Решение Арбитражного суда Республики Крым от 02 июля 2019 года №А83-6218/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N А83-6218/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району МВД по Республике Крым (298200, Республика Крым, пгт. Ленино, ул. Энгельса, д.9в)
о привлечении Индивидуального предпринимателя Мирук Елены Владимировны (07.06.1967 года рождения, место рождения: с. Бондаренково Ленинского р-на Крымской обл.; 298221, Республика Крым, Ленинский район, с. Бондаренково, д.23; ОГРНИП 315910200045332, ИНН 911107942286)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от участников процесса - не явились,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району МВД по Республике Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Мирук Елены Владимировны к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Заявление мотивировано наличием в действиях ИП Мирук Е.В. признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.04.2019г. указанное заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.05.2019г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
Участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом и своевременно.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:
Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Мирук Елена Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя 315910200045332.
Как усматривается из материалов дела, 05.04.2019г. в с. Бондаренково, д.13, в продуктовом магазине Ленинского района Республики Крым, индивидуальный предприниматель Мирук Е.В. осуществляла незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции физическим лицам. Основанием для проведения проверки послужило сообщение в дежурную часть ОМВД России по Ленинскому району о том, что в с. Бондаренково на ул. Бондаренково д.13 в продуктовом магазине реализуют спиртосодержащую продукцию без документов, которое было зарегистрировано в КУСП N_2105__ от 05.04.2019 года.
В ходе осмотра помещения по адресу с. Бондаренково, ул. Бондаренково, дом 13, в магазине продуктов под столом в сумке обнаружена алкогольная продукция, а именно водка "Пшеничная", объемом 0,25 л. крепостью 40% в количестве 8 штук. Также, под столом обнаружена одна бутылка водки FINSKAYA SILVER объемом 0,5 л. крепостью 40%.
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.04.2019 г.
Кроме того, в ходе проведения проверки 05.04.2019 старшим ГИАЗ ОМВД России по Ленинскому району капитаном полиции Штепой М.В. составлен протокол изъятия вещей и документов, согласно которому изъята:
1. Водка "Пшеничная", объемом 0,25 л. крепостью 40% в количестве 8 штук;
2. Водки FINSKAYA SILVER объемом 0,5 л. крепостью 40% в количестве 1 бутылка.
08.04.2019г. старшим ГИАЗ ОМВД России по Ленинскому району капитаном полиции Штепой М.В. составлен протокол NРК-268598 об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Мирук Елены Владимировны NРК 268598 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Раздольненскому району МВД по Республике Крым обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Мирук Елены Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003г. N17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ).
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензируемым органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Федеральным законом от 29.07.2017г. N265-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции" в КоАП РФ введена новая статья 14.17.1.
Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также, наличие всех сопроводительных документов.
Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, незаконный оборот алкогольной продукции.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является специальный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. N47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Федерального закона от 22.11.1995г. N171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Как следует из материалов дела 05.04.2019г. при проведении проверки продуктового магазина, расположенного по адресу: с. Бондаренково, ул. Бондаренково, дом 13, где осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель Мирук Елена Владимировна установлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Кроме того, факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии не оспаривается предпринимателем, в объяснении предприниматель вину признала.
При этом, как было указано выше, лицензии на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции у предпринимателя не имеется.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Названные действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что событие и вина Индивидуального предпринимателя Мирук Елены Владимировны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ доказаны административным органом в полном объеме.
Санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 100 000 рублей до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 2.2, части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что санкция, установленная ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.
Судом в ходе рассмотрения дела фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что наложение на Индивидуального предпринимателя Мирук Е.В. административного штрафа в размере 100 000 рублей избыточно и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть до 50 000 рублей.
Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вместе с тем, в соответствии с обзором практики утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, которые находятся в незаконном обороте подлежат изъятию, а не конфискации.
Таким образом, с учетом характера совершенного ИП Миронюк Е.В. правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, принимая во внимание, что вменяемое предпринимателю правонарушение совершено последним впервые, суд считает возможным назначить ИП Миронюк Е.В. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть административного штрафа в размере 50 000 рублей, с изъятием из незаконного оборота и направлением на утилизацию алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.04.2019г.
На основании всего вышеизложенного, заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Мирук Елену Владимировну (07.06.1967 года рождения, место рождения: с. Бондаренково Ленинского р-на Крымской обл.; 298221, Республика Крым, Ленинский район, с. Бондаренково, д.23; ОГРНИП 315910200045332, ИНН 911107942286) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.
Изъять из незаконного оборота и направить на утилизацию алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 05.04.2019г.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Расчётный счёт 401 018 103 351 0001 0001
Банк получателя Отделение Республика Крым ЦБ РФ, г. Симферополь
БИК 043510001
Получатель УФК (ОМВД России по Ленинскому району) (ОМВД России по Ленинскому р-ну Республики Крым)
ИНН 9111000524
КПП 910201001
ОКТМО 35627000
КБК 11811608010016000140
Назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ч. 2 ст.14.17 КоАП РФ.
Индивидуальному предпринимателю Мирук Елене Владимировне необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка