Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 ноября 2019 года №А83-5494/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N А83-5494/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев исковое заявление
Потребительского гаражного кооператива "Восточный" (298300, Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, д.95, кв.43; ОГРН 1159102133475, ИНН/КПП 9111019733/911101001)
к Администрации города Керчи Республики Крым (298300, Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, д.17; ОГРН 1149102108715, ИНН/КПП 9111005875/911101001)
об урегулировании преддоговорного спора,
с участием представителей сторон:
от истца - Швирид Н.С., личность установлена паспортом гражданина РФ, полномочия выпиской из ЕГРЮЛ,
от ответчика - не явился;
УСТАНОВИЛ:
Потребительский гаражный кооператив "Восточный" обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Керчи Республики Крым, в котором просит суд урегулировать разногласия, возникшие на стадии заключения договора аренды Nб/н, датированный 25.08.2018г. в редакции истца:
1.1. Пункт 7.4. договора - исключить.
1.2. Пункт 2 Приложения N2 "Расчёта арендной платы за земельный участок" изложить в следующей редакции: "Нормативная цена 1 кв.м. земельного участка, руб./кв.м. - 618,01.
Пункт 4 Приложения N2 "Расчёта арендной платы за земельный участок" изложить в следующей редакции: "Арендная плата за земельный участок в год, руб. - 173042,80".
Представитель истца во время судебного разбирательства поддержал исковые требования в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание 12.11.2019г. не обеспечил, во время судебного разбирательства против удовлетворения искового заявления возражал, предоставил отзыв.
Судом установлено следующее.
ПГК "Восточный" получен проект договора аренды земельного участка N б/н датированный 25 августа 2018 года.
Сторонами данного договора являются администрация города Керчи Республики Крым (Арендодатель) и ПГК "Восточный" (Арендатор). Согласно указанному договору, Арендодатель обязуется передать в аренду земельный участок, площадью 28000 кв.м., кадастровый номер N 90:19:000000:152, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Капитана Алиева, дом 10, а Арендатор принять в аренду земельный участок на условиях, установленных договором.
После рассмотрения предложенной ответчиком редакции договора, был изготовлен протокол разногласий, после чего в адрес ответчика был направлен подписанный проект договора аренды земельного участка N б/н датированный 25 августа 2018 года с протоколом разногласий.
15.03.2019г. от ответчика поступил ответ, датированный 13.03.2019г. N 1694/02-13 из которого усматривается, что ответчик частично принял предложения истца (п. 2.3, п. 3.1.1), частично (п. 1.3; п. 7.4; п. 2 Приложения N 2; п. 4 Приложения N 2) их отклонил.
Пунктом 7.4. Договора закреплено, что в соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условие настоящего Договора применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2015г.
Приложением к Договору указан Расчет аренды земельного участка, который является неотъемлемой частью Договора.
В связи с вышеизложенным, полагая свои права нарушенными пунктом 7.4. договора и пунктами 2, 4 приложения 2 истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным исковым заявлением.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N36-ФЗ.
21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 23 закона N6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Частью 1 статьи 12.1 названного Закона предусмотрено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Из содержания статьи 9 N6-ФКЗ следует, что к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).
При этом суд учитывает, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия, правоотношения, возникшие до 18.03.2014г., регулируются также нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N308-ЭС14-1939).
Относительно урегулирования разногласий по проекту договора аренды земельного участка к договору о праве временного пользования землей от 16.12.1986г., суд полагает необходимым применить также нормы действующего законодательства Российской Федерации.
Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 3 Закона N38-ЗРК).
Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Статьей 420 ГК РФ определено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Статьей 421 ГК РФ закреплен принцип свободы договора, в частности свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из системного анализа указанной нормы права следует, что существенными являются условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора: последний не считается заключенным, если отсутствует согласование хотя бы одного из условий.
Как усматривается из материалов дела, договор аренды земельного участка был подписан сторонами с протоколом разногласий.
Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Как следует из материалов дела, срок действия договора аренды сторонами согласован.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Судебная практика применения названных норм последовательно исходит из того, что стороны вправе распространить действие договора только на отношения, фактически возникшие до его заключения (пункт 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2004 N 85, постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 1928/05, от 09.11.2010 N 7552/10).
Право пользования земельным участком возникло у истца на основании договора о праве временного пользования землей от 16.12.1986г., в связи с чем, в договор аренды земельного участка от 25.08.2018г. включен п. 7.4, согласно которому, условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2015г.
Таким образом, распространение действия договора аренды на правоотношения, возникшие между сторонами с 01 января 2015 года, не противоречит статье 425 ГК РФ и правоприменительной практике. Следовательно, соответствующее условие договора аренды не может быть исключено.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.
Согласно п. 1 постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на Территории Республики Крым", установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная по состоянию на 2014 год пересчитывается в рубли с 1 ноября 2014 года с коэффициентом 3,8.
При пересчете нормативной цены земельного участка, установленной до 1 января 2014 года учитываются коэффициенты инфляции, установленные приложением 4 к настоящему постановлению.
Нормативная цена, установленная по состоянию на 2014 год, начиная с 1 января 2015 года ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, Установленного федеральным законом о бюджете РФ на очередной финансовый год и плановый период который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.
Согласно приложению к приказу Министерства экономического развития от 01.09.2014 N 540, участок имеет вид разрешенного использования - Объекты гаражного назначения (код 2.7.1).
Согласно приложению N 3 к постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450, годовой размер арендной платы определяется на основании нормативной цены земельного участка и рассчитывается в процентах 1%.
На момент заключения договора аренды, нормативная цена 1 кв.м. земельного участка составляла 866,55 рублей, которая индексируется ежегодно с учетом индекса инфляции.
Анализируя вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для изложения пунктов Приложения "Расчет арендной платы за земельный участок" в иной редакции.
Таким образом, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на истца.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Потребительского гаражного кооператива "Восточный" - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка