Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года №А83-6840/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N А83-6840/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев исковое заявление
Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым
к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Артемида"
о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате за землю,
с участием представителей сторон:
от истца - не явился,
от ответчика - Бородкин О.А., представитель по доверенности N 118 от 24.05.2019г.;
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Артемида", в котором просит суд:
- расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 8476 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Понизовка, ул. Приморская, 12, заключенный 02 марта 2001 года между Симеизским поселковым советом и Обществом с ограниченной ответственностью "Артемида" и зарегистрированный в установленном порядке 06 марта 2001года за N 8;
- обязать Общество с ограниченной ответственностью "Артемида" в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым земельный участок, площадью 8476 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Понизовка, ул. Приморская, 12, путем подписания с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым акта приема-передачи;
- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Артемида" в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка, заключенному 02 марта 2001 года между Симеизским поселковым советом и Обществом с ограниченной ответственностью "Артемида" и зарегистрированному в установленном порядке 06 марта 2001 года за N 8, по состоянию на 21.09.2018г. в размере 1 627 018,23 рублей (один миллион шестьсот двадцать семь тысяч восемнадцать рублей двадцать три коп.);
- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Артемида" в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты пеню по состоянию на 21.09.2018г. в размере 1 001 352,79 (один миллион одна тысяча триста пятьдесят два) рубля семьдесят девять копеек.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не выполняются условия договора аренды земельного участка, в частности не уплачивается арендная плата в надлежащем размере, в связи с чем, начислена пеня и заявлены требования о расторжении договора аренды и возврате земельного участка.
В судебное заседание 07.11.2019г. представитель истца не явился, уведомлен надлежащим образом.
Возражая против заявленных требований, представитель ответчика ссылается на то, что размер арендной платы за землю установлен в договоре аренды и не может быть изменен в одностороннем порядке. Также, ссылается на то, что решения Симеизского поселкового совета, которыми размер арендной платы был изменен, не были официально обнародованы в средствах массовой информации, в связи с чем, не подлежат применению.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.
ООО "Артемида" является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.
Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом N 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 506-ФЗ.
02 марта 2001 года между Симеизским поселковым советом и ООО "Артемида" заключен договор аренды земельного участка, площадью 0,8476, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Понизовка, ул. Приморская, 12.
Согласно разделу 2.2 договора, он заключен сроком на 25 лет, начиная с даты принятия решения Симеизским поселковым советом, т.е. с 13 февраля 2001 года и действует до полного исполнения обязательств.
Разделом 2.3 договора аренды установлено, что арендная плата устанавливается в сумме 6578,22 гривен в год и вносится Арендатором ежегодно, в срок до 15 числа, месяца, следующего за отчетным на указанные реквизиты расчетного счета. За несвоевременное внесение арендной платежей по данному договору Арендатор уплачивает Арендодателю пеню в размере 0,3% от суммы неплатежа за каждый день просрочки.
Размер арендной платы, согласно данному разделу, пересматривается в случаях:
- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения функционального назначения земельного участка;
- перерасчет сумм арендной платы на величину индекса инфляции производится Арендодателем один раз в год до 15 числа следующего за отчетным;
- ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено документально;
- невыполнение арендодателем обязанности уведомить арендатора о правах третьих лиц на арендованный земельной участок;
- увеличения размеров ставки земельного налога;
- в других случаях, предусмотренных законодательными актами Украины.
Указанный договор зарегистрирован в исполнительном комитете Симеизского поселкового совета в Книге записей договоров аренды земельных участков 06 марта 2001 года за N8.
Данный договор был удостоверен частным нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Рыковой Н.А. реестровый номер N1-254.
Полагая, что ответчик систематически нарушает условия договора, 26 сентября 2018 года, истец направил претензию исх. N03-19/2829 с требованием оплаты долга по состоянию на 21 сентября 2018 года в размере 1627018,23 рублей, а также пени в размере 1 001352,79 рублей.
Согласно представленной копии почтового уведомления, претензия получена ответчиком 03 ноября 2018 года.
Не урегулировав спор в досудебном порядке, ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим иском.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, позицию истца, ответчика, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее - закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В соответствии со статьей 23 Закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан 18 марта 2014 года, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса, которой установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Отношения по договору аренды регулируются законодательством Украины, поскольку правоотношения возникли до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым.
Согласно части первой статьи 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок.
В силу положений статьи 759 Гражданского кодекса Украины, по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.
Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.
По предписаниям статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины и статей 525, 526 Гражданского кодекса Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом. Аналогичные требования установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Частью 1 статьи 762 Гражданского кодекса Украины за пользование имуществом с нанимателя взимается плата, размер которой устанавливается договором найма.
Согласно части первой статьи 632 Гражданского кодекса Украины, цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, установленных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В силу статьи 599 Гражданского кодекса Украины обязательство прекращается выполнением, проведенным надлежащим образом.
Аналогичные правовые нормы предусмотрены положениями статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частью первой статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Ответчик до момента прекращения договора аренды должен вносить арендную плату.
Согласно ч. 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
В соответствии со статьей 2 Закона Украины "О плате за землю", использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель. Размеры налога за земельные участки, денежная оценка которых не установлена, определяются до ее установления в порядке, определенном настоящим Законом.
Согласно статье 19 указанного Закона размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды между арендодателем (собственником) и арендатором (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности).
Статьей 7 вышеуказанного Закона урегулирован порядок исчисления размера арендной платы за земельные участки, нормативная денежная оценка которых проведена, и земельные участки, нормативная денежная оценка которых не проведена.
В соответствии с нормами подпункта 14.1.147 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины плата за землю - это общегосударственный налог, взимаемый в форме земельного налога и арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности.
Согласно нормам статьи 288.5 Налогового кодекса Украины годовой размер арендной платы не может быть меньше 3% нормативной денежной оценки земли.
Из анализа норм статьи 21 Закона Украины "Об аренде земли" усматривается, что арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за использование земельного участка. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды. В случаях, установленных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.д.), которые устанавливаются или регулируются уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Таким образом, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.
Согласно Земельному кодексу РФ пользование землей является платным (ст. 42).
В силу положений абзаца 1 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Совета министров Республики Крым N 450 от 12 ноября 2014 года "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" (далее - Постановление N 450) установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21 марта 2014 года, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.
Этим же постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера, арендной платы, платы за установление сервитута, в том числи публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее Положение).
Положение устанавливает порядок определения размера нормативной цены земельного участка, арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1 Положения).
Согласно пункту 2.1. Положения нормативная цена земельного участка используется для определения размера арендной платы.
На основании пункта 3.4. Положения плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к настоящему постановлению.
До заключения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38 - 3РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенным до 21 марта 2014 года, признается арендной платой и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8. Такая арендная плата, начиная с 1 января 2015 года, подлежит изменению в одностороннем порядке собственником земельного участка на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.
На основании Федерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" уровень инфляции на 2015 г. не превышает 5,5 %, соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055, в 2016 году - коэффициент составляет 1,064, в 2017 году - 1,040.
Истец просит взыскать с ответчика 1 627 018,23 руб. задолженности по арендной плате, поскольку ответчик своевременно и в полном объеме не оплачивает арендную плату.
Истец рассчитывает задолженность на основании решений Симеизского поселкового совета от 15.07.2011г. N 28 "Об установлении ставок арендной платы за землю на территории Семиизского поселкового совета" и от 04.10.2013 "О внесении изменений в решение N28 9 сессии 6 созыва "Об установлении ставок арендной платы за землю на территории Симезского поселкового совета".
Истцом в материалы дела представлено решение 41 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета от 26 марта 2009 года "Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель, расположенных в границах населенных пунктов Симеизского поселкового совета".
Истец рассчитывает размер арендной платы, исходя из изменения денежной оценки земли и арендной платы указанными решениями, а также применяет положения Постановления N 450.
Конституцией Украины (статья 144) установлено, что органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории.
В соответствии с пунктами 34, 35 части первой статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении" к исключительной компетенции городского совета принадлежит решение на пленарных заседаниях вопросов регулирования земельных отношений; утверждение ставок земельного налога, размеров платы за использование природными ресурсами, которые находятся в собственности соответствующих территориальных громад.
Согласно части 5 ст. 12 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" определено, что регуляторные акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации соответствующих советов, а в случае их отсутствия - в местных средствах массовой информации, определенных этими органами и должностными лицами, не позднее чем в десятидневный срок после их принятия и подписания.
Также, согласно ст. 47 Федерального Закона РФ N131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты вступают в законную силу в порядке, установленном уставом муниципального образования и должны обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.
Из содержания части 5 статьи 59 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" следует, что вступление в силу решений совета связано с днем их официального обнародования, то есть публикации в средствах массовой информации, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.
В качестве доказательств опубликования нормативного акта истцом в материалы дела предоставлена копия газеты "Южная газета" выпуск N42 от 18.10.2013, где указано, что Симеизский поселковый совет, его исполнительный комитет сообщают, что с информацией о деятельности органа местного самоуправления, принятых актах, проектами регуляторных актов желающие могут ознакомиться на официальном сайте Симеизского поселкового совета simeiz-rada.gov.ua.
Однако, публикация самих решений Симизского поселкового совета, либо выдержки из них, позволяющие суду установить о доведении до неограниченного круга лица информации о принятых решениях в материалы дела не представлена.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал факта официального опубликования в средствах массовой информации соответствующих решений.
Принимая во внимание, что соответствующие решения Симеизского поселкового совета, послужившие основанием для изменения расчета начисления арендной платы, в установленном порядке официально не обнародованы путем публикации в средствах массовой информации и доведения до сведения неограниченного круга лиц изменений, такие решения не вступили в силу и не могут являться основанием для внесения изменений в договор аренды земли.
При этом, судом установлено, что суммы арендной платы без учета указанных решений с учетом соответствующей индексации полностью оплачены ответчиком, что подтверждается и расчетом истца.
Таким образом, требования о взыскании задолженности в размере 1627018,23 руб. удовлетворению не подлежат.
Также истец просит взыскать пеню в размере 1001352,79 руб.
Учитывая, отсутствие у ответчика задолженности по арендной плате, правовых оснований для взыскания пени у суда также не имеется.
Одним из требований является досрочное расторжение договора аренды земельного участка и возврат земельного участка истцу в связи с неоплатой ответчиком более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа арендной платы.
Поскольку, судом установлено отсутствие у ответчика задолженности по арендной плате, суд в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о расторжении договора аренды земельного участка считает необходимым отказать.
Что касается требования истца об обязании ответчика возвратить земельный участок, суд отказывает истцу в этой части, исходя из следующего.
Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Поскольку договор аренды земельного участка от 02.03.2001г. судом не расторгнут, то у суда в настоящее время отсутствуют правовые основания относительно удовлетворения искового требования истца об обязании ООО "Артемида" возвратить земельный участок.
Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).
В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, госпошлина не подлежит взысканию.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка