Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 июня 2019 года №А83-5846/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N А83-5846/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтярёвой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Крымской региональной общественной организации "Авиаспортклуб" (ИНН 9109012709, ОГРН 1159102073041), при участии заинтересованного лица Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ИНН 9109006945, ОГРН 1149102132816), об установлении факта имеющего юридическое значение,
при участии представителей:
от заявителя - Задков А.И., по доверенности от 14.03.2019 N 5, Зеленина Л.Я., председатель правления;
от заинтересованного лица - не явился,
УСТАНОВИЛ:
Крымская региональная общественная организация "Авиаспортклуб" (далее - КРОО "АСК", заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта постоянного пользования Крымской региональной общественной организации "Авиаспортклуб" земельным участком площадью 45,49 га на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 01.11.1996 1-КМ N 002183.
Суд определением от 26.04.2019 принял заявление к производству и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.
Заявленные требования мотивированы утратой государственного акта на право постоянного пользования землей от 01.11.1996 1-КМ N 002183 и невозможностью его восстановить по причине рейдерского захвата строений и документации, принадлежащей заявителю. Поскольку утраченный документ необходим заявителю для переоформления права постоянного пользования земельным участком, заявитель и обратился в арбитражный суд с заявлением об установления факта постоянного пользования указанным земельным участком на основании указанного государственного акта на право постоянного пользования землёй.
Заинтересованное лицо явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, о начавшемся судебном процессе извещено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Каких - либо заявлений и ходатайств указанным лицом не заявлено.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные им в подтверждение своих доводов доказательства, суд установил следующее.
Решением Перовского сельского совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым от 14.12.1994 дано согласие на отвод из землепользования объединенного авиаотряда "Заводское" и Крымского отделения Приднепровской железной дороги земельных участков общей площадью 45,59 га и предоставлено их в постоянное пользование Симферопольскому авиаспортклубу общества содействия обороне Украины (ОСОУ) под существующую спортивную базу (л.д. 75).
На основании указанного решения Симферопольскому авиаспортклубу общества содействия обороне Украины (ОСОУ) выдан государственный акт на право постоянного пользования землёй от 01.11.1996 I-КМ N 002183 (л.д. 47-50, перевод на русский язык там же л.д. 51-53).
В связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации учредительные документы Симферопольской городской общественной организацией "Симферопольский авиаспортклуб общества содействия обороне Украины" были приведены в соответствие с нормами российского законодательства, изменено ее наименование, и в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, - Крымской региональной общественной организации "Авиаспортклуб" (дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц - 17.03.2015, ГРН записи 1159102073041, дата регистрации украинской организации - 17.03.2015, регистрационный номер - 02722329, л.д. 76-78).
Как указывает заявитель, в дальнейшем в ходе рейдерского захвата строений и документации организацией клоном - Региональной общественной организацией "Авиаспортклуб Крым", государственный акт на право постоянного пользования землёй от 01.11.1996 I-КМ N 002183 был безвозвратно утрачен. Сохранилась лишь его нотариально удостоверенная копия.
Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 18.10.2016 по делу N 2а-6465/2016, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 01.03.2017 признано незаконным и отменено распоряжение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю от 26.03.2015 N 1106-р о регистрации Региональной общественной организации "Авиаспортклуб "Крым", также управление обязано исключить учётную запись о регистрации указанной организации (л.д. 54-61, 62-69).
По факту похищения указанных документов, заявитель обращался в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Симферопольскому району с заявлением о возбуждении уголовного дела (л.д. 72). Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Симферопольскому району от 16.04.2019 КРОО "АСК" отказано в возбуждении уголовного дела (л.д. 74).
Поскольку для переоформления права пользования земельным участком, на который был выдан государственный акт, в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313) к заявлению необходимо приложить подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копию судебного решения, заверенного судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права, заявитель, по причине утраты подлинника государственного акта на право постоянного пользования землей, для установления факта постоянного пользования земельным участком на основании утраченного государственного акта обратился в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежащих установлению арбитражным судом определен частью 2 статьи 218 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Из пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" следует, что заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.
Согласно пункту 5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок) для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 7 Порядка к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются для юридических лиц: копия устава, заверенная данным юридическим лицом; копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом; копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации; подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права.
Доказательств обращения КРОО "АСК" в Администрацию Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка и получения отказа в предоставлении указанного земельного участка от соответствующего органа местного самоуправления ввиду непредставления правоустанавливающего (подтверждающего) документа, свидетельствующего о наличии у заявителя, подлежащего переоформлению права, заявителем в материалы дела не представлено.
Судом установлено, что 30.04.2014 Государственный Совет Республики Крым принял постановление N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее - Постановление N 2085-6/14), которым в пункте 1 установил, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым. Постановлением Государственного Совета Республики Крым N 2474-6/14 от 03.09.2014 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым N 2085-6/14 от 30.04.2014 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" внесены изменения в Постановление N 2085-6/14, пункт 1 Постановления N 2085-6/14 после слов "на территории Республики Крым" дополнен словами: "а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению".
Таким образом, как собственность Республики Крым также стало учитываться имущество, указанное в Приложении к Постановлению N 2085-6/14. В свою очередь, Приложением к Постановлению N 2085-6/14 является Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 N 399-1/14 в Постановление N 2085-6/14 внесены изменения, в частности, Приложение к данному постановлению (Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым) дополнено пунктом 153 следующего содержания: "153. Имущество Симферопольской городской общественной организации "Симферопольский авиаспортклуб общества содействия обороне Украины" (юридический адрес: 297560, г. Симферополь, ул. Данилова, 62)".
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 28.06.2017 N 1620-1/17 пункт 153 Приложения изложен в новой редакции, в которой приведен полный перечень объектов недвижимости с идентифицирующими их признаками, расположенные по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, Перовский сельский совет, комплекс строений и сооружений N 5, в том числе и земельный участок площадью 455900,0 кв.м, кадастровый паспорт 90:12:000000:1419, составляющих имущество Симферопольской городской общественной организации "Симферопольский авиаспортклуб общества содействия обороне Украины", признанное собственностью Республик Крым.
Считая, что указанное в пункте 153 Перечня имущество не являлось ни собственностью государства Украины, ни бесхозным, а принадлежит организации на праве частной собственности, заявитель обращался в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным постановления Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 N 399-1/14. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.010.2015 по делу N А83-1412/2015, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2016 и Арбитражного суда Центрального округа от 01.07.2016 в иске КРОО "АСК" было отказано.
В пункте 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".
Таким образом, в собственности заявителя нет объектов недвижимости на территории Перовского сельского совета, для обслуживания которых и предоставлялся земельный участок площадью 45,49 га в постоянное пользование на основании государственного акта на право постоянного пользования землей I-КМ N 002183 от 01.11.1996.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с момента включения в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, Перовский сельский совет, комплекса строений и сооружений N 5, прекратилось и фактическое использование заявителем земельного участка площадью 45,49 га на территории Перовского сельского совета.
Кроме того, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.04.2019 по заявлению председателя правления КРОО "АСК" Зелениной Л.Я по факту неправомерных действий со стороны Судакова А.Г., выразившихся в удержании, в том числе и государственного акта на право пользования земельным участком, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Симферопольскому району Кикоть С.А. установил, что опрошенный Судаков А.Г. считает себя председателем РОО "Авиаспортклуб "Крым" с 2013 года. В конце 2014 года за грубые нарушения устава, в том числе за неуплату членских взносов из вышеуказанной организации была исключена Зеленина Л.Я. Согласно постановления Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 года N 376-1/14 (в тексте видимо описка, правильный номер постановления 399-1/14) была проведена инвентаризация Симферопольской городской общественной организации "Симферопольский авиаспортклуб общества содействия обороне Украины" имущество поставлено на баланс Республики Крым. В настоящее время все правоустанавливающие документы находятся у Судакова А.Г. и никаких оснований для передачи их третьим лицам, в том числе Зелениной Л.Я. у него нет. Никакие документы он не похищал. На этом основании участковый пришел к выводу об отсутствии в действиях Судакова А.Г. признаков состава преступления, предусмотренного статьей 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, и наличии между сторонами спора, подлежащего разрешению в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 74).
Таким образом, заявитель не лишен возможности в судебном порядке истребовать у Судакова А.Г. подлинник государственного акта на право постоянного пользования землей.
Учитывая, что заявитель не представил доказательств утраты государственного акта на право постоянного пользования землей и отсутствия у него другой возможности получить документы, удостоверяющие факт, об установлении которого заявлено в судебном порядке, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 217 - 219, 221, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Крымской региональной общественной организации "Ависпортклуб" об установлении факта, имеющего юридическое значение, отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья В.Н. Шкуро
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка