Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: А83-6266/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N А83-6266/2018
Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2019
Полный текст решения изготовлен 02.09.2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маханьковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Стройкомсервисплюс" к ответчику - Администрации Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, встречное исковое заявление Администрации Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым
к ответчику Общества с ограниченной ответственностью "Стройкомсервисплюс"
о взыскании
При участии:
от истца по первоначальному исковому заявлению (ответчик по встречному иску) - не явился;
от ответчика по первоначальному исковому заявлению (истец по встречному иску) - Косилова Е.Н., председатель сельского совета, удостоверение; Османова А.Р., доверенность N04/03-46/03-47 от 14.01.2019;
Обстоятельства дела: истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском, в котором просит взыскать с ответчика 1 116 549,17 руб.
Исковые требования обосновываются ненадлежащим исполнением муниципального контракта.
Ответчик иск не признает, указывает, что поставленный истцом спортивный комплекс не соответствует требованиям Контракта, что подтверждается экспертизой, в связи с чем не был принят ответчиком.
От Администрации Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым поступило встречное исковое заявление, согласно которого просят взыскать сумму штрафа за неисполнение Муниципального контракта NФ.2017.200256 от 07.06.2017 в сумме 103 254,92 рублей и убытков, причиненных вследствие ненадлежащего исполнения Муницицпального контракта NФ.2017.200256 от 07.06.2017 оплатой экспертного исследования товара, в сумме 15 000 рублей.
Ответчик по встречному иску встречные исковые требования не признает, указывает, что поставленный спортивный комплекс надлежащего качества и соответствует требованиям Контракта.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Между Администрацией Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым (далее - Администрация, Заказчик, истец) и Обществом с ограниченной ответственностью "СТРОЙКОМСЕРВИСПЛЮС" (далее - ООО "СТРОЙКОМСЕРВИСПЛЮС", Поставщик, ответчик) основании Протокола подведения итогов электронного аукциона от 24 мая 2017г. N 0875300033217000001 заключен муниципальный контракт N1-Ф.2017.200256 от 07.06.2017 (ИКЗ:173910600210091060100100080024764244) на поставку спортивного комплекса.
Контракт заключен по итогам проведения конкурсной процедуры закупок товаров для муниципальных нужд - электронного аукциона (Протокола подведения итогов электронного аукциона от 24 мая 2017г. N0875300033217000001, размещенный в Единой информационной системе в сфере закупок).
В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку спортивного комплекса (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Пунктом 1.2 Контракта установлено, что наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в Спецификации (приложение к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.
Согласно п. 2.1, 2.2 Контракта цена Контракта составляет 1 032 549 (Один миллион тридцать две тысячи пятьсот сорок девять) рублей 17 копеек.
Цена Контракта включает в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, размещением в местах хранения Заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением Контракта.
Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и настоящим Контрактом.
В соответствии с п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Республика Крым, Красноармейское с, ул. 50 лет Октября, д. 2, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения Контракта, то есть до 22 июня 2017 года.
Согласно п. 3.2, 3.4 Контракта приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и сопроводительных документов, обязательных для данного вида Товара в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.
Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика.
Пунктом 3.5 Контракта предусмотрено, что для проверки поставленного Товара в части его соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного Товара может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно п. 5.4.6 Контракта Заказчик имеет право отказать от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта.
В соответствии с п. 5.4.7 Контракта имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно требованиям п. 6.1 Контракта Поставщик гарантирует, что поставленный Товар является новым (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) и соответствует требованиям, установленным Контрактом.
На Товаре не должно быть механических повреждений.
В соответствии со ст. 6.2 Контракта Поставщик гарантирует безопасность Товара в соответствии с требованиями, установленными к данному виду товара законодательством Российской Федерации.
Поставляемый Товар должен соответствовать действующим в Российской федерации стандартам, техническим регламентам, санитарным и фитосанитарным нормам.
Согласно ст. 6.3 Контракта Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующим стандартами.
Поставщик поставляет Товар в упаковке завода - изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от всякого рода повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможным перегрузок в пути и длительного хранения.
В соответствии со ст. 7.3 Контракта в случае полного (частичного) неисполнения условий Контракта одной из Сторон эта Сторона обязана возместить другой Стороне причиненные убытки.
ООО "СТРОЙКОМСЕРВИСПЛЮС" в соответствии с п. 11.2 Контракта товар в десятидневный (10 рабочих дней) срок, то есть до 22 июня 2017 года, не поставило.
В связи с изложенным, Заказчиком 07.07.2017 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, о чем Поставщик уведомлен претензией от 07.07.2017 N 736/02-16/01-12.
Необходимо отметить, что истцом по первоначальному иску указанный отказ не обжалован и вступил в законную силу.
Таким образом, у суда отсутствуют основания не принимать его во внимание.
Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 25.10.2018 по делу N 310-ЭС17-15675
Необходимо отметить, что ответчиком не устранены недостатки, обнаруженные при приемке объекта.
По крайней мере заинтересованным лицом соответствующих доказательств не представлено.
Так, из материалов дела следует, что ООО "СТРОЙКОМСЕРВИСПЛЮС" 20.07.2017 поставило спортивный комплекс к месту, указанному в техническом задании на приобретение спортивного оборудования. Вместе с тем, сотрудники ООО "СТРОЙКОМСЕРВИСПЛЮС" не представили Заказчику сопроводительные документы, обязательные для такого вида Товара, о чем комиссией по приемке спортивного комплекса 20.07.2017 был составлен акт временной комиссии по приему спортивного комплекса (оборудования) на территории Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым.
В последующем, комиссией по приему спортивного комплекса (далее - Комиссия) 26.07.2017 (после предоставления Поставщиком сопроводительных документов) было установлено, что некоторые изделия конструкции спортивного комплекса окрашивались непосредственно на месте сборки, что, в свою очередь, является нарушением п. 1.2 Технического задания на приобретение спортивного комплекса (далее - Техническое задание), являющегося Приложением N 2 к Контракту и неотъемлемой его частью - Товар должен быть изготовлен в заводских условиях.
Кроме того, было установлено, что товар был в полиэтиленовой упаковке, отметки завода (маркировка) изготовителя товар не имелось. Указанный факт также является нарушением п. 1.4 Технического задания - Товар поставляется в упаковке без нарушения целостности транспортной и фабричной упаковки, и п. 6.3 контракта - товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами.
Также на товаре были выявлены механические повреждения, что также является нарушением п. 6.1 Контракта.
С учетом изложенного, Комиссией 26.07.2017 был составлен Акт временной комиссии по приему спортивного комплекса (оборудования) на территории Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, в котором были отражены все вышеуказанные нарушения Контракта.
Заказчиком, в соответствии с п. 4.5 Контракта, было привлечено в качестве эксперта Общество с ограниченной ответственностью "Таврида-Эксперт", которой сделаны следующие выводы (Акт экспертного строительно-технического исследования N 04/100 от 28.07.2017):
- предъявленной к исследованию оборудование для "Строительного комплекса" не соответствует Техническому заданию к Контракту, а также не соответствует требованиям, предъявляемым действующими нормативными актам к данной категории товара. Паспорт безопасности (ГОСТ 2.601) отсутствует
- оборудование "Спортивного комплекса" было упаковано в пленку;
- техническое состояние объекта исследования - "Спортивного комплекса" не соответствует техническому задания, предусмотренного в договоре на поставку материалов.
О результатах проведенной экспертного исследования ООО "СТРОЙКОМСЕРВИСПЛЮС" было уведомлено письмом Администрации от 02.08.2017N 829/02-16/01-12, в котором Поставщику предлагалось демонтировать указанный объект с целью недопущения детского травматизма.
Кроме того, 02.08.2017 Администрацией направлено ответчику уведомление об отказе от подписания документа о приемке товара в связи с несоответствием товара требованиям контракта.
23.08.2017 Администрацией направлено Поставщику требование об уплате штрафа, в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара.
В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
Из условий статей 506, 516 ГК РФ следует, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.
В силу ч. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
В статье 527 ГК РФ определено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, частью ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, установлен запрет на изменение в одностороннем порядке и по соглашению сторон при заключении и исполнении государственного и муниципального контракта его существенных условий, перечисленных законодателем, в том числе, если это касается изменения условий, указанных в извещении о проведении аукциона и документах об аукционе.
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Статьей 457 ГК РФ предусмотрены требования к сроку исполнения продавцом обязанности передать товар.
Так, в соответствии с указанной нормой законодательства срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи.
Договор купли-продажи признается заключенным с условием его исполнения к строго определенному сроку, если из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору.
Продавец вправе исполнять такой договор до наступления или после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя.
В силу п. 5 ст. 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
Односторонний отказ от исполнения Договора предусмотрен ч. 1 ст. 523 ГК РФ.
Поскольку срок поставки прописан в Договоре, согласно ст. 432 ГК РФ это является существенным условием, поскольку он прописан в Договоре и предусмотрен ст. 506 ГК РФ.
Определением суда от 27.11.2018 назначена судебная экспертиза на которую поставлены вопросы:
- соответствует ли поставленный поставщиком комплекс "Детская игровая площадка", расположенный по адресу: Республика Крым, Красноперекопский район, с. Красноармейское, улица Победы, 1 Б, условиям муниципального контракта и технического задания на приобретение спортивного комплекса?
- соответствует ли поставленный поставщиком комплекс "Детская игровая площадка", расположенный по адресу: Республика Крым, Красноперекопский район, с. Красноармейское, улица Победы, 1 Б, требованиям государственных стандартов на оборудование и покрытие детских игровых площадок (ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования; ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования)?
Как следует из заключения эксперта поставленный поставщиком комплекс "Детская игровая площадка", расположенный по адресу: Республика Крым, Красноперекопский район, с. Красноармейское, ул. Победы, 1Б, требованиям государственных стандартов на оборудование и покрытие детских игровых площадок (ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования. ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.) не соответствует по следующим обстоятельствам (нарушениям требований ГОСТ Р 52169-2012):
На момент проведения осмотра объекта исследования по месту его нахождения, установлен факт утраты части крепежных болтов (32 штук), крепящих деревянные проступи к металлическому каркасу.
Также утрачена часть деревянных проступей на мостиках и переходах (12 штук). Часть деревянных проступей на мостиках и переходах (8 штук) закреплены к каркасу одним болтом. В результате - конструкция мостиков и переходов травмоопасна.
Эксплуатация комплекса "Детская игровая площадка", расположенного по адресу: Республика Крым, Красноперекопский район, с.Красноармейское, ул. Победы, 1Б, без устранения вышеуказанных нарушений требований ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" невозможна.
При этом необходимо отметить, что ссылка ответчика на то, что болты открутились впоследствии не может быть принята во внимание, поскольку это происходить не должно.
Кроме этого согласно заключению экспертизы и допроса эксперта имеются и другие существенные нарушения.
Таким образом, основания для удовлетворения первоначального иска у суда отсутствуют.
В соответствии с п.7.5. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере 103 254,92 рублей, что составляет 10,0% от цены Контракта.
Также, Администрацией, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту, проведено с привлечением ООО "Таврида-Эксперт" экспертное исследование "Спортивного комплекса", стоимость которого составила 15 000, 00 рублей., что подтверждается платежным поручением N 677131 от 04.08.2017 ан сумму 15 000,00 руб.
Согласно ч. 1,2 ст. 15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Ввиду вышеизложенного, суд считает встречные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Поскольку первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования удовлетворены, оснований для возмещения расходов по оплате экспертизы, которая оплачена истцом по первоначальному иску, не имеется.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,
РЕШИЛ:
В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.
Встречные исковые требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройкомсервисплюс" (ИНН: 6154131830 ОГРН: 1146154000288) в пользу Администрации Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым (ИНН: 9106002100 ОГРН: 1149102079334) штраф в размере 103 254,92 руб., убытки в сумме 15 000,00 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройкомсервисплюс" (ИНН: 6154131830 ОГРН: 1146154000288) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 4548,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья В.И. Гайворонский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
