Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 октября 2019 года №А83-6513/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N А83-6513/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (ОГРН - 1149102089487, ИНН/КПП - 9110004854/911001001, ул. Кирова, д.19, пгт. Черноморское, Черноморский р-н, Республика Крым, 296400)
к индивидуальному предпринимателю Хотько Сергею Васильевичу (ОГРНИП - 315910200292800, ИНН - 911018947300, дата регистрации - 14.05.2015, ул. Кооперативная, 38, пгт. Черноморское, Республика Крым, 296400)
о взыскании задолженности по арендной плате,
при участии:
не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
18.04.2019 Администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Хотько Сергею Васильевичу (далее - ответчик, ИП Хотько С.В.), согласно которому просит суд:
- взыскать с индивидуального предпринимателя Хотько Сергея Васильевича в пользу Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым задолженность по арендной плате в сумме 1 471 987,48 руб.;
- взыскать с индивидуального предпринимателя Хотько Сергея Васильевича в пользу Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым пеню по арендной плате в сумме 821 058,80 руб.
Протокольным определением от 16.07.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.
Истец не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, которое состоялось 22.10.2019, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, каких-либо ходатайств до начала судебного заседания от Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в адрес суда не поступало.
Ответчик не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о дате, времени и месте уведомлен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв индивидуального предпринимателя Хотько С. В., согласно которого ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.
Между Черноморским поселковым советом, выступающим Арендодателем, в лице Черноморского поселкового головы Кривобокова Сергея Александровича и Хотько Сергеем Васильевичем, выступающим Арендатором, на основании Решения 34-й сессии 6 созыва о г 16.04.2013 года N 1725 "Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка, и о передаче в аренду сроком на 49 лет земельного участка для строительства и обслуживания нежилого строения (для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных построек и сооружений предприятий перерабатывающей, машиностроительной и другой промышленности), по ул. Южная 56-А, в пгт. Черноморское, гр. Хотько С.В." заключили Договор аренды земельного участка N 109 от 22.04.2013.
Согласно условиям Договора Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 0125655100:01:002:0903, общей площадью 21934 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Южная, 56-А, с видом разрешенного использования - земли промышленности.
Передача земельного участка в пользование арендатора подтверждается актом приема-передачи земельного участка 25.04.2013.
В соответствии с п.8. Указанный договор заключен сроком на 49 лет и действует до 22 апреля 2062 года.
ИП Хотько С.В. обратился в администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, как к собственнику земельного участка общей площадью 2.1934 га, кадастровый номер 90:14:9010102:731, по адресу: Российская Федерация Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Южная, 56-А, с заявлением о переоформлении договора N 109 от 22.04.2013 в порядке, установленном Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым"
Заявление Хотько С.В. было рассмотрено уполномоченным органом и принято положительное решение, составлен проект договора аренды земельного участка N 128 от 25.08.2017 и вручен для ознакомления и подписания, а так же осуществления его государственной регистрации в установленном законом порядке.
Расчет арендной платы по вышеуказанному договору производился исходя из вида разрешенного использования земельного участка - земли промышленности.
Постановлением администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым N452 от 03.08.2017 вышеуказанному земельному участку присвоен вид разрешенного использования - предпринимательство.
06.11.2018 прокуратурой Черноморского района Республики Крым вынесено представление (исх. 01-933-2018) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Причиной и основанием для его вынесения послужило отсутствие перерасчета арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация. Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Южная, 56-А, площадью 21934 кв.м., кадастровый номер 90:14:010102:731.
На основании пункта 11 договора аренды земельного участка, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату каждый месяц в размере 1/12 годовой арендной платы за земельный участок.
Вместе с тем, в нарушение условий вышеуказанного договора ответчик не в полном объеме выполняет обязательства по уплате арендной платы, в результате чего образовалась задолженность в размере 1471987,48 руб.
В целях соблюдения досудебного порядка Администрацией в адрес ответчика было направлено уведомление N448/02-22 от 18.02.2019 о необходимости погашения образовавшейся задолженности, которое было оставлено без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Полномочия местных государственных администраций по распоряжению землями государственной собственности на момент заключения договора были закреплены в статье 21 Закона Украины от 09.04.1999 N586-XIV "О местных государственных администрациях".
Согласно постановлению Государственного Совета Республики, Крым от 17 марта 2014 года N1745-6/14 "О независимости Крыма" государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.
Статьей 2 Закона Республики Крым от 30.07.2014 N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.
Таким образом, функции по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым, в пределах муниципального образования Черноморского сельского поселения, возложены на Администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым является надлежащим истцом по данному делу.
Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014, Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года (далее по тексту - Закон N 6-ФКЗ).
Согласно статье 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.
В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Частью первой статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Проверив расчет истца, в соответствии с которым задолженность ответчика по договору аренды земли за период с 01.08.2017 по 01.03.2019 составила 1 471 987,48 руб. суд считает его верным.
Так, размер арендной платы за земельный участок с 20 декабря 2016 года определяется в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым".
Этим же постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числи публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Положение).
Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1).
На основании пункта 3.4. Положения плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21.03.2014, признается равной платежам, установленных прежними договорами, и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - ЗРК N 38-ЗPK).
В соответствии с пунктом 4.3 Положения о порядке определения нормативной цены земельных участков, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 (с изменениями), установлено, что арендная плата земельных участков вносится равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" установленный уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5 %, соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055, в 2016 году - 1,064, в 2017, 2018 - 1,04, 2019-1,043.
Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, или соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
Доводы ответчика о том, что он не знал и не мог знать о каком-либо повышении арендной платы, как и другие доводы, изложенные в письменном отзыве, судом отклоняются ввиду их несостоятельности.
Как указывает истец и не опровергает ответчик, после вступления договора аренды в законную силу, арендатором исправно вносилась арендная плата за использование земельного участка с кадастровым номером 90:14:010102:731 по адресу: ул. Южная, 56-А в пгт. Черноморское, согласно нормам законодательства и п. 4.3 Положения о порядке определения нормативной цены земельных участков, размера арендной платы, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 (с изменениями), до момента принятия положительного решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "производственная деятельность" на "предпринимательство", на основании постановления Администрации Черноморского сельского поселения N 452 от 03.08.2017.
Кроме того, согласно пояснениям Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым решение по поводу изменения целевого использования земельного участка с кадастровым номером 90:14:010102:731 по адресу: ул. Южная, 56-А в пгт. Черноморское принималось по заявлению ИП Хотько С.В.
С момента изменения вида разрешенного использования земельного участка размер арендной платы изменился на основании постановления Совета министров Республики Крым N450 от 12.11.2014 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" в связи с фактическим использованием земельного участка в коммерческих целях.
В письменном ответ истца исх.N2177/02-22 от 09.10.2019 на запрос суда отмечено, что согласно п. 6 ст. 76 Устава муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Поселения, по вопросу изменения границ, преобразования Поселения, избрании Главы муниципального образования и его заместителей и иные акты в соответствии с законодательством.
Согласно п. 7 ст. 76 Устава ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления Поселения.
Также в п. 2 ст. 76 Устава указано, что Правовые акты Главы муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.
Постановление администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым N 452 от 03.08.2017, согласно п. 4 вступило в законную силу с момента его подписания, публикации (общедоступной) в печатных изданиях или в системе интернет не подлежит.
Согласно ч. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие- для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Учитывая вышеизложенное, ИП Хотько С.В., проявив достаточную степень осмотрительности обязан был узнать меняется ли при таких обстоятельствах арендная плата за использование земельного участка с кадастровым номером 90:14:010102:731 по адресу: ул. Южная, 56-А в пгт. Черноморское. Однако ИП Хотько С.В. данную ситуацию проигнорировал.
Вследствие чего, нарушение материальных норм законодательства было выявлено только после проведения проверки прокурором Черноморского района Республики Крым.
Однако данные обстоятельства не отменяют того факта, что использование земель муниципальной собственности в Российской Федерации является платным.
Учитывая изложенное, требование истца о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 471 987,48 руб. подлежит удовлетворению.
Касательно требования истца о взыскании с ответчика пени по арендной плате в сумме 821 058,80 руб. суд отмечает следующее.
Данные исковые требования обоснованы нормами пункта 4.7 Положения о порядке определения нормативной цены арендной платы, платы за установление сервитута в том чисел публичного, платы за проведение, перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым N450 от 12.14.2014, согласно которому в случае невнесения причитающихся сумм арендной платы взимается пеня в размере 0,1 процента от просроченной суммы арендной платы за каждый календарный день задержки.
Однако, нормативный акт Республики Крым, принятый после 18.03.2014 и предусматривающий размер штрафной санкции за несоблюдение сроков уплаты арендных платежей за пользование земельными участками, не подлежит применению, поскольку не является федеральным законом.
Согласно положениям статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом либо договором.
Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении АС ЦО от 27.06.2016 по делу NА83-3705/2015.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушение денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.
Таким образом, требование о взыскании пени, установленной Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450, лишено правовых оснований.
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ответчика пени исходя из ставки равной 0,1%, установленной пунктом 4.7 Положения, удовлетворению не подлежат.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с индивидуального предпринимателя Хотько Сергея Васильевича в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 27 720,00 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым удовлетворить частично.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Хотько Сергея Васильевича (ОГРНИП - 315910200292800, ИНН - 911018947300, дата регистрации - 14.05.2015, ул. Кооперативная, 38, пгт. Черноморское, Республика Крым, 296400) в пользу Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (ОГРН - 1149102089487, ИНН/КПП - 9110004854/911001001, ул. Кирова, д.19, пгт. Черноморское, Черноморский р-н, Республика Крым, 296400) задолженность по арендной плате в сумме 1 471 987,48 руб.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Хотько Сергея Васильевича (ОГРНИП - 315910200292800, ИНН - 911018947300, дата регистрации - 14.05.2015, ул. Кооперативная, 38, пгт. Черноморское, Республика Крым, 296400) государственную пошлину в размере 27 720,00 руб. в доход федерального бюджета.
4. В остальной части исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья М.П.Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка