Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 августа 2019 года №А83-5651/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N А83-5651/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодик Е.Д. рассмотрел материалы заявления Жилищно-строительного кооператива "Пожарная охрана-Форос" (ОГРН - 1149102076467; ИНН - 9103008953; ул. Северная, 14, кв. 12, пгт. Форос, г. Ялта, Республика Крым, 298690)
к Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН - 1149102101609; ИНН - 9103012029; пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600);
Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН - 1149102130264; ИНН - 9103015492; пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованных лиц Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН - 1149102130275; ИНН - 9103015502; ул. Свердлова, 21, г. Ялта, Республика Крым, 298600)
о признании незаконным бездействия, понуждении вынести постановление,
при участии:
от заявителя - Лаврухин А.А., доверенность от 09.11.2018 N315, представитель, Бугай Ю.М., председатель, протокол N1/1 от 15.11.2014;
от Администрации города Ялты Республики Крым - Подружко В.Н., доверенность от 10.01.2019 N47/02.1-42, представитель;
от иных участников процесса - не явились.
УСТАНОВИЛ:
05.04.2019 Жилищно-строительный кооператив "Пожарная охрана-Форос" (далее - ЖСК "Пожарная охрана-Форос", кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями о:
признании незаконным бездействия Администрации города Ялты Республики Крым (далее - Администрация г. Ялты, администрация) в переоформлении договора аренды земельного участка от 23.05.2006 N03;
понуждении администрацию вынести постановление о передаче ЖСК "Пожарная охрана-Форос" в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 1.5 га для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно-транспортной инфраструктуры по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе пожарной части путем передачи в аренду следующих земельных участков: участок N 1, площадью 700+/-9 кв.м., кадастровый номер: 90:25:010112:397, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N2, площадью 700+/-9 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:365, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N3, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:403, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N4, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:402, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N5, площадью 1400+/-13 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:614, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N6, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:612, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N7, площадью 1000+/-11 м2, кадастровый номер: 90:25:080101:611, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N8, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:615, зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N9, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:609, зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N10, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:610, зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N11, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:404, зона застройки индивидуальными жилыми домами; участок N12, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:405, зона застройки индивидуальными жилыми домами; участок N13, площадью 1000+/-11 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:401, зона застройки индивидуальными жилыми домами; участок N14, площадью 2000+/-16 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:406, зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами; участок N15, площадью 100+/-4 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:400, зона застройки индивидуальными жилыми домами; участок N16, площадью 100+/-4 кв.м., кадастровый номер: 90:25:080101:613, с видом разрешенного использования "среднеэтажная жилая застройка";
понуждении Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент имущественных и земельных отношений, департамент) подготовить, подписать в установленном законом порядке договор аренды земельного участка общей площадью 1.5 га для строительства и обслуживания жилых домов и инженерно-транспортной инфраструктуры по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, в районе пожарной части путем передачи в аренду земельных участков, поименованных в заявлении.
Заявленные требования кооператив мотивирует положениями ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь", ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым N38-ЗРК), п. 1 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313, и указывает, что на сегодняшний день информации о принятом решении по вопросу перезаключения договора аренды земельного участка от 23.05.2006 N03, а также мотивированного отказа в его перезаключении в адрес ЖСК "Пожарная охрана-Форос" не поступало.
Во время судебного заседания представители ЖСК "Пожарная охрана-Форос" требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 11-15), дополнительных пояснениях (т. 2 л.д. 106-107), поддержали в полном объеме.
Представитель Администрации г. Ялты против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т. 2 л.д.143-144), пояснениях (т. 2 л.д. 146-147), ссылаясь на пропуск кооперативом трехмесячного срока на обращение в суд с данным заявлением.
Департамент имущественных и земельных отношений, а также Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры и градостроительства) явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно. При этом до начала слушания дела от Департамента имущественных и земельных отношений через систему электронной подачи документов "Мой Арбитр" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. 2 л.д. 113), рассмотрев которое, суд счел возможным его удовлетворить.
Из пояснений Департамента имущественных и земельных отношений следует, что последний против удовлетворения заявленных ЖСК "Пожарная охрана-Форос" требований возражает, ссылаясь на пропуск им трехмесячного срока на обращение в суд (т. 2 л..д 137-138).
Согласно пояснениям Департамента архитектуры и градостроительства документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения (т. 2 л.д. 87).
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
23.05.2006 во исполнение решения Форосского поселкового совета 48 сессии 04 созыва от 17.03.2006 N06 между Форосским поселковым советом (арендодатель) и ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N03 (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование дополнительные земельные участки, расположенные по адресу: Автономная республика Крым, пгт. Форос, ул. Северная, в районе пожарной части для строительства и обслуживания жилых домов. В аренду передаются дополнительные земельные участки N1-16 общей площадью 1,5 га с кадастровыми номерами 0111949700:01:001:0044, 0111949700:01:001:0045, 0111949700:01:001:0046, 0111949700:01:001:0047, 0111949700:01:001:0048, 0111949700:01:001:0049, 0111949700:01:001:0050, 0111949700:01:001:0051, 0111949700:01:001:0052, 0111949700:01:001:0053, 0111949700:01:001:0054, 0111949700:01:001:0055, 0111949700:01:001:0056, 0111949700:01:001:0057 из земель Форосского поселкового совета общего пользования, в том числе по угодьям -1,5 га "земли, используемые для отдыха и другие открытые земли", в т.ч. "зеленые насаждения общего пользования" для строительства и обслуживания жилых домов.
Государственная регистрация названного договора осуществлена 25.09.2006, о чем в Государственном реестре земель осуществлена запись N040602100016.
В силу п. 9 договора аренды срок действия последнего составляет 49 лет от даты его подписания сторонами и государственной регистрации.
13.05.2006 на основании соответствующего акта приема-передачи земельный участок, являющийся предметом договора аренды, передан ЖСТ "Пожарная охрана-Форос" (т. 1 л.д. 119).
15.08.2016 ЖСК "Пожарная охрана-Форос" через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" города Ялты Республики Крым обратилось в Департамент имущественных и земельный отношений с 16 заявлениями о предоставлении земельных участков, поименованных в договоре аренды, в порядке переоформления прав, ранее находящихся в пользовании на условиях аренды, приложив соответствующий пакет документов.
По истечении 65 дней с момента подачи заявлений ЖСК "Пожарная охрана-Форос", ввиду отсутствия решений о предоставлении земельных участков или об отказе в удовлетворении заявлений о предоставлении земельных участков кооператив повторно обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлениями исх.N151-165 о предоставлении указанных выше земельных участков в порядке переоформления прав, также приложив соответствующий пакет документов. Факт регистрации 15.11.2016 департаментом названных заявлений кооператива подтверждается оттисками календарного штемпеля на каждом из них (т. 1 л.д. 26-41).
После подачи указанных заявлений департаментом никаких действий, направленных на заключение договоров или отказ в их заключении, предпринято не было.
Вследствие чего 23.01.2018 ЖСК "Пожарная охрана-Форос" вновь обратился к главе администрации, а также начальнику Департамента имущественных и земельных отношений с письмами, содержащими требование о соблюдении положений Порядка N313 и рассмотрении заявлений в установленный законом срок (т. 1 л.д. 42-73).
В ответ на данные письма департамент уведомил ЖСК "Пожарная охрана-Форос" 20.03.2018 о создании комиссии по вопросам проверки решений по предоставлению земельных участков, изменении и установления видов разрешенного использования земельных участков и просил предоставить список членов кооператива (письмо исх. N01/3-04/225, т. 1 л.д. 76).
Согласно письму Администрации г. Ялты от 27.09.2018 (исх. N3935/02.1-25/2, т. 1 л.д. 79-80) по запрашиваемым земельным участкам получены ответы на межведомственные запросы Департамента архитектуры и градостроительства, а также Управления земельного и градостроительного муниципального контроля, которые переданы на рассмотрение комиссии по вопросам проверки решений по предоставлению земельных участков, изменении и установления видов разрешенного использования земельных участков. С целью проверки сведений относительно соответствия места расположения земельных участков градостроительной документации департаментом имущественных и земельных отношений направлен повторный запрос в Департамент архитектуры и градостроительства, после получения ответа на который будет подготовлен проект постановления по данному вопросу.
Кооператив, полагая, что его обращения не рассмотрены уполномоченными органами в установленном законом порядке, и муниципальная услуга "Переоформление прав на земельные участки" предоставлена с существенным нарушением сроков ее предоставления, обратился в суд с данным заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Согласно ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В свою очередь, особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым N38-ЗРК.
В силу ч. 9 ст. 3 Закона Республики Крым N38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Частью 14 ст. 3 Закона Республики Крым N38-ЗРК установлено, что в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.
На момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка (25.08.2015), ч. 15 ст. 3 Закона Республики Крым N38-ЗРК предусматривала, что лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 1 января 2017 года.
Между тем, согласно ч. 17 ст. 3 Закона Республики Крым N38-ЗРК порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Так, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N313).
При этом действие Порядка N313 распоряжением Главы Республики Крым от 12.04.2017 N180-рг "О приостановлении действия постановления Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N313" было приостановлено до 01.01.2018 в части действия п.п. 4, 9 - 12. Однако на момент возникновения спорных правоотношений указанные положения Порядка N313 действовали.
В соответствии с п. 5 Порядка N313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
При этом в п.п. 6 и 7 Порядка N313 изложены содержание заявления о предоставлении земельного участка и перечень необходимых прилагаемых к заявлению документов.
Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать: имя (наименование) заявителя; просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав); адрес, телефон или иной способ связи с заявителем; ссылка на правовое основание льготного (бесплатного) предоставления земельного участка (п. 6 Порядка N313).
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: для юридических лиц: копия устава, заверенная данным юридическим лицом; копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом; копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации; подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона; кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах; документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта; документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии) (п. 7 Порядка N313).
Согласно п. 15 Порядка N313 решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.
Одновременно согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Так, из представленных кооперативом материалов следует, что 15.08.2016 ЖСК "Пожарная охрана-Форос" обратился в Департамент имущественных и земельный отношений с 16 заявлениями о предоставлении земельных участков, поименованных в договоре аренды, в порядке переоформления прав. Данное обстоятельство также подтвердили представители кооператива в судебных заседаниях. Каких-либо доказательств в понимании ст. 64 АПК РФ обращения кооператива в компетентный орган в иную дату суду представлено не было.
Однако Администрацией г. Ялты решения о предоставлении земельных участков, об отказе в удовлетворении заявлений о предоставлении земельных участков, либо о возврате заявлений без рассмотрения в установленный Порядком N313 срок не приняты.
В этой связи суд пришел к выводу, что с 20.10.2016 (по истечении регламентированных п. 15 Порядка N313 65 дней со дня поступления соответствующих заявлений о предоставлении земельных участков) департаментом допущено бездействие по рассмотрению заявлений кооператива, в то время как с заявлением ЖСК "Пожарная охрана-Форос" обратился в суд согласно календарному штемпелю суда 05.04.2019, то есть с существенным нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Указанный правовой подход суда в полной мере согласуется со сложившейся судебной практикой по данной категории дел (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.07.2019 по делу NА83-6380/2018).
Более того, ссылки ЖСК "Пожарная охрана-Форос" на письма департамента от 20.03.2018 исх. N01/3-04/225 о создании комиссии по вопросам проверки решений по предоставлению земельных участков, изменении и установления видов разрешенного использования земельных участков и просил предоставить список членов кооператива, Администрации г. Ялты от 27.09.2018 исх. N3935/02.1-25/2 о направлении повторного запроса в Департамент архитектуры и градостроительства в качестве доказательств непропуска им срока на оспаривание, подлежат отклонению судом, поскольку на исчисление данного срока они не влияют, предметом оспаривания не являются.
В определении от 18.11.2004 N367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
При этом процессуальным законом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия этих причин и оценки принадлежит суду первой инстанции.
Из содержания приведенных норм следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих государственные полномочия, не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.
Между тем, ЖСК "Пожарная охрана-Форос" ходатайства о восстановлении пропущенного срока с указанием каких-либо объективных причин его пропуска с учетом содержания заявленных требований суду представлено не было.
В определении от 02.12.2013 N1908-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.
Вместе с тем, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.
Принципами судопроизводства, закрепленными в ст.ст. 7, 8 АПК РФ, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон, которые реализуются через соблюдение требований закона всеми без исключения участниками судебного процесса.
Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последние несут риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (ст. 9 АПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Учитывая изложенные обстоятельства, правовые основания для удовлетворения заявленных ЖСК "Пожарная охрана-Форос" требований у суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка