Дата принятия: 27 мая 2019г.
Номер документа: А83-57/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2019 года Дело N А83-57/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества "Международный аэропорт "Симферополь" (пл. Аэропрта, 15, пгт. Аэрофлотский, г. Симферополь, Республика Крым, 295491) к Межрегиональному Управлению Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю (ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, Республика Крым, 295022) о взыскании
при участии представителей:
от истца - Лидер Д.В., по доверенности N01.05.72, от 29.12.2018
от ответчика - Ульянкина Ю.В., по доверенности N1 от 09.01.2019.
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Международный аэропорт "Симферополь" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Межрегиональному Управлению Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю, в котором просит суд взыскать с ответчика излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 173 342,46 руб., а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.
Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Из материалов дела следует, что в период с 25.03.2016 по 24.09.2016 АО "Международный аэропорт "Симферополь" перечислило авансовыми платежами в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду сумму в размере 2 699 502,63 руб., что подтверждается платежными поручениями N1334 от 25.03.2016, N3830 от 14.07.2016, N4563 от 23.09.2016.
В 2017 году Учреждение представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.
В результате образования между авансовыми и декларированными платежами разницы в сумме 1 173 342,46 руб.
Наличие переплаты в указанном размере признано Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю, что подтверждается подписанным в двустороннем порядке актом сверки взаимных расчетов N262/240718.
В этой связи, АО "МА "Симферополь" неоднократно обращалось к ответчику с заявлениями о возврате излишне перечисленной суммы платы за HBOC и о зачете излишне перечисленной платы за HBOC (заявление от 07.03.2017 г. исх. N 01.01.248, заявление от 03.08.2017 г. исх. N 01.05.1520). Ответчик, признавая задолженность перед истцом, письмами от 17.03.2017 г. N 1/08-647 и от 16.08.2017 N1/06-3014 сослался на невозможность принятия решения о зачете или возврате излишне уплаченной платы в связи с отсутствием утвержденного Порядка зачета и возврата, установленного Федеральной Службой по надзору в сфере - природопользования (Росприроднадзором).
Не дождавшись удовлетворения своих требований, АО "Международный аэропорт "Симферополь" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).
Данные Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ, плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода (часть 2 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ) Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее - Правила N 255) согласно которым плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату самостоятельно (пункт 8).
В соответствии с пунктом 36 Правил N 255, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что платежными поручениями N1334 от 25.03.2016, N3830 от 14.07.2016, N4563 от 23.09.2016, общество перечислило в бюджет 2 699 502,63 руб. в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Факт переплаты в сумме 1 173 342,46 руб. по плате за негативное воздействие на окружающую среду, материалами дела подтвержден и признан ответчиком.
Соответственно, в результате внесения авансовых платежей у общества возникла переплата по плате за негативное воздействие на окружающую среду и, соответственно, право на возврат из бюджета излишне перечисленной суммы.
Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 N 110, за территориальными органами закреплены полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе по плате за размещение отходов производства и потребления.
Согласно перечню (пункт 34) к указанному приказу, на территории Республики Крым территориальным органом Росприроднадзора, осуществляющим полномочия главного администратора доходов, является Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополю.
В силу пункта 3 части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главным администратором доходов бюджетов по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, является Росприроднадзор, а территориальный орган Росприроднадзора, наделен бюджетными полномочиями в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на соответствующей территории, а также полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных сумм из бюджета.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что административный орган, на который возложены полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязан производить действия по возврату Заявителю перечисленных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.
Доводы ответчика о невозможности произведения возврата излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с отсутствием разработанного и утвержденного порядка является несостоятельным, поскольку обязанность его разработки возложена на Росприроднадзор, поэтому его отсутствие не освобождает ответчика от своевременного возврата излишне уплаченных обязательных платежей.
Довод ответчика о приоритетности принятия решения о зачете денежных средств в счет будущего отчетного периода также не принимается судом, поскольку законом лицам, обязанным вносить плату, представлено право как зачета, так и возврата излишне перечисленных платежей.
Более того, письмом от 16.08.2017 исх. N1/06-3014 Управление отказало обществу как в возврате, так и в зачете излишне перечисленных платежей до момента разработки соответствующих Правил.
Таким образом, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком, выразившейся в не возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2016 году, подтвержден материалами дела.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования акционерного общества "Международный аэропорт "Симферополь" подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке в арбитражный суд, при цене иска от 1 000 001 рубля до 2 000 000 рублей - 23 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей.
Учитывая, что сумма иска составляет 1 173 342,46 руб., то судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 24 733,00 руб. (173342,46 х 1 /100 + 23000) подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 169 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление акционерного общества "Международный аэропорт "Симферополь" удовлетворить в полном объеме.
2. Взыскать с Межрегионального Управления Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН: 1149102028349, ИНН: 9102018807, КПП: 910201001; ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, Республика Крым, 295022) в пользу акционерного общества "Международный аэропорт "Симферополь" (ОГРН: 1149102173109, ИНН: 9102065317, КПП: 910201001; пл. Аэропрта, 15, пгт. Аэрофлотский, г. Симферополь, Республика Крым, 295491) излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 173 342,46 руб., судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 24 733,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
