставщиком не было произведено.
В соответствии с п.п.5.1.8 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта.
Заказчик воспользовался своим правом и отказался от исполнения Контракта от 23.11.2017 г. N 16-5/2947/01-37/7 в одностороннем порядке.
Основанием в отказе от приемки товара явилась его некомплектность.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском о признании отказа в одностороннем порядке незаконным.
Пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.
В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Исходя из положений частей 8 и 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно части 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.
В соответствии с изложенным, товар должен соответствовать, прежде всего, требованиям к товару, согласованным сторонами при заключении сделки, а в рассматриваемом случае, с учетом особого статуса участников сделки и порядка заключения контракта, требованиям, предъявляемым к объекту закупки.
Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в договоре, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 5.1.8 Контракта установлено, что вправе отказаться от исполнения контракта.
Более того, пунктом 5.2.4 установлено, что заказчик обязан отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, в том числе в случаях несоответствия поставщика установленным документацией требованиям или предоставления недостоверной информации.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 480 ГК РФ если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.
Доказательств выполнения обществом предусмотренных контрактом обязательств в полном объеме и в соответствии условиями контракта и передачи их заказчику материалы дела не содержат.
В описании объекта закупки (приложение 1 к контракту) указано, что поставка товара должна быть осуществлена в соответствии с характеристиками, а именно: кабель активный оптический 10 Gb/s длиной 3 м., кабель активный оптический 10 Gb/s длиной 5 м.
Материалами дела подтверждается, что поставленный товар не соответствует Спецификации и Описанию объекта закупки.
Исковые требования по встречному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Юг" о взыскании штрафа в размере 122 600,40 руб., суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.7.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7.5 Контракта за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусматривается штраф в размере 122 600,40 руб., что составляет 10% от цены Контракта.
Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.
Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК)
Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) треебование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В силу требования ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года No 44-ФЗ, п. J3., 7.5., 13.1. Контракта, п. 4 ст. 425 ГК РФ Заказчик обязан начислить сумму штрафа за неисполнение обязательств по контракту.
Материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, вследствие чего суд считает, что встречные исковые требования о взыскании штрафа в размере 122 600,40 руб. подлежат удовлетворению.
Согласно положениям части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Юг" к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 16-5/2947/01-37/7 от 23.11.17г. и обязании заказчика выполнить обязательства по контракту N 288 от 22 августа 2017 года - отказать.
Исковые требования по встречному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Юг" о взыскании 122 600,40 руб.- удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Юг" в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" штраф в размере 122 600,40 руб., а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 4678,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Гаврилюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
