Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: А83-5757/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N А83-5757/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Дизам"
к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг"
о взыскании 1334034,84 рублей,
при участии:
от истца - Федотов А.Г., представитель по доверенности N б/н от 10.09.2019;
от ответчика - Ковалев А.А. паспорт, доверенность от 01.11.2018N2-7/404;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Дизам" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которому просит суд взыскать задолженность за дополнительные работы, выполненные на основании контракта от 16 мая 2017 года N 181 в размере 1 334 034,84 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что 27.12.2017 года сторонами по контракту подписан Акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, подтверждающий надлежащее выполнение основных работ истцом и в ходе исполнения контракта обнаружились не учтенные в технической документации работы, в связи с чем возникла необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства. Истец указывает на приостановление строительных работ до получения Технического отчета организации строительного контроля ООО "Свой МЕТР квадратный" о возможности внесения изменений в проектную документацию "Модульное здание ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". 21.02.2018 истец направил в адрес ответчика указанный акт о приемке выполненных работ на оспариваемую сумму 1 334 034 рубля 84 копейки, справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 и счет на оплату, однако ответчик отказался от уплаты денежной суммы по причине того, что предъявленные к оплате объемы дополнительных работ не предусмотрены сводным сметным расчетом, а также срок действия контракта (п. 16.2. контракта) истек 20.12.2017, дополнительное соглашение между сторонами подписано не было.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения и доводы сторон, суд считает, что исковые требования по исковому заявлению удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что 16 мая 2017 года между обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Дизам" (далее - Подрядчик) и Государственным бюджетным учреждением Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Заказчик), с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и по результатам проведения аукциона в электронной форме (протокол от "28" апреля 2017 г. N 0175200000417000093, извещение от "07" апреля 2017 г. N 0175200000417000093), заключили контракт N 181 от 16 мая 2017 года "Модульное здание ГБУ РК "Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг". Строительство. (расположенное по адресу:
РК, Нижнегорский район, пгт Нижнегорский, ул. Ленина, д. 11-б)" (далее - Контракт).
В соответствии с контрактом п. 1.1. Подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы (далее - Работы) по объекту "Модульное здание ГБУ РК "Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг". Строительство. (расположенное по адресу: РК, Нижнегорский район, пгт Нижнегорский, ул. Ленина, д. 11-б)" (далее - Объект) в объеме и на условиях, указанных в Техническом задании (Приложение 3 к настоящему контракту, далее - Техническое задание), проектно-сметной документацией, в срок, установленный Графиком производства работ (Приложение 1 к настоящему контракту, далее - График производства работ), по цене контракта, указанной в п. 2.1. настоящего Контракта.
Согласно п. 2.1. контракта Цена Контракта устанавливается с учетом Сводной сметы стоимости строительства (Приложение 2 к настоящему контракту, далее - Смета) и составляет 12 926 137 рублей (двенадцать миллионов девятьсот двадцать шесть тысяч сто тридцать семь) рублей 45 копеек, в том числе НДС 18%.
Пункт 2.2. контракта - Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также настоящим Контрактом.
Подпункт 2.1.1. контракта - Цена контракта учитывает все возможные расходы Подрядчика на производство (приобретение) и монтаж Объекта, выполнение всех строительно-монтажных работ по капитальному строительству (устройство фундамента, инженерных сетей, систем инженерно-технического обеспечения, охранных систем) и выполнение всех мероприятий, предусмотренных ПСД, включая стоимость всех налогов и сборов, материалов, оборудования, конструкций и затрат, связанных с их доставкой на Объект и выполнением погрузочно-разгрузочных работ, затрат на возведение временных зданий и сооружений, охрану Объекта, выполнение технических условий, стоимость коммунальных услуг, необходимых для обеспечения выполнения работ по Контракту до даты приемки Объекта Заказчиком, стоимость гарантийных обязательств, инфляцию, расходы на непредвиденные работы и затраты, другие затраты, прямо не поименованные в настоящем контракте, но необходимость которых вызвана выполнением обязательств Подрядчиком в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Контракта.
В соответствии с п.п. 3.3.1. раздела контракта "Порядок оплаты" Заказчик оплачивает работы Подрядчика на основании надлежаще оформленных и подписанных обеими Сторонами Акта о приемке выполненных работ, составленного по форме КС-2, а также актов приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ, согласованных (наличие на акте подписи и печати) организацией технического надзора, подтверждающей выполнение работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания Заказчиком таких Актов.
На основании п. 3.5. контракта работы, выполненные ненадлежащим образом, не подлежат оплате Заказчиком. Под работами, выполненными ненадлежащим образом, признаются работы, которые не соответствует требованиям, установленным настоящим Контрактом, Технического задания или не предусмотренные проектной, сметной и рабочей документацией, технической документацией.
Пунктом 4.3. контракта определено - Объем работ по Контракту должен быть выполнен с соблюдением Графика производства работ и в соответствии с проектной, сметной и рабочей документацией.
Согласно п. 9.1. контракта изменение условий Контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Статья 743 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1).
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" действовавшего в период заключения и исполнения спорного контракта (далее - Закон N 44-ФЗ), предусмотрено, что данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части заключения гражданско-правового договора бюджетным учреждением, особенностей исполнения контрактов.
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.
Таким образом, по смыслу подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 без изменения заказчиком первоначальной цены контракта фактическое выполнение подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных условиями этого контракта, не может породить обязанность заказчика по их оплате.
На основании п. 17.3. контракта все изменения и дополнения к настоящему Контракту считаются действительными, если они оформлены в письменной форме и подписаны Сторонами.
Таким образом, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и положениями контракта, изменение объема работ (их уменьшение или увеличение) требовало внесение сторонами изменений в контракт.
Аналогичный вывод содержится и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2016 г. N 303-ЭС15-13256.
Лицами, участвующими в деле, не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что стороны в установленном Законом N 44-ФЗ и контрактом порядке согласовали дополнительные работы, выполнение которых увеличило бы цену контракта.
Установлено, что по результатам исполнения контракта подрядчиком оформлен акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 о выполнении работ с мая по декабрь 2017 года и общей стоимостью выполненных работ (стоимость принимаемых основных фондов 12568912,32 руб.) и подписан сторонами.
Ответчиком в материалы дела представлены платежные поручения от 20.10.2017 N 314197, от 19.10.2017 N 301291, от 19.10.2017 N 301293, от 19.10.2017 N 301292, от 13.10.2017 N 265827, от 13.01.2017 N 265828, от 27.12.2017 N 4023, от 27.12.2017 N 893807 на общую сумму 12568912,32 руб, которые подтверждают оплату фактически выполненных подрядчиком работ, указанных в КС-11, свидетельствующих об отсутствии задолженности за выполненные и принятые заказчиком объемы работ.
В судебном заседании представитель истца не пояснил причины не включения 27.12.2017 в акт приемки законченного строительством объекта стоимости дополнительных работ на сумму исковых требований 1 334 034 рубля 84 копейки, а также причины предъявления к сдаче и оплате заказчику акта о приемке выполненных работ письмом от 22.02.2018, по истечении 57 дней после сдачи объекта строительства заказчику, без приложения исполнительной документации на объем дополнительных работ.
Представленный истцом Технический отчет организации, осуществлявшей строительный контроль, ООО "Свой МЕТР квадратный" не подтверждает согласование заказчиком объемов и стоимости дополнительных работ на сумму исковых требований 1 334 034 рубля 83 копейки, которое является основанием для подписания сторонами дополнительного соглашения к контракту с увеличением пропорционально цены контракта.
Истцом не представлено доказательств направления ответчику и согласования последним при исполнении контракта локального сметного расчета на дополнительные работы на сумму исковых требований 1 334 034 рубля 84 копейки.
Более того, стоимость предъявленных истцом дополнительных работ составляет 1 334 034 рубля 84 копейки, что превышает десять процентов объема работ по контракту (исходя из цены контракта (п. 2.1. контракта) десять процентов составляет 1 292 613 рублей 74 копейки.
Представленные истцом письма указывают на предложение подрядчика по замене строительных материалов и технологий производства строительных работ (проектных решений), однако истцом доказательств изменения листов и томов проектной, рабочей, сметной (технической) документации на сумму исковых требований не представлено.
Учитывая буквальное толкование условий пункта 3.5. контракта, учитывая положения пункта 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, работы, не предусмотренные проектной, сметной и рабочей документацией, технической документацией относятся к работам, выполненным ненадлежащим образом, и оплате заказчиком не подлежат.
Суду не представлено доказательств подтверждения фактического выполнения дополнительных работ на заявленные в позициях акта о приемке выполненных работ от 30.11.2017 N 1 объемы и стоимость, их отсутствия в ранее оплаченных заказчиком при исполнении контракта объемах основных работ, учитывая виды доказательств, определенных частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также возложенную частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на лицо, предъявляющее требование, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Дизам" к Государственному бюджетному Учреждению Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о взыскании 1334034,84 рублей отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Гаврилюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
