Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: А83-5963/2016
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N А83-5963/2016
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодик Е.Д. рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН - 1149102101609; ИНН - 9103012029; пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "СОЦ "Атлант-Спорт" (ОГРН - 1149102061679; ИНН - 9103007276; ул. Кривошты, 1Б, г. Ялта, Республика Крым, 298612)
о понуждении снести самовольно возведенное капитальное строение,
при участии:
от истца - Коротков Д.К., доверенность от 10.01.2019 N29/02.1-42, представитель;
от ответчика - Канцеров П.М., доверенность от 27.02.2019 Nб/н, представитель.
УСТАНОВИЛ:
01.09.2016 Администрация города Ялты Республики Крым (далее - истец, Администрация города Ялты, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "СОЦ "Атлант-Спорт" (далее - ООО "СОЦ "Атлант-Спорт", ответчик, общество) о понуждении снести самовольно возведенное капитальное строение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Охотничье, плато Ай-Петри, ул. Бахчисарайское шоссе, 8.
Заявленные требования администрация мотивирует возведением ООО "СОЦ "Атлант-Спорт" на предоставленном обществу в аренду земельном участке площадью 0,1100 га незавершенного строительством объекта по адресу: г. Ялта, пос. Охотничье, плато "Ай-Петри", Бахчисарайской шоссе, 8 с нарушением выданных градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка и декларации о начале выполнения строительных работ.
Во время судебного заседания представитель Администрации города Ялты требования, изложенные в исковом заявлении (т. 1 л.д. 7-8), дополнительных пояснениях (т. 3 л.д. 1), поддержал в полном объеме.
Представитель ООО "СОЦ "Атлант-Спорт" против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т. 1 л.д. 98-100), указывая, что нарушений со стороны ответчика контролирующими органами при проведении проверки не выявлено; документы, послужившие основанием для проведения строительных работ, не отменены; нарушений границ земельного участка не выявлено; площадь застройки соответствует разрешительной документации.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
22.09.2009 между Ливадийским поселковым советом (арендодатель) и ООО "СОЦ "Атлант-Спорт" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 0,1100 га, кадастровый номер 0111947900:05:001:0013 для строительства и обслуживания кафе-турбазы по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, п. Охотничье, плато "Ай-Петри", Бахчисарайское шоссе, 8, сроком на 49 лет (далее - договор).
30.08.2012 главным управлением градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета ООО "СОЦ "Атлант-Спорт" выданы градостроительные условия и ограничения застройки указанного земельного участка.
22.10.2014 в Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым зарегистрирована декларация РК N083140004076 о начале выполнения строительных работ на данном объекте.
На основании распоряжения Главы Республики Крым принято постановление Администрации города Ялты от 07.04.2016 N906-п "О создании рабочей группы по выявлению фактов застройки плато "Ай-Петри" без правоустанавливающих документов".
По результатам исполнения постановления 07.04.2016 составлен акт обследования, в котором указано на несоблюдение отступов отмостки объекта незавершенного строительства от границ земельного участка и иные нарушения, которые, по тексту акта, названы самовольным строительством и самовольным захватом муниципальной территории.
На основании указанного акта 18.04.2016 Администрацией города Ялты Республики Крым вынесено постановление N967-п "О сносе самовольно возведенного капитального строения ООО "СОЦ "Атлант-Спорт", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Охотничье, плато "Ай-Петри", ул. Бахчисарайское шоссе, 8 и приведении земельного участка в первоначальное состояние".
Как следует из содержания постановления, п. 1 заявителю предложено самостоятельно снести строение в срок до 15.05.2016. При невыполнении ООО СОЦ "Атлант-Спорт" п. 1 постановления п. 2 постановления начальнику юридического управления администрации города указано на необходимость обратиться в суд с иском о сносе строения и приведении земельного участка в первоначальное состояние.
Вследствие неисполнения ООО "СОЦ "Атлант-Спорт" в добровольном порядке названного постановления администрация обратилась в суд в данным исковым заявлением о сносе самовольной постройки.
Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.
В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в ч. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
При этом возложение обязанности снести самовольную постройку представляет собой санкцию за осуществление самовольного строительства.
По смыслу ст. 222 ГК РФ право требовать сноса самовольной постройки принадлежит, в том числе, собственнику и иному законному владельцу земельного участка, где осуществлена постройка.
Согласно разъяснениям, данным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Одновременно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (ч. 2 ст. 62 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 с. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Между тем, из заключения судебной строительно-технической экспертизы от 10.12.2018 N1832/6-3, назначенной судом в рамках рассматриваемого дела на основании определения от 24.07.2018, следует, что в результате сопоставления и анализа требований градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, выданных главным управлением градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета от 30.08.2012 N01.2-06/110 с фактическим данными, зафиксированными при проведении осмотра, установлено, что исследуемое незавершенное строительством строение по адресу: г. Ялта, пос. Охотничье, плато "Ай-Петри", Бахчисарайской шоссе, 8, соответствует градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка, выданным главным управлением градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета от 30.08.2012 N01.2-06/110.
В результате анализа схемы границ установлено, что капительный объект незавершенного строительства расположен с отступом от крайних точек границы земельного участка: фронтальной - 3.5 м, тыльной - 4.7 м, боковых - 13.2 и 9.8 м. Фактическая площадь застройки земельного участка без учета конструкций, консольно выступающих за плоскость стены на высоте более 4,5 м., составляет 462,8 кв.м. превышение фактической площадь застройки земельного участка над разрешенной площадью застройки (максимальным процентом застройки) земельного участка отсутствует.
Строительство объекта по адресу: г. Ялта, пос. Охотничье, плато "Ай-Петри", Бахчисарайской шоссе, 8, не завершено. Особенностью незавершенного строительством объекта является то, что ввиду неоконченного объема работ объект строительства может не полностью соответствовать требованиям строительных и градостроительных норм и правил, однако указанные недостатки могут быть устранены в ходе завершения строительных работ. При строительстве объекта иные нормы градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, выданные главным управлением градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета от 30.08.2012 N01.2-06/110, нарушены не были.
Также установлено, что строение, принадлежащее обществу, не выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 90:25:050501:25, предыдущий кадастровый номер 0111947900:05:001:0013, площадью 1 100,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Ялта, пос. Охотничье, плато "Ай-Петри", Бахчисарайской шоссе, 8.
Учитывая изложенные обстоятельства, исследовав экспертное заключение от 10.12.2018 N1832/6-3 во взаимосвязи с иными материалами дела по правилам ст. 71 процессуального закона, суд пришел к выводу, что спорный капитальный объект незавершенного строительства признаками самовольной постройки не обладает, поскольку возведен в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, выданными главным управлением градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета от 30.08.2012 N01.2-06/110, и расположен в пределах земельного участка, отведенного для этих целей в установленном порядке.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований Администрации города Ялты у суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
