Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: А83-6806/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N А83-6806/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев заявление (исковое заявление):
Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" (ИНН 9103074868)
к начальнику Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым Козлову П.Н.
к Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
об изменении постановления о привлечении к административной ответственности,
с участием представителей:
от Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым - Перескокова Е.В., представитель по доверенности N 4/107 от 11.01.2019, служебное удостоверение;
от иных участников процесс - не явились.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Служба) с заявлением о снижении административного штрафа ниже минимального предела, назначенного постановлением о привлечении к административной ответственности N 09-14-04/03/19 от 05.04.2019.
Заявленные требования мотивированы положением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель Службы суду пояснил, что принятое постановление является законным, относительно снижения административного штрафа не возражал.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя, по имеющимся в материалах дела документам.
Судом установлены следующие обстоятельства.
26.03.2019 по результатам плановой, выездной проверки на основании приказа от 19.02.2019 года N20 - кн на производственном объекте Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" представителем Службы составлен протокол N 09-14-04/01/19 о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "ГОСТИНИЧНЫЙ КОМПЛЕКС "ОРЕАНДА" к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.
Постановлением от 05.04.2019 по административному делу N 09-14-04 рассматриваемым начальником Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым Козловым П.Н. Общество признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно;
- ООО "ГК "Ореанда" не имеет лицензию на осуществление вила деятельности в области промышленной, подлежащего лицензированию - "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и ІІІ классов опасности";
- Сведения, представленные ООО "ГК "Ореанда" для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными;
- Не обеспечено хранение проектной и исполнительной документации на газопроводы, ГРП и газовое оборудование в течении всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации);
- Руководитель не аттестован в области промышленной безопасности (А.1. общие требования промышленной безопасности.);
- Ответственный за организацию и осуществление производственного контроля не аттестован в области промышленной безопасности (А.1. общие требования промышленной безопасности);
- Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания газифицированной котельной год ввода в эксплуатацию 1985, по адресу: 298609, Республика Крым, г. Ялта, Набережная имени В.И. Ленина, дом 35/2;
- Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности наружного газопровода (L- 0,6 м.п., d-108 мм), год ввода в эксплуатацию 1985.
Заявителю назначен административный штраф в сумме 200000 рублей.
Не оспаривая вмененное административное правонарушение, заявитель просит уменьшить административный штраф.
Суд, соглашаясь с выводами административного органа о наличии вмененного состава административного правонарушения, поскольку заявителем не опровергнуты выявленные нарушения, считает необходимым указать следующее.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместе с тем, федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что заявителем впервые совершенно административное правонарушение, приняло меры к устранению выявленных нарушений, признало вину в содеянном, суд считает возможным назначить наказание ниже минимального предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части назначения ООО "Гостиничный комплекс "Ореанда" наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100 000,00 руб.
Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.
В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление об оспаривании привлечения к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление о привлечении ООО "Гостиничный комплекс "Ореанда" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ N 09-14-04-/03/19 от 05.04.2019 начальника Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым Козлова П.Н., признать незаконным и отменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 200 000,00 руб., снизив размер административного штрафа до 100 000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
