Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: А83-6432/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N А83-6432/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" (ФГУП "Росморпорт") (ул. Сущевская, д. 19, стр. 7, г. Москва, 127055; ОГРН 1037702023831) в лице Крымского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" (ФГУП "Росморпорт") (пл. Нахимова, д. 3, г. Севастополь, 299011; ОКПО 00217225; КПП 920443001) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) (ул. Александра Невского, д. 17 - А, г. Симферополь, Республика Крым, 295006; ОГРН 1147746335527), в лице Филиала N6 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ул. Театральная, д. 36 - А, г. Керчь, Республика Крым, 298300) о признании Решения от 17.01.2018 N58,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Корякина И.В., по доверенности N92 АА 0440241 от 17.05.2018
от заинтересованного лица - Каминский С.И., по доверенности N23 от 13.02.2019
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Росморпорт" в лице Крымского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (в ред. от 23.07.2018, от 31.07.2018) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N6 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в соответствии с которым просит суд признать недействительным Решение от 17.01.2018 N58 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления и требования об уплате страховых взносов в сумме 37 722,54 руб., штрафа в размере 20% от доначисленных страховых взносов в сумме 7 554,51 руб., а также пени в размере 2853,17 руб., начисленных Фондом в связи с невключением в базу для исчисления страховых взносов с сумм выплат социального характера, не связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей; с учетом обстоятельств самостоятельного выявления и устранения до завершения выездной проверки искажения в расчете страховых взносов на сумму премиальных выплат работникам, выплаченным в декабре 2015 г. смягчить ответственность заявителя и снизить размер предъявленного Фондом штрафа по данному основанию в сумме 3 981,41 руб. по меньшей мере в два раза до 1 990, 71 руб.
28.02.2019 через систему "Мой Арбитр" от заявителя поступили пояснения в части уточнения исковых требований, в соответствии с которыми предприятие просило суд признать недействительным Решение директора Филиала N6 Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 17.01.2018 N58 в части доначисления и предложения об уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - с 57 629,59 рублей до 19 907,05 рублей; в части доначисления и предложения об уплате штрафа - с 11 525,92 рублей, до 1 990,71 рублей; в части взыскания пени - с 4 380,06 рублей до 1 526,89 рублей.
Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в указанной редакции по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял указанное уточнение к рассмотрению.
Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в период с 24 октября 2017 года по 22 ноября 2017 года главным специалистом - ревизором Филиала N 6 была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов Крымский бассейновый филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт", за период с 12 февраля 2015 года по 31 декабря 2016 года.
По результатам проверки составлен акт N58 от 05.12.2017, которым зафиксировано следующее:
Страхователь, являясь плательщиком страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством со страховым тарифом 2,9% в проверяемом периоде применял пониженный тариф по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: на суммы выплат и иных вознаграждений членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов (шифр 131, тариф 0% - с 01.07.2015 г.).
В проверяемом периоде установлено несоответствие отчетных и бухгалтерских данных, а именно:
2015 год
- в ведомостях начисления заработной платы проведено начисление компенсации оплаты содержания детей в детских садах на общую сумму 22934,50 руб., которая не отражена в Расчете Ф-4 ФСС за 2015 год по строке 1 таблицы 3;
- в ведомости начисления заработной платы за октябрь 2015 года проведено начисление компенсации санаторно-курортного лечения на сумму 26754,00 руб., которая не отражена в Расчете Ф-4 ФСС за 2015 год по строке 1 таблицы 3;
- в ведомостях начисления заработной платы проведено начисление компенсации коммерческого найма жилья на общую сумму 140 000,00 руб., которое не отражено в Расчете Ф-4 ФСС за 2015 год в строке 1 таблицы 3;
- в ведомостях начисления заработной платы проведено начисление материальной помощи на детей на общую сумму 454 000,00 руб., которое не отражено в Расчете Ф-4 ФСС за 2015 год по строке 1 таблицы 3;
- в ведомостях начисления заработной платы проведено начисление премии к Юбилею на общую сумму 45 800,00 руб., которое не отражено в Расчете Ф-4 ФСС за 2015 год по строке 1 таблицы 3;
- в ведомости начисления заработной платы за декабрь 2015 года проведено начисление премии к государственным праздникам на общую сумму 2 265 850, 00 руб., которая не отражена в Расчете Ф-4 ФСС за 2015 год по строке 1 таблицы 3;
- в ведомостях начисления заработной платы проведено начисление оплаты дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка на общую сумму 37 952, 59 руб., которое не отражено в Расчете Ф-4 ФСС за 2015 год по строке 1 таблицы 3.
По результатам проверки выявлено: нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах:
- часть 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ;
- часть 5 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ;
- часть 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ;
- статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ;
- статьи 20 Федерального закона N 250-ФЗ.
По результатам проверки выявлены расхождения бухгалтерских и отчетных данных, в результате занижена база для начисления страховых
взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
КФ ФГУП "Росморпорт" не начислял страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на следующие выплаты:
- на сумму единовременного денежного вознаграждения в связи с юбилейной датой на сумму 186 000,00 руб. (2015 год - 45 800,00 руб., 2016 год - 140 200,00 руб.) приложение N 2 к акту выездной проверки от 05.12.2017 г. N 58 - таблица выплаты различных видов вознаграждений, материальной помощи, премий, компенсаций;
- на суммы выплаты материальной помощи работникам на ребенка в сумме 820 000, 00 руб. (2015 год - 210 000, 00 руб., 2016 год - 610 000, 00 руб.) приложение N 2;
- на суммы выплаты материальной помощи одиноким родителям в сумме 28 000, 00 руб. (в сентябре 2015 года - 14 000, 00 руб., в январе 2016 года
14 000, 00 руб.), приложение N 2;
- на суммы ежемесячной выплаты работнику на ребенка до достижения им возраста 3-х лет в сумме 44 585, 48 руб. (2015 год - 30 685, 48 руб., 2016 год - 13 900, 00 руб.), приложение N 2;
- на суммы выплаты дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка в сумме 26 618, 40 руб. (2015 год - 7 855, 83 руб., 2016 год - 18 762, 57 руб.) приложение N 2;
- на суммы возмещения работникам части родительской платы за содержание детей в детских садах в сумме 52 153, 36 руб. (2015 год - 19 784, 50 руб., 2016 год - 32 368, 86 руб.), приложение N 2;
- на сумму выплаты единовременной премии за 2015 год в сумме 686 450, 00 руб., в декабре 2015 года, приложение NN 2, 3 - таблица выплаты премии;
- на суммы возмещения работникам части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в сумме 54 480, 03 руб. в 2016 году, приложение N 2;
- на суммы возмещения работникам части стоимости расходов на проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий в сумме 13 962, 00 руб. в 2016 году, приложение N 2;
- на суммы выплаты единовременной денежной выплаты в связи с возникновением жизненной ситуации в сумме 14 702, 27 руб. в августе 2015 года, приложение N 2;
- на суммы компенсации стоимости билетов культурно-массовых мероприятий работникам в сумме 60 275, 61 руб. в июле 2016 года, приложение N 2;
По результатам проверки КФ ФГУП "Росморпорт" предлагалось уплатить:
- сумму не уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2016 г. в размере 57 629, 59 руб.;
- сумму начисленной пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2016 г. в размере 4 380, 06 руб.
Внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
Привлечь КФ ФГУП "Росморпорт" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% не уплаченной суммы страховых взносов. Сумма штрафа составила 11 525, 92 руб.
В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, КФ ФГУП "Росморпорт" было предложено представить в течение 15 рабочих дней возражение.
26 декабря 2017 года КФ ФГУП "Росморпорт" подано возражение к Акту выездной проверки от 05 декабря 2017 года N 58.
17.01.2018 директором Филиала N6 Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вынесено решение N58 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым Крымский бассейновый филиал ФГУП "Росморпорт" привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 ФЗ от 24.07.2009 N212-ФЗ, назначен штраф в размере 11 525,92 руб., по состоянию на 01.01.2017 начислены пени в сумме 4380,06 руб., предложено уплатить доначисление по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 57 629,59 руб.
Полагая содержащееся в указанное решение незаконным в части доначисления и предложения об уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - с 57 629,59 рублей до 19 907,05 рублей; в части доначисления и предложения об уплате штрафа - с 11 525,92 рублей, до 1 990,71 рублей; в части взыскания пени - с 4 380,06 рублей до 1 526,89 рублей ФГУП "Росморпорт" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу статьей 3, 20 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей, которыми признаются юридические лица любой организационно-правовой формы, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.
Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ (статья 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ).
Из приведенных положений Федерального закона N 125-ФЗ следует, что основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является наличие трудовых отношений с физическими лицами, в пользу которых осуществляется страхование.
Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Взаимосвязанное толкование приведенной нормы и нормы пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ позволяет сделать вывод, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать суммы, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением, определяемые в соответствии с перечисленными нормативными правовыми и локальными актами.
Трудовые отношения, как это следует из ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Под трудовым договором ст. 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), то есть, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Взаимосвязанное толкование приведенных норм Трудового кодекса РФ и норм статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя непосредственно за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением (независимо от формы его заключения), определяемые в соответствии с перечисленными в статье 15 Трудового кодекса РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.
Нормами трудового законодательства разграничиваются выплаты, относящиеся к системе оплаты труда работников, и выплаты, устанавливаемые по решению работодателя дополнительно к гарантированным законодательством и обусловленные его финансово-экономическим положением. По смыслу норм Трудового кодекса Российской Федерации такие дополнительные выплаты и гарантии имеют социальный характер и не являются относящимися к системе оплаты труда.
Выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия "оплата труда", сформулированному в Трудовом кодексе Российской Федерации.
По мнению Фонда социального страхования, осуществленные в проверяемые периоды все спорные денежные выплаты подлежали включению в базу для начисления страховых взносов, поскольку были осуществлены в рамках трудовых отношений и имели стимулирующий характер.
Между тем, суд учитывает, что факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты работникам представляют собой оплату их труда.
Данная правовая позиция также изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.2013 N 17744/12.
Согласно разделу 6 Коллективного договора ФГУП "Росморпорт", в пределах средств, утвержденных Программой деятельности предприятия на текущий год, Работодатель (Филиал) выплачивает работникам единовременные денежные вознаграждения в установленном размере на основании отдельных приказов руководителя Филиала.
В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Кодекса регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.
Указанные в Решении выплаты, осуществленные Филиалом, в отношении которых Фондом доначислены страховые взносы, предусмотрены разделом 6 Коллективного договора Филиала "Социальные гарантии и льготы" и относятся к социальным выплатам и гарантиям, установленным Филиалом и ФГУП "Росморпорт".
Они не относятся к гарантиям и компенсациям, предусмотренным трудовым законодательством (установленным разделом VII ТК РФ).
Выплата таких вознаграждений не является оплатой труда работников (вознаграждением за труд), не имеет стимулирующего характера (не является частью системы мотивации), не зависит от квалификации работников, сложности, качества, объема, условий выполнения работы, результатов труда работника, не связана с исполнением работником трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, и деятельностью организации; отвечает признаку однократности (не повторяемости во времени), зависит от финансовых возможностей работодателя - выплачивается при условии, что она предусмотрена Программой деятельности с ГУП "Росморпорт" (т.е. запланирована в бюджете Предприятия) на соответствующий календарный год, то есть такая выплата не гарантирована работодателем безусловно и не является системной выплатой.
Она обусловлена исключительно наступлением событий и целями, которые не имеют отношения к трудовой деятельности работников, а именно: рождение и уход за ребенком (в т.ч. одинокими и многодетными родителями), бракосочетание, юбилей и иное знаменательное событие, смерть близкого родственника, лечение, оздоровление, содержание детей в детских садах и т.п.
Материальная помощь, которая не является оплатой труда, не облагается страховыми взносами, даже если она не указана в ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ или выплачена в большем размере.
Соответственно, названные выше выплаты работникам не относятся к системе оплаты труда Филиала и ФГУП "Росморпорт", поэтому они не являются объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФГУП "Росморпорт" отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в общей сумме 57 629,59 руб., включающей: начисления на сумму единовременного денежного вознаграждения в связи с юбилейной датой (п. 6.2. Коллективного договора), начисления на сумму материальной помощи работникам на ребенка (п. 6.6. Коллективного договора); начисления на суммы материальной помощи одиноким родителям (п. 6.7. Коллективного договора); начисления на сумму компенсации расходов на содержание детей в детских дошкольных учреждениях за счет средств чистой прибыли (п. 6.10. Коллективного договора), начисления на выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет (п. 6.9. Коллективного договора); начисления на суммы оплаты дней дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка в особых случаях (п. 6.12. Коллективного договора); начисления на суммы компенсации работникам части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение за счет прибыли (п. 6.20. Коллективного договора); начисления на суммы компенсации работниками части стоимости расходов на проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (п. 6.24. Коллективного договора), начисления на суммы выплаты единовременной денежной выплаты в связи с возникновением критической жизненной ситуации (п. 6.21. Коллективного договора), начисления на сумму компенсации найма коммерческого жилья.
Принимая во внимание изложенное и то, что заявитель оспаривает решение N58 от 17.01.2018 в части доначисления и предложения об уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 57 629,59 руб. и просит снизить его до 19 907,05 руб., то требования предприятия в данной части подлежат удовлетворению.
Также Решением от 17.01.2018 N 58 Фонда социального страхования ФГУП "Росморпорт" начислен штраф в размере 11 525,92 руб. и пеня в размере 4 380,06 руб.
Согласно абз. 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Филиалом ФГУП "Росморпорт" были самостоятельно начислены и уплачены взносы в Фонд социального страхования в общей сумме 19 907,05 руб. (платежное поручение N 1025 от 26.10.2017). Этой же датой филиалом ФГУП "Росморпорт" самостоятельно начислены и уплачены пени в сумме 4315,85 руб. (платежное поручение N1026 от 26.10.2017).
Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П (которым подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации) и учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.
В Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Суд учитывает факт самостоятельного устранения заявителем искажения в расчете страховых взносов до завершения выездной проверки, добровольной уплаты необходимой суммы страховых взносов и пени, а также принимает во внимание то, что подобное нарушение совершено им впервые, отсутствуют неблагоприятные последствия поведения заявителя.
Суд приходит к выводу о том, что мера ответственности в виде начисленного ФГУП "Росморпорт" штрафа не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения и с учетом обстоятельств конкретного правонарушения полагает возможным снизить размер штрафа в сумме 11 525,92 руб. до 1 990,71 руб., а размер начисленной пени в сумме 4380,06 руб. до 1 526,89 руб.
На основании изложенного, Решение Фонда социального страхования от 17.01.2018 N 58 в части установления обязанности ФГУП "Росморпорт" произвести доначисление по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является необоснованным доначисления и предложения об уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 57 629,59 рублей, и снижению суммы штрафа до 19 907,05 рублей; в части доначисления и предложения об уплате штрафа в размере 11 525,92 рублей, и снижению суммы штрафа до 1 990,71 рублей; в части взыскания пени в размере 4 380,06 рублей, и снижению суммы пени до 1 526,89 рублей.
Ввиду изложенного, требования федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" в лице Крымского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" о признании незаконным и отмене решения от 17.01.2018 N58 в оспариваемой части является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000,00 руб. относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
Заявление федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" в лице Крымского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительным Решение директора Филиала N6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 17.01.2018 N58 в части доначисления и предложения об уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 57 629,59 рублей, снизив его до 19 907,05 рублей; в части доначисления и предложения об уплате штрафа в размере 11 525,92 рублей, снизив его до 1 990,71 рублей; в части взыскания пени в размере 4 380,06 рублей, снизив его до 1 526,89 рублей.
Взыскать Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" в лице Крымского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
