Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года №А83-5316/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А83-5316/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 26 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев исковое заявление Администрации города Алушты Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс", третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о взыскании задолженности и расторжении договора аренды земельного участка,
с участием представителя:
от ответчика - Яковлев А.А., представитель по доверенности N б/н от 15.05.2019;
иные участники процесса явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс" (далее - Общество), согласно которого просит взыскать:
- задолженность по договору аренды земли от 14.06.2007, зарегистрированного в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли N 5, о чем сделана запись 22.07.2007 под номером 040700200014, в размере 3 034 967 руб, 93 коп., за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 включительно;
- пеню по договору аренды за период с 01.01.2016 по 31.01.2019 включительно, в размере 3 666 660 руб., 05 коп.
Также просит расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенный 14.06.2007 между Маломаякским сельским советом и ООО "Пансионат "Олмакс" в отношении земельного участка под кадастровым номером 90:15:050601:218 (предыдущий кадастровый N 0110391800:06:001:0184, площадью 9000 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, поселок Лазурное, ул. Головкинского, д.19а, предоставленного для строительства и обслуживания рекреационного комплекса "Пансионат "Олмакс", зарегистрированного 22.06.2007 в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли N5 под номером 040700200014.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением Обществом своих обязательств по оплате арендных платежей согласно договору аренды земельного участка.
Представитель истца в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что задолженность образовалась в связи с недоплатой арендных платежей.
Представитель ответчика относительно удовлетворения исковых требований возражал, представив заключение экспертного исследования N147 от 12.09.2019, выполненного Автономной некоммерческой организацией "Институт учета и судебной экспертизы" для определения действительного вида разрешенного использования арендуемого обществом земельного участка.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) в судебное заседание не явился, предоставив суду документы, на основании которых был изменен вид разрешенного использования на "туристическое обслуживание".
С учетом надлежащего уведомления не явившихся участников процесса, суд в порядке ст. 156 АПК рассмотрел дело в отсутствии их представителей.
Судом были установлены следующие обстоятельства.
На основании договора аренды земельного участка от 14.06.2007, заключенного между Маломаякским поселковым советом и ООО "Пансионат "Олмакс", Общество приняло в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного назначения, за счет земель Маломаякского сельского совета, не переданных в собственность или пользование, который находится в г. Алушта, пос. Лазурное, ул. Головкинского, д.19а.
Договор зарегистрирован 22.06.2007 в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли N5 под номером 040700200014 (далее - Договор).
Согласно пункту 2 Договора в аренду передан земельный участок (кадастровый номер 01 103 918 00: 06: 001: 0184) площадью 0,9000 га, в том числе земли, покрытые лесной растительностью - 0,9000 га.
Как на момент передачи в аренду, так и в настоящее время на земельном участке строения и сооружения отсутствуют.
Договор заключен сроком на 49 лет (п.6 договора).
Согласно п.12 Договора земельный участок передается в аренду для строительства и обслуживания рекреационного комплекса "Пансионат "Олмакс".
Из п. 13 Договора следует, что целевым использованием земельного участка является рекреация (для строительства и обслуживания рекреационного комплекса "Пансионат "Олмакс").
09.12.2013 к договору аренды земельного участка от 14.06.2007, заключенного между Маломаякским сельским советом и ООО "Пансионат "Олмакс", было подписано дополнительное соглашение, по условиям которого в пункте п.8 стороны установили, что размер арендной платы за земельные участки осуществляется с учетом их целевого назначения и коэффициентов индексации, в п.9 согласовано, что арендная плата вносится ежемесячно не позднее 30 числа каждого месяца, следующего за последним календарным днем отчетного месяца.
В соответствие с п.4 договора, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением, согласно извлечению N 835 из технической документации по нормативной денежной оценке земли, выданным отделом Госкомземрусскиеа в г. Алуште АР Крым от 05.12.2013, нормативная денежная оценка земельного участка составила 2 309 040,00 грн., по состоянию на 01.01.2013.
Арендная плата вносится арендатором в денежной форме в размере 5% от нормативной денежной оценки земельного участка (п.7 договора).
Размер арендной платы пересматривается в случае изменения денежной оценки, изменения размеров земельного налога, повышения цен и тарифов, изменения коэффициентов инфляции, определенных законодательством (п.10).
Сущность возникновения спорных правоотношений обусловлена разногласием в применении вида разрешенного использования (далее - ВРИ) при определении нормативной стоимости земельного участка, за период с 2017 года.
Истец руководствуется данными внесенными в единый государственный реестр недвижимости, согласно которых спорному земельному участку определен ВРИ - "Гостиничное обслуживание", а ответчик полагает, что надлежащим ВРИ является -"Туристическое обслуживание", при использовании которого нормативная стоимость будет уменьшена в пять раз, что соответственно повлияет на размер арендной платы в виде 6 % в год, которые предусмотрены, как для одного, так и для другого вида.
Разница в расчетах в 2016 году связана только с применением истцом коэффициента инфляции в виде 1,122 вместо 1,055 с учетом нормативной оценки, установленной по состоянию на 01.01.2013.
Земельный участок (ранее присвоенный кадастровый номер 01 103 918 00: 06: 001: 0184) уточненной площадью 0,8999 га был поставлен на государственный кадастровый учет Российской Федерации 30.10.2015 с видом разрешенного использования "Гостиничное обслуживание" (код 4.7 согласно Классификатору), и сведения о нём внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
23.05.2019 Госкомрегистром были внесены изменение о замене ВРИ спорного земельного участка на "Туристическое обслуживание".
С целью проверки оснований изменения ВРИ, суд истребовал документы у Госкомрегистра.
Согласно представленных пояснений ВРИ, был изменен на основании заявления Гневко П.А. об исправлении технической ошибки, допущенной в ЕГРН, а также в соответствии приказом Министерства экономического развития от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков". Указанные пояснения и заявление Гневко П.А. приобщены к материалам дела.
Действия, связанные с изменением ВРИ, как пояснил представитель ответчика, были осуществлены в рамках заключенного договора с ООО "Южная юридическая компания".
Досудебный порядок истцом соблюден, на что указывает предупреждение о необходимости исполнения обязательств в разумный срок от 01.02.2019 N02-19/217, направленное в адрес ответчика 05.02.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией с почтовым идентификатором.
Поскольку спор не был урегулирован в досудебном порядке, Администрация г. Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства в полном объеме, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", пункта 6 статьи 26 Закона Республики Крым N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", с учетом пункта 3 решения N 5/91 "О вопросах правопреемства", принятого Алуштинским городским советом 19.12.2014, Администрация города Алушты Республики Крым является правопреемником Арендодателя по Договору.
Общество с ограниченной ответственностью "Олмакс" привело свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрировалось 31.07.2014 в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1149102025808.
По смыслу положений статьи 9 Закона N 6-ФКЗ к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений. Нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.
Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 05.12.2014 N308-ЭС14-1405, 27.10.2014 N308-ЭС14-1939, от 19.05.2015 N 127-КГ15-6.
При этом, учитывая правила статей 4, 422 ГК РФ, к правоотношениям, возникшим после 18.03.2014, подлежат применению нормы российского законодательства.
Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Закона N6-ФКЗ статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 14 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что к вопросам правовой квалификации договора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений.
Изложенное согласуется с положениями пункта 6 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N16 "О свободе договора и ее пределах", из анализа которых следует, что к отношениям, связанным с ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательства, возникшим из договора, заключенного в период действия законодательства Украины, подлежат применению нормы права, действовавшие на момент заключения договора.
Аналогичная правовая позиция высказана АС ЦО в постановлении от 26.08.2015 по делу NА83-1755/2014.
При этом судом учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия, а правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N308-ЭС14-1939).
При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права.
Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.
В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли по законодательству Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.
При этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.
Данная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N9330/09, от 26.01.2010 N11487/09, от 02.02.2010 N12404/09, в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2015 по делу NА83-965/2014, от 17.06.2016 года по делу N А83-3145/2015.
Таким образом, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель служит обстоятельством для пересмотра размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.
При этом, отсутствие дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не может служить основанием для освобождения арендатора от внесения арендной платы в соответствующем размере.
Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).
Статьей 11 Закона N38-3PK определено, что нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЭ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли вотношении таких земельных участков. До утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков.
Порядок определения нормативной цены земли в отношении указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков, цены продажи, размера арендной платы, платы за сервитут, платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.
В свою очередь Советом министров Республики Крым 12.11.2014 принято постановление N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", которым в том числе утверждена нормативная цена земельных участков (далее - Постановление N 450).
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 450 установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная по состоянию на 2014 год, пересчитывается в рубли с 1 ноября 2014 года с коэффициентом 3,8.
Согласно пункту 2 постановления N450 утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1).
Статьей 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N66-ЗРК/2015) определено, что порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.
Исходя из указанной нормы и статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015 с 01.01.2017 порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.
23.12.2016 Алуштинским городским советом принято решение N25/79 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" (далее - Решение N25/79).
Согласно решению N25/79 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков (далее - Положение об арендной плате); поручено Управлению земельных отношений Администрации города Алушты РК привести в соответствие с настоящим решением расчеты годового размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования.
Указанное решение было опубликовано в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым - газете "Алуштинский вестник" 29.12.2016 N 51 (1334) и вступило в законную силу с 01.01.2017.
Решением N25/79 определен порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования.
Пунктом 2.4. Положения об арендной плате определено, что годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости (нормативной цены) земельного участка и рассчитывается в процентах, в соответствии с видом разрешенного использования (ВРИ).
Годовой размер арендной платы рассчитывается по следующей формуле: АП = КСзу х % ВРИ х Ки, где: АП - годовой размер арендной платы за земельный участок; КСзу - кадастровая стоимость (нормативная цена земли); Ки - коэффициент инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (пункт 2.5).
В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 2.5. Положения об арендной плате 18.08.2017 на основании решения Алуштинского городского совета N33/116, данный пункт дополнен абзацем следующего содержания "В расчете арендной платы применяется нормативная цена, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года N450 (в редакции от 29 декабря 2016 года), до установления кадастровой стоимости в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации".
Исходя из содержания пунктов 2.4. и 2.5 Положения об арендной плате основой для определения размера арендной платы с 01.01.2017 на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым является нормативная цена земли, утвержденная в пункте 2 постановления N450.
Спорные правоотношения касаются земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для определения арендной платы
за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, необходимо применять нормативный акт соответствующего органа местного самоуправления, то есть Решение N25/79.
Аналогичную правовую позицию высказал Арбитражный суд Центрального округа в постановлениях от 27.09.2018 по делу А83-13234/2017, от 27.09.2018 NА83-13233/2017.
Истец рассчитал задолженность по арендной плате в следующем порядке:
- за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 произведен им в порядке, предусмотренном п. 1 постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", согласно которого использована нормативная оценка, установленная по состоянию на 01.01.2013, поскольку Решение 25/79 вступило в силу с 01.01.2017
Вместе с тем, как усматривается из расчета истца, при расчете данной задолженности им ошибочно использован коэффициент инфляции 1,122 вместо коэффициента инфляции за 2015 год в виде 1,055.
Так, на основании Федерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5 %, соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055 за 2015 год, а в 2016 году - 1,064, и будет составлять - 492 469,32 руб., которые полностью оплачены ответчиком, что подтверждается предоставленным истцом расчетом.
Таким образом, оснований для взыскания с ответчика 31 275,26 руб. за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 не имеется.
Вместе с тем, расчет задолженности за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 составлен истцом по формуле, указанной в Положении об арендной плате, утвержденной Решением N25/79, с применением нормативной оценки, утвержденной Постановлением N 450 с учетом ВРИ - "Гостиничное обслуживание" (код 4.7) и 6%, установленных в качестве годовой оплаты.
Давая правовую оценку данному расчету, суд не может согласиться с его правомерностью по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, земельный участок передан в аренду для строительства и обслуживания рекреационного комплекса "Пансионат "Олмакс", что согласуется с целевым использованием земельного участка: рекреационное (для строительства и обслуживания рекреационного комплекса "Пансионат "Олмакс").
Согласно статье 1 Закона Украины "О землеустройстве" от 22.05.2003 N 858-IV, целевым использованием земельного участка признается использование земли по назначению, определенному на основании документации по землеустройству в установленном законодательством порядке.
Таким образом, целевое назначение земельного участка - это установленные законодательством и конкретизированные соответствующим органом власти допустимые границы использования земельного участка его собственником или пользователем. То есть в пределах категории земель, земельные участки делились по конкретным целевым назначениям. Одной из обязанностей лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах, такие земельные участки могут использоваться названными субъектами только в соответствии с установленным назначением.
Статьей 50 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 N2768-III (действующего на момент заключения договора аренды) к землям рекреационного назначения отнесены земли, которые используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий. Рекреационная зона - специально организованная территория в городе или другом населенном пункте, вынесенная на генеральном плане как зона, предназначенная для отдыха населения. Рекреационными зонами являются земельные участки на суше и на территории водного пространства. Все они предназначены для массового отдыха населения и туризма (абз. 1 ст. 63 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" от 25.06.1991 N 1264-XII).
Следовательно, при заключении договора аренды земельного участка от 14.06.2007, Маломаякским сельским советом в соответствии со ст.51 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 N2768-III было определено целевое использование земельного участка рекреационного назначения, то есть для строительства и обслуживания рекреационного комплекса - пансионата.
С учетом требований пунктов 6 - 9 статьи 1, части 1, 3, 6 статьи 30, статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации можно сделать вывод, что разрешенным использованием земельного участка является совокупность параметров и видов допустимого использования полезных свойств земельного участка и расположенных на нем природных ресурсов, а также объектов недвижимости в хозяйственных или потребительских целях в соответствии с регламентом либо в ином порядке, предусмотренном законодательством.
Согласно статье 7 N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений" разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, т.е. до 21.03.2014.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утверждены виды разрешенного использования земельных участков.
По мнению суда, принимая во внимание предмет Договора, целевое использование предоставленного в аренду земельного участка - рекреационное соотносится с видом разрешенного использования - "Туристическое обслуживание".
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11, N12919/11, изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется
с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения вида его фактического использования с соблюдением установленных требований. В случае отсутствия относимых и допустимых доказательств обоснованности изменения вида разрешенного использования земельного участка, следует исходить из вида разрешенного использования, согласующегося с документами территориального планирования и с фактическим видом использования данного земельного участка.
Аналогичная правовая позиция высказана в определении Верховного суда РФ от 19.12.2016 N305-КГ16-18641.
Судом проверены и подтверждаются выводы, изложенные в заключении экспертного исследования спорного земельного участка пл. 8999 кв.м. с кадастровым номером 90:15:050601:218 о том, что в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утв. Решением 56 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета N56/1 от 29.10.2018) он расположен в функциональной зоне "Общественно-деловая застройка"; в подзоне объектов туристско-рекреационного назначения, в соответствии с картой градостроительного зонирования к "Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" (утв. решением 59 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета N59/22 от 22.02.2019) (далее -Правила) - расположен в зоне объектов туристско-рекреационного назначения (О-3).
Как ранее указывалось судом, в настоящее время земельный участок не освоен в силу отсутствия каких-либо построек. Статьей 43 Правил предусмотрена, что зона (О-3) включает в себя ВРИ - "Туристическое обслуживание" (код 5.2.1).
Наличие же ошибки при первоначальном определении ВРИ подтверждается решением Госкомрегистра о внесении изменений и содержанием заявления Гневко П.А.
Суд соглашается с указанным решением Госкомрегистра, поскольку Администрация не обосновала, из каких именно критериев исходила при установлении ВРИ "Гостиничное обслуживание".
В тоже время, по мнению суда, надлежащий вид разрешенного использования должен основываться на соответствии виду деятельности арендатора, характеру строений и предоставляемых услуг, а также другим факторам в их совокупности.
Следовательно, вид использования земельного участка - "Гостиничное обслуживание" противоречит целям, определенным в Договоре.
Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы ответчика с учетом положений части 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в силу которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях; орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях; исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 27.09.2018 N 2374-О норма, предусматривающая порядок исправления технических ошибок призвана обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в случаях выявления технической ошибки, приведшей к несоответствию этих сведений сведениям в документах, на основании которых вносились записи в данный реестр.
Соответственно внесение изменений в ЕГРН на основании выявленной ошибки, свидетельствует об изначальном присвоении недостоверного вида разрешенного использования спорному земельному участку.
С учетом вышеизложенного, а также учитывая фактическое использование земельного участка, Генеральный план муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, карту градостроительного зонирования к "Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" - действительным видом разрешенного использования спорного земельного участка по мнению суда является "туристическое обслуживание" (код 5.2.1 согласно Классификатору).
Следовательно, при расчете задолженности за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 истец должен был применить вид разрешенного использования земельного участка "Туристическое обслуживание".
Из представленного истцом расчета подтверждается, что ООО "Пансионат "Олмакс" в 2017 году перечислено арендной платы 512170,02 руб., в 2018 - 532 654,78 руб.
По расчетам суда арендная плата за 2017 год составила:
- 800,23 руб. (нормативная цена 1 кв.м. с учетом ВРИ "Туристическое обслуживание");
- 800,23 руб.х8999кв.м.х1,055х1,064х1,04= 504414, 73 руб.;
За 2018 год:
- 504414, 73 руб.х1,04= 524 591,32 руб.
В связи с отсутствием задолженности и просрочки по уплате арендных платежей в периодах, приведенных истцом в расчете пени (столбец 6), правовых оснований для начисления пени и расторжения договора аренды земельного участка суд не усматривает.
При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец в соответствии с пп.1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда N 46 от 11.07.2014 "О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах", подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка