Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 сентября 2019 года №А83-5391/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N А83-5391/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтярёвой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Ялты Республики Крым (ИНН 9103012029, ОГРН 1149102101609) к индивидуальному предпринимателю Полянской Марине Борисовне (ИНН 771806230622, ОГРНИП 317774600336354), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Службы государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Общества с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида", о признании капитальных объектов самовольной постройкой и понуждении совершить определенные действия,
при участии представителей:
от истца - представитель не явился;
от ответчика - Верба М.В. по доверенности от 18.06.2019, Барабаш Ю.Г., по доверенности от 25.04.2019;
от третьих лиц - представители не явились,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ялты Республики Крым (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к индивидуальному предпринимателю Полянской Марине Борисовне (далее - Предприниматель, ответчик) о признании капитальных объектов, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, набережная имени Ленина, 11б, самовольной постройкой, понуждении ответчика за счет собственных средств осуществить снос указанных самовольных построек, установив точный предельный срок их сноса. Также истец просил суд предоставить истцу право осуществления действий по сносу указанных самовольных строений, со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течении установленного срока.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Служба государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба строительного надзора), Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым (далее - Госкомнаследие), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр), Общество с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" (далее - ООО "Президент отель "Таврида").
Исковые требования мотивированы тем, что проведенной департаментом муниципального контроля проверкой установлено проведение на территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий гостиницы "Россия", XIX век" напротив гостиницы "Таврида" на месте ранее снесенных нежилых помещений строительных работ по обустройству фундамента, возведению стен из камня ракушечника, железобетонных колон без получения в Службе строительного надзора соответствующего разрешения на проведение строительных работ. Кроме того, Госкомнаследием 31.01.2019 ответчику было выдано предписание о приостановлении строительных работ на территории объекта культурного наследия. Ссылаясь на то, что земельный участок муниципальной собственности, занятый спорным объектом, не был предоставлен ответчику в установленном законом порядке для целей строительства либо реконструкции капитального объекта, на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация, истец просил признать расположенные по адресу: г. Ялта, набережная имени Ленина, 11б капитальные объекты самовольными постройками и обязать ответчика снести их за собственный счет.
Ответчик иск не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что по адресу: г. Ялта, набережная имени Ленина, 11б ему на праве собственности принадлежат нежилое здание литер А, ресторан площадью 242,7 кв.м с кадастровым номером 90:25:010107:592 и нежилое здание литер Б, кафе площадью 38,2 кв.м с кадастровым номером 90:25:010107:592. Ссылаясь на наличие в натуре указанных объектов недвижимого имущества в виде фундамента и фрагментов стен, ответчик утверждает, что им выполняется капитальный ремонт объектов капитального строительства, который не связан с увеличением существующих объемно-пространственных характеристик объектов и не требует получения специальных разрешений (том 1 л.д. 67-71).
Третье лицо Госкомнаследие в своих письменных пояснениях просило иск удовлетворить, ссылаясь на акт осмотра объекта культурного наследия от 22.01.2019 (в материалы дела не представлен), которым установлено проведение непосредственно в границах территории комплекса зданий гостиницы "Россия" земляных и строительных работ по отливке монолитной железобетонной фундаментной плиты и каркаса здания, возведению стен из мелкоштучного камня ракушечника. Режимом использования земель на территории объекта культурного наследия запрещается как новое строительство, изменение характеристик здания, составляющих предмет охраны и влекущее за собой причинение вреда в виде реального ущерба и (или) умаление его историко-культурной ценности, так и работы, не учитывающие его историко-культурную ценность и иные изменения, не согласованные с государственным органом охраны объектов культурного наследия. В границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства. По утверждению Госкомнаследия, на момент подготовки и утверждения приказа от 15.11.2018 N 256 "Об утверждении границ территории и режимов использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий гостиницы "Россия" XIX век, расположенного по адресу: Республика Крым, гор. Ялта, наб. им. В.И. Ленина, 11, литер "А"; наб. им. В.И. Ленина, 13/ул. Садовая, 3, литер "А" объекты капитального строительства, капитальным ремонтов которых якобы в настоящее время занимается ответчик физически не существовали. По факту данных нарушений Госкомнаследием в отношении Полянской М.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в Ялтинский городской суд (том 2 л.д. 26-28).
Иные третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о начавшемся судебном процессе, своим право на участие в судебном разбирательстве не воспользовались, письменно свою позицию никак не выразили.
Третье лицо ООО "Президент отель "Таврида" ограничилось подачей 13.08.2019 и 05.09.2019 ходатайств о приостановлении производства по делу до рассмотрения арбитражным судом и Ялтинским городским судом других дел (том 1 л.д. 98-99, том 2 л.д. 20-22).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть непосредственно влиять на результат его рассмотрения по существу.
Одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.
Под невозможностью рассмотрения дела, о которой говорится в пункте 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, необходимо понимать взаимную связь судебных дел, обусловленную тем, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому делу, устанавливаются или оспариваются в рамках рассмотрения другого дела, разрешаемого в судебном порядке. К таким обстоятельствам могут относиться обстоятельства, имеющие значение для дела и положенные в основу исковых требований или возражений, легитимация лиц, участвующих в деле. Обстоятельства, устанавливаемые и исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть влиять на результат его рассмотрения по существу. Такие обстоятельства, как правило, имеют преюдициальное значение по вопросам о фактах, устанавливаемых судом по отношению к участникам арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению.
Поданные ООО "Президент отель "Таврида" ходатайства содержат лишь указание, что другие дела имеют некую причинно-следственную связь и являются взаимоисключающими с настоящим делом. Обоснования невозможности рассмотрения настоящего дела до рассмотрения Двадцать первым арбитражным апелляционной судом апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2019 по делу N А83-10748/2018, разрешения Арбитражным судом Республики Крым дел N А83-8471/2019, А83-20540/2018 и Ялтинским городским судом дела N 5-297/2019 ходатайства вообще не содержат.
На этом основании, суд, с учетом мнения представителей лиц, явившихся в судебные заседания, отказал ООО "Президент отель "Таврида" в удовлетворении ходатайств о приостановлении производства по делу.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд установил следующее.
Ответчик на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.06.2017 (том 1 л.д. 104-108), удостоверенного нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым Шедько Л.К., номер по реестру нотариуса 1-1001, является собственником нежилых зданий, находящихся по адресу: Республика Крым, г. Ялта, набережная имени Ленина, дом 11-б, а именно: нежилое здание литер А - ресторан площадью 242,7 кв.м, которому присвоен кадастровый номер 90:25:010107:592, и нежилое здание литер Б - кафе площадью 38,2 кв.м, которому присвоен кадастровый номер 90:25:010107:592 (пункты 1, 2 договора), то есть спорные объекты.
На основании данного договора 20.06.2017 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Полянской М.Б., что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиками зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 20.06.2017, изготовленными на бумажном носителе нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Шедько Л.К. 21.06.2017 (том 1 л.д. 109-116).
12.02.2019 отделом земельного контроля департамента муниципального контроля Администрации города Ялты Республики Крым в связи с требованием прокуратуры города Ялта совместно с представителями прокуратуры, Муниципального казенного учреждения "Центр информационного и материально-технического обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (в акте МКУ "ЦИ и МТО"), Службы строительного надзора осуществлен осмотр земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, наб. им. Ленина, 11б, по результатам которого составлен акт N 62 осмотра территории (обследования).
Как следует из акта, в ходе осмотра установлено, что на территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий гостиницы "Россия", XIX век" по адресу: г. Ялта, наб. им. Ленина, 11б ведутся строительные работы. На момент осмотра на месте ранее снесенных нежилых помещений выполнено устройство фундамента, частично возведены стены из камня ракушечника, выполнено устройство железобетонных колон, на участке размещены строительные материалы (том 1 л.д. 26).
Также истцом в материалы дела представлены копия следующих документов.
Письма Службы строительного надзора N 11-09/1356, согласно которого проведенной в период с 29.01.2019 по 04.02.2019 внеплановой выездной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010106:259 по адресу: г. Ялта, набережная им. Ленина, 11б расположены два объекта капитального строительства, лит. А (кадастровый номер 90:25:0101107:592) и лит. Б (кадастровый номер 90:25:010107:591). Лит. А - на уровне фундамента и фрагментов стен, лит. Б - на уровне фундамента и фрагментов стен. Декларация на начало выполнения строительных работ не регистрировалась, разрешение на выполнение строительных работ по указанному адресу службой не выдавалось. Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: реконструкция объекта капитального строительства без документов, дающих право на производство строительных работ, чем нарушены требования части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. За выявленные нарушения (проведение строительных работ по реконструкции объекта капитального строительства без документов, наделяющих заказчика правом производства строительных работ) гр. Полянская М.Б. постановлением службы от 12.02.2019 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ (том 1 л.д. 20-21).
Письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым от 13.02.2019 N 01.1-15/879 согласно которому по адресу: г. Ялта, набережная им. В.И. Ленина, 11а (11б) напротив гост. "Таврида" ГПЗУ либо градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка не регистрировались (том 1 л.д. 22).
Предписания Госкомнаследия от 31.01.2019 N 1 о прекращении всех видов работ на территории объекта культурного наследия по набережной им. В.И. Ленина, 11, литер "А"; набережной им. В.И. Ленина, 13/ул. Садовая, 3, литер "А" в Ялте, из которого следует, что комплекс зданий гостиницы "Россия" состоит из двух самостоятельных объектов культурного наследия - здания гостиницы "Россия", 1875 г. и торговых рядов гостиницы "Россия", 1899 г., отнесенных постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 N 627 к объектам культурного наследия регионального значения. Граница территории комплекса зданий гостиницы "Россия" утверждена приказом комитета от 15.11.2018 N 256 "Об утверждении границ территории и режимов использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий гостиницы "Россия" XIX век, расположенного по адресу: Республика Крым, гор. Ялта, наб. им. В.И. Ленина, 11, литер "А"; наб. им. В.И. Ленина, 13/ул. Садовая, 3, литер "А". Гр. Полянской М.Б. предписано безотлагательно прекратить все виды работ на территории расположенной между указанными объектами культурного наследия (в настоящее время территория объекта культурного наследия регионального значения - "Комплекс зданий гостиницы "Россия, XIX век") (том 1 л.д. 23-25).
Письма департамента муниципального контроля администрации города Ялта от 18.02.2019 N 850/02.1-39 в адрес прокуратуры города Ялты, из которого следует, что проведенным 12.02.2019 осмотром территории объекта культурного наследия по адресу: г. Ялта, наб. им. Ленина, 11б установлено производство строительных работ, которые имеют признаки самовольного строительства. Материалы обследования направлены в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта для проведения претензионно-исковой работы с целью приведения данного земельного участка в соответствие с требованиями законодательства (том 1 л.д. 31).
Информации прокуратуры города Ялты от 13.03.2019 N 21-2019 о направлении администрации города Ялта материалов проверки для принятия мер реагирования (том 1 л.д. 32).
Ссылаясь на указанные обстоятельства и на то, что земельный участок муниципальной собственности не был предоставлен ответчику в установленном законом порядке для целей строительства либо реконструкции капитального объекта, на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании расположенных по адресу: г. Ялта, набережная имени Ленина, 11б капитальных объектов самовольными постройками и обязании ответчика снести их за собственный счет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в частности, осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
При этом, собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором (пункт 2 статьи 271 ГК РФ).
Истец утверждает, что ранее существовавшие на находящемся в муниципальной собственности земельном участке, расположенном по адресу: г. Ялта, набережная имени Ленина, 11б объекты капитального строительства перестали существовать как объекты недвижимости в результате их снова, а на их месте ответчиком возводятся новые объекты недвижимости без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, что позволяет признать их самовольными постройками и требовать сноса.
Ответчик же утверждает, что им выполняется капитальный ремонт объектов капитального строительства, который не связан с увеличением их существующих объемно-пространственных характеристик и не требует получения специальных разрешений.
Проверив соответствующие доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о том, что материалами дела уничтожение (полное) спорных объектов не подтверждается.
Так, согласно Техническому заключению о состоянии несущих конструкций нежилых помещений здания по адресу: Республика Крым, г. Ялта ул. Набережная им. Ленина, 11-б литер А и литер Б, 11 А, 2 этаж помещения с 20-2 по 20-6 и с 20-10 по 20-38, 11-в литер А, 11 помещения с 21-2 по 21-1 Ялтинским инженерно-техническим центром по созданию объектов строительства (Филиал) КФУ им. Вернадского от 27.03.2012 N 526/56-10 было проведено обследование нежилых помещений зданий, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, набережная им. Ленина, в том числе спорного здания N 11б литер А и литер Б, в результате чего установлено, что основными причинами повреждений, дефектов и разрушения является произошедший пожар (27.12.2005), 06.06.2017 выполнен частичный демонтаж здания N 11б литер А, оставшийся фрагмент здания (наружная стена и фундамент) расположен западнее въезда ворот. Нежилые помещения здания находятся в аварийном техническом состоянии, требуются ремонтно-восстановительные и противоаварийные мероприятия. От нежилых помещений здания N 11б литер Б в результате пожара из конструктивных элементов остались фундамент, фрагмент фундаментов и фрагмент стены. Требуется усиление и восстановление несущей способности поврежденных конструкций помещений зданий N 11б литер А и литер Б, стропильная система и обрешетка из деревянных элементов находится в недопустимом техническом состоянии (том 1 л.д. 125-156).
Также в соответствии с Актом экспертного исследования от 14.11.2018 N 1360/1-7 Федерального бюджетного учреждения "Севастопольская лаборатория судебных экспертиз Минюста России" (том 1 л.д. 157-167), который принят судом в качестве доказательства по делу как иной документ, предусмотренный статьей 89 АПК РФ, сохранившаяся часть здания ресторана по адресу: г. Ялта, набережная им. Ленина, 11-б, литер А - является объектом капитального строительства и соответственно является недвижимым имуществом, при этом необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ для приведения здания в первоначальное состояние.
При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается сохранение фундаментов, фрагментов стен объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: г. Ялта, набережная имени Ленина, 11б, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства их сноса и возведения на их месте новых объектов капитального строительства.
06.06.2019 по результатам совместного визуального осмотра сотрудниками департамента муниципального контроля администрации города Ялта и МКУ "ЦИ и МТО" в присутствии представителя Полянской М.Б. земельного участка по адресу: г. Ялта, набережная им. Ленина, д. N 11б, кадастровый номер 90:25:010106:259, составлен акт осмотра территории (обследования) N 267 (том 2 л.д. 1-2), из которого следует, что в пределах границ на земельном участке общей площадью 665 кв.м находятся нежилое здание, общей площадью 242,7 кв.м, кадастровый номер 90:25:010107:592 и нежилое здание, общей площадью 38,2 кв.м, кадастровый номер 90:25:0101107:591. На данном земельном участке осуществлена уборка строительного и иного мусора с прилегающей к объектам недвижимого имущества территории. Данная территория очищена от сухостоя, сорных трав и кустарников. В настоящее время собственником нежилых строений осуществляется благоустройство территории.
В акт также отмечено, что на момент осмотра земельного участка завершены работы по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, а именно восстановлены несущие способности стен и внутренние несущие конструкции, завершены работы по капитальному ремонту крыши. Не завершены работы по остеклению и восстановлению внутренних перегородок. Визуально, при сравнении с данными представленного технического паспорта объектов, капитальный ремонт зданий проводился без нарушения пространственно-объемных характеристик (площади и конфигурации), определенных техническим паспортом объектов и инвентарным делом, находящимся в МУП БТИ г. Ялта.
Актом от 09.07.2019 проверки Службы строительного надзора выполнения застройщиком Полянской М.Б. требований предписания от 04.02.2019, согласно которому лицу, осуществляющему реконструкцию (восстановление) нежилых зданий Полянской М.Б. предписывалось устранить нарушения, указанные в акте проверки от 04.02.2019 в срок до 03.05.2019 путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами, установлено, что требования предписания от 04.02.2019 Полянской М.Б. выполнены (том 2 л.д. 6-8).
В соответствии с пунктом 14.2 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Согласно пункту 14 указанной статьи реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 4.1 части 17 этой же статьи не требуется выдача разрешений в случае капитального ремонта объектов капитального строительства.
Кроме того, пунктом 4 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2040-6/14 (в редакции от 22.03.2017) капитальный ремонт объектов без изменения внешних геометрических размеров их фундаментов в плане при наличии у заказчика права собственности на объект могут проводиться при отсутствии документов, удостоверяющих право собственности или пользования на все земельные участки.
В материалы дела не представлено доказательств проведения ответчиком именно реконструкции существующих объектов капитального строительства с изменением параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе связанных с надстройкой, перестройкой, расширением объекта капитального строительства, заменой и (или) восстановлением несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Осуществленная же ответчиком замена отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов, относиться к капитальному ремонту объекта капитального строительства, которое не требует получения разрешения на строительство.
Применительно к общей возможности восстановления спорных объектов, в частности, с учетом целей охраны объектов культурного наследия, суд отмечает, что в настоящее время при определении режимов использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий гостиницы "Россия", ХIХ век", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, набережная им. В.И.Ленина, 11, литер А, набережная им. В.И. Ленина, 13/ул. Садовая, 3, литер А запрещен снос только самого объекта культурного наследия и новое строительство, а также изменение характеристик здания, составляющего предмет охраны (приложение 2 к приказу Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым от 15.11.2018 N 256, том 2 л.д. 38-43).
Истцом в подтверждение нарушения ответчиком режима использования земли в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий гостиницы "Россия", ХIХ век" приводится выданное ответчику Госкомнаследием предписание от 31.01.2019 N 1 о прекращении всех видов работ на территории объекта культурного наследия (том 2 л.д. 35-37). Указанный довод истца судом отклоняется по следующим основаниям.
Из письменных пояснений Госкомнаследия (том 2 л.д. 26-28) усматривается, что актом осмотра объекта культурного наследия от 22.01.2019 (сам акт в материалы дела не представлен), зафиксировано проведение непосредственно в границах территории комплекса зданий гостиницы "Россия" земляных и строительных работ по отливке монолитной железобетонной фундаментной плиты и каркаса здания, возведению стен из мелкоштучного камня ракушечника. По результатам проведенного осмотра Полянской М.Б. было выдано предписание от 31.01.2019 N 1 о прекращении всех видов работ на объекте культурного наследия (том 2 л.д. 35-37), а также составлен протокол об административном правонарушении в отношении Полянской М.Б. по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, который направлен в Ялтинский городской суд на рассмотрение (том 2 л.д. 29-34).
Однако, постановлением Ялтинского городского суда от 15.04.2019 по делу N 5-104/2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении Полянской М.Б. прекращено на основании пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения (том 1 л.д. 72-77).
Иных доказательств нарушения ответчиком режима использования земли в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий гостиницы "Россия", ХIХ век" при производстве капитального ремонта спорных объектов в материалы дела истцом не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в иске отказать полностью.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья В.Н. Шкуро
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка