Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 декабря 2019 года №А83-6302/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2019 года Дело N А83-6302/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев исковое заявление
Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН 1149102091610, ИНН 9101003371)
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065)
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Леппа Анатолий Валентинович
о понуждении снять земельный участок с кадастрового учета,
с участием представителей:
в отсутствии участников процесса.
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Алушты Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр), согласно которого просит снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) земельный участок с кадастровым номером 90:15:060101:304, площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малореченское, по ул. Парковой (с учетом уточнения исковых требований).
Заявленные требования мотивирует невозможностью Леппа А.В. оформить права на данный земельный участок, поскольку в соответствии с данными публичной кадастровой карты, имеющейся в свободном доступе в сети Интернет, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.12.2003, имеет кадастровый номер 90:15:060101:304 и статус ранее учтенный.
27.11.2019 от истца поступили письменные пояснения, в которых указывает, что Администрация города Алушты 21.09.2018 обращалась в Алуштинский городской суд Республики с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с аналогичными требованиями о снятии с кадастрового учета земельный участок площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Парковая, кадастровый номер 90:15:060101:304.
Однако, определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 25.09.2018 в принятии вышеуказанного искового заявления отказано в связи с подведомственностью данного спора арбитражному суду.
Ответчик, согласно отзыву, относительно исковых требований возражал в части избранного способа защиты нарушенного права, связанного с понуждением совершения определенных действий, до уточнения исковых требований.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Леппа Анатолий Валентинович.
Будучи надлежащим образом извещенными, участники процесса явку своих представителей в итоговое судебное заседание не обеспечили.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя, по имеющимся в материалах дела документам.
Судом было установлено следующее.
Решением Малореченского сельского совета от 16.12.2003 N 15/108 земельный участок площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малореченское, по ул.Парковой был предоставлен Лeппa А.В. в аренду сроком на 5 лет для занятия огородничеством.
Договор аренды на основании данного решения не заключался.
Как указывает истец, в Администрацию города Алушты Республики Крым поступило заявление Леппа А.В. о предоставлении разрешения на дооформление земельного участка площадью 385 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малореченское, по ул. Парковой в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым".
С вышеуказанным заявлением на рассмотрение представлен межевой план земельного участка, подготовленный кадастровым инженером, кадастровая выписка о земельном участке от 14.11.2016 г. N 90-02/2016-608341, кадастровый номер земельного участка 90:15:060101:304, решение Малореченского сельского совета от 26.02.2004 г. N 17/38 "О предоставлении Леппа А.В. разрешения на составление проекта отвода земельного участка в с. Малореченское", технический паспорт на дачный дом, изготовленный КРП "Симферопольское межгородское бюро технической инвентаризации", выкопировка земельного участка.
В связи с тем, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.12.2003, имеет кадастровый номер 90:15:060101:304 и статус ранее учтенный, предоставленные Леппа А.В. документы не дают ему оснований для оформления прав на данный земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
Считая, что спорный земельный участок с кадастровым номером 90:15:060101:304 подлежит снятию с кадастрового учета, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, такие требования предъявляется к органу кадастрового учета.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N218-ФЗ).
В свою очередь, согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона N218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
До 01.01.2017 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносились в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N221-ФЗ).
Так, согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона N221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона N221-ФЗ.
В силу ч. 18 ст. 45 Федерального закона N 221-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ и не прекращены, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, установленным ст. 45 Федерального закона N 221-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 01.01.2017 определено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В силу статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Пунктами 1 и 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38- ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-ЗРК) определено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Кроме того, постановлением Совета министров Республики Крым N 301 от 01.09.2014 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее - Порядок N 301).
В соответствии с п. 4 раздела 1 Порядка N 301 - источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ требованиями:
- документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов;
- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым, в частности Постановлением Совета министров Республики Крым N 313 от 02.09.2014 (далее - Порядок N 313).
Пунктом 4 Порядка N 313 установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Данные требования закреплены в ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (ч. 1 в ред. Закона Республики Крым от 10.04.2018 г. N 481-ЗРК/2018) согласно которых - завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Кроме этого согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, к числу которых решение органа местного самоуправления о разрешении на составлении проекта отвода земельного участка не отнесено.
На основании вышеизложенного следует, что решение Малореченского сельского совета от 26.02.2004 г. N 17/38 не может являться основанием для пребывания земельного участка на государственном кадастровом учете со статусом сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества.
При этом суд обращает внимание, что материалах дела отсутствуют доказательства, что третьим лицом предпринимались какие-либо действия для завершения оформления земельного участка.
Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером 90:15:060101:304, площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малореченское, по ул. Парковой, подлежит снятию с государственного кадастрового учета на основании решения суда.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:15:060101:304, площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малореченское, по ул. Парковой.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка