Решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 июня 2019 года №А83-5770/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N А83-5770/2019
Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухтаровой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:
Общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Бастион"
к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым "Керченская городская больница N3"
о признании незаконным и отмене решения о расторжении контракта в одностороннем порядке.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Бастион" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым "Керченская городская больница N3" о признании незаконным и отмене решения о расторжении контракта в одностороннем порядке от 05.03.2019
Определением суда от 09.04.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
В судебное заседание, назначенное на 27.06.2019 явился представитель ответчика.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил..
Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих возражений ответчик ссылался на то, что решение об одностороннем отказе принято в связи с ненадлежащим исполнением истцом взятых на себя обязательств по контракту N0375300036418000181-0713514-02 от 29.12.2018, направлено в адрес истца, получено им и вступило в законную силу.
Изучив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о нижеследующем.
29.12.2018 года между Обществом с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Бастион" (далее - исполнитель, истец) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Керченская городская больница N3" (далее - заказчик, ответчик) заключен контракт на оказание услуг охраны объектов учреждения N0375300036418000181-0713514-02, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги охраны объектов учреждения заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги.
Согласно пункта 1.3 контракта, местом оказания услуг являются объекты заказчика, а именно: Поликлиника N1, Больничный городок, Поликлиника N2, Автохозяйство, хозяйственный двор.
Цена контракта составляет 750 924,00 рублей.
05.03.2019 ответчик, на основании статьи 95 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N44-ФЗ, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу статьи 310 ГК РФ.
В рассматриваемом в рамках данного дела случае обязательства сторон возникли из Контракта на оказание услуг охраны объектов учреждения N0375300036418000181-0713514-02 от 29.12.2018, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг и регулируется нормами главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В части 6 статьи 104 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (часть 7 статьи 104Закона N 44-ФЗ).
В силу части 8 статьи 95 Закона N 44- ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона N44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Следовательно, односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 2 статьи 154 ГК РФ предусмотрено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.
Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 ГК РФ, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ).
Следовательно, отказ от договора может быть признан недействительным по правилам оспаривания сделок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пункта 9.2 Контракта Заказчик вправе принимать решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Пунктом 9.1 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательства.
В связи с выявленными нарушениями условий контракта, заказчиком направлялись в адрес исполнителя ряд претензий N 32 от 11.01.21219, N 78 от 17.01.2019, N359 от 30.01.2019, N555 от 01.03.2019, которые оставлены истцом без исполнения и удовлетворения.
05.03.2019 Ответчик принял решение об одностороннем расторжении контракта N0375300036418000181-0713514-02 от 29.12.2018
Информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.
Также, во исполнение пункта 9.4 контракта решение об одностороннем расторжении контракта N0375300036418000181-0713514-02 от 29.12.2018 было направленно по юридическому адресу истца.
Согласно имеющихся в материалах дела доказательств, указанное уведомление об одностороннем расторжении Контракта получено представителем истца 12.03.2019.
В пункте 9.5 контракта, стороны определили, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым по истечению 10 дней с момента надлежащего уведомления заказчикам исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Аналогичные условия содержаться в части 13 статьи 95 Федерального закона N44-ФЗ.
Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 22.03.2019. Согласно штампа Арбитражного суда Республики Крым, данное исковое заявление сдано через канцелярию суда 08.04.2019, т.е за пределами срока установленного пунктом 9.5 контракта.
Также в материалах дела отсутствует информация об отмене Заказчиком своего решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, и данный факт подтверждается представленными сторонами спора пояснениями, и, учитывая положения части 21 статьи 95 Закона, Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 22.03.2019.
На основании изложенного, заказчик воспользовался своим правом, предусмотренным гражданским законодательством, а также пунктом 9.2 Контракта на односторонний отказ от исполнения Контакта, в связи с чем, оснований для признания его недействительным не имеется.
Ссылка истца на то, что работы по охране объектов учреждения заказчика выполнены в полном объеме судом отклоняется, поскольку материалы дела содержат доказательства нарушения условий государственного контракта N0375300036418000181-0713514-02 от 29.12.2018 в части оказания услуг.
В связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом расходы относятся на истца согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья И. А. Ищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка