Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года №А83-5745/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N А83-5745/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2019. Решение в полном объеме изготовлено 14.10.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Камыш-Бурунский железорудный комбинат"
заинтересованное лицо - Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
о признании незаконным и отмене предписания
от акционерного общества "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" - Концевой К.И., внешний управляющий
от Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым - не явился,
установил:
от акционерного общества "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому просит признать незаконным и отменить предписание Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 09.02.3018 N07\001.
Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ходатайств об отложении судебного разбирательства заинтересованным лицом не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Службы, в соответствии с положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в процессе проведенной внеплановой выездной проверки, на основании приказа Крымтехнадзора от 23.01.2018 N6-кн, акционерного общества "Камыш-Бурунский железорудный комбинат", Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым выявлены нарушения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а именно:
? невыполнение пункта 3 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017;
? неисполнение пункта 4 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017;
? невыполнение пункта 5 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017;
? невыполнение пункта 6 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017;
? невыполнение пункта 7 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017.
По факту выявленных нарушений акционерного общества "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" 09.02.2018 выдано предписание N07/001, которым на заявителя возложена обязанность устранить выявленные нарушения в сроки, установленные предписанием.
Акционерное общество "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" посчитав, что указанное предписание нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частей 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).
Таким образом, для признания действий незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие действий закону и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Как ранее установлено судом, Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым выявлены нарушения акционерным обществом "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" требований законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а именно:
? невыполнение пункта 3 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017;
? неисполнение пункта 4 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017;
? невыполнение пункта 5 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017;
? невыполнение пункта 6 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017;
? невыполнение пункта 7 предписания Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым N07/001 от 30.05.2017.
По факту выявленных нарушений акционерного общества "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" 09.02.2018 выдано предписание N07/001.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что акционерное общество "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (дело А83-129/2018) с заявлением к Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым об отмене постановления по делу от 27.12.2017 N07-19/03/006, о признании незаконными и отмене предписаний Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 30.05.2017 N07/001, от 01.12.2017 N07/002.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2019 решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.06.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 по делу N А83-129/2018 отменены. Признаны незаконными постановление о назначении административного наказания от 27.12.2017 N 07-19/03/006, предписание от 30.05.2017 N 07/001 и предписание от 01.12.2017 N 07/002 Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, в связи с несоответствием статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу, что объект не являлся поднадзорным Крымтехнадзору, в отношении Общества не могла быть проведена внеплановая проверка указанным органом и выдано предписание от 30.05.2017 N 07/001 об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Определением Верховного Суда РФ от 17.06.2019 N 310-ЭС19-8183 по делу N А83-129/2018 Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку предписание от 09.02.2018 N07/001 выдано Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по основаниям, что и предписание от 30.05.2017 N07/001 (в связи с неисполнением предписания от 30.05.2017 N07/001), обстоятельства, установленные постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2019 по делу N А83-129/2018 являются преюдициальными и, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, не подлежат доказыванию вновь и при рассмотрении настоящего дела.
По смыслу действующего законодательства предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предписание Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 09.02.3018 N07\001 подлежит признанию незаконным.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление акционерного общества "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить предписание Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 09.02.3018 N07\001.
Взыскать со Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым в пользу акционерного общества "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка