Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 ноября 2019 года №А83-5309/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N А83-5309/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Муниципального унитарного предприятия "Управком "Уют" городского округа Евпатория Республики Крым (297408 Республика Крым, г. Евпатория, ул. Л.Толстого,75/2-А, ИНН 9110089086, ОГРН 1159102005590) к Акционерному обществу "Крымтелеком" (юридический адрес: 295051 Республика Крым, г. Симферополь, ул. Калинина, д.13 Фактический адрес: 295000 Республика Крым, г. Симферополь, ул. А.Невского, д.2 ИНН 9102250133, ОГРН 1189112039291) об обязании совершить определённые действия,
при участии:
от истца - не явился,
от ответчика - Полякова М.В., представитель по доверенности от 11.07.2019 N101
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие "Управком "Уют" городского округа Евпатория Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Акционерному обществу "Крымтелеком", в котором просит суд, в с учетом уточнения требований, обязать ответчика демонтировать оборудование подвижной радиотелефонной связи с кровли многоквартирного дома N43 по ул. Некрасова в г. Евпатория над 1 подъездом.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что размещение базовой станции сотовой связи нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме.
Определением от 25.04.2019 исковое заявление принято к производству, назначив предварительное заседание на 25.06.2019.
В судебном заседании 25.06.2019, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.
В порядке ст. 158 АПК РФ судебное заседание было отложено на 11.11.2019.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах деда документы.
Представитель ответчика в судебном заседании заявил суду ходатайство об отложении судебного разбирательства, однако в последующем названное ходатайство отозвал, просил суд отказать в удовлетворении требований искового заявления.
На вопрос суда о необходимости ознакомления с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела путём их оглашения, присутствующие участники процесса пояснили, что знакомы с материалами дела и нет необходимости в их исследовании путем оглашения.
После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
Как указано в заявлении, согласно проекту ЮМС 00.14-АКС-971, на кровле многоквартирного дома N 43 по ул. Некрасова в г. Евпатория в 2005году была установлена базовая станция мобильной сети сотовой связи КФ ЧАО "Киевстар Дж.Эс.Эм".
На основании решения комиссии Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от 09.11.2011г. между КФ ЧАО "Киевстар Дж.Эс.ЭМ." и Коммунальным предприятием Гарант", на балансе которого находился данный дом, был заключен договор аренды части кровли дома N 43 по ул. Некрасова, обшей площадью 103,2 кв.м, для размещения базовой станции сотовой связи.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014г.N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Постановлением Государственного Совета Республики Крым "О вопросах управления собственностью Республики Крым" от 30.04.2014г. N 2085-6/14 все государственное имущество (государства Украина) и бесхозное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.
11.08.2014г. ЧАО "Киевстар" прекратило предоставление услуг мобильной и стационарной связи, а также услуг доступа к сети Интернет на территории Республики Крым.
Согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015г. N 501-1/15 о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014г. N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" движимое и недвижимое имущество ЧАО "Киевстар", расположенное на территории Республики Крым, признано собственностью Республики Крым. Распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.03.2015г. N 211-р оборудование ЧАО "Киевстар" закреплено за ГУПРК "Крымтелеком" на праве хозяйственного ведения.
Постановлением Администрации города Евпатория Республики Крым от 15.12.2014г. N 29-п учреждено юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие "УК "Уют", которое в последующем было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 04.01.2015г.
На основании решения общего собрании собственников помещений в многоквартирном доме N 43 по ул. Некрасова (протокол от 28.03.2015г.) дом с 01.04.2015г. находится в управлении МУП "Управком "Уют".
Как указано истцом, в настоящее время оборудование подвижной радиотелефонной связи используется Акционерным обществом "Крымтелеком" без согласования с собственниками помещений дома.
В связи с этим на протяжении 2016-2018г.г. в МУП УК "Уют"" поступали неоднократные обращения от жильцов д. N 43 по ул. Некрасова в г. Евпатория по вопросу демонтажа размещенного на крыше дома оборудования.
По результатам проведенной проверки по соблюдению обязательных требований законодательных актов Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым выдано МУП "УК "NУют" предписание от 27.12.2018г. N 982 о принятии мер по демонтажу оборудования, размещенного на крыше дома N 43 по ул. Некрасова и приведению данной части кровли в надлежащее состояние.
24.01.2019г. МУП УК "Уют" в адрес АО "Крымтелеком" направлено письмо с требованием о разрешении вопроса о демонтаже оборудования, размещенного на крыше д. N 43 по ул. Некрасова. Данное требование ответчиком не удовлетворено.
При этом, как указано в заявлении, согласия всех участников долевой собственности дома на установку базовой станции на крыше указанного дома, отсутствуют, нет согласия на использование общего имущества подобным образом.
На основании изложенного истец считает, что отсутствие согласования с собственниками помещений многоквартирного дома вопроса о размещении оборудования подвижной радиотелефонной связи на крыше многоквартирного дома свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов.
Поскольку в досудебном порядке спор разрешен не был, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О связи " от 07.07.2003 N 126-ФЗ сети и сооружения связи находятся под защитой государства. В связи с этим юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи (пункт 49 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации), на них возложена обязанность принимать меры по сохранности линий связи и обеспечения беспрепятственного доступа технического персонала к линиям связи для ведения работ на них.
Согласно ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" в пунктах 2 и 3 разъяснено, что при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
По решению общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (пункт 4 статьи 36 ЖК РФ).
В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления и в его компетенцию входит принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, распоряжение общим имуществом многоквартирного дома является компетенцией общего собрания собственников помещений и собственники общего имущества вправе требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Так, Протоколом общего собрания собственников помещений от 25.03.2015 большинством голосов избрана новая управляющая компания "МУП "УК "Уют".
Однако, исходя из представленных в материалы дела документов, в том числе, Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25.03.2015, судом усматривается, что истец не наделен полномочиями как управляющая компания на обращение в арбитражный суд с настоящим иском от имени собственников многоквартирного дома.
Названный протокол не содержит права истца на представления интересов собственников помещений в многоквартирном доме путем обращения от их имени за судебной защитой по вопросам использования имущества собственников общего имущества.
В своих пояснениях истец ссылается на Договор управления многоквартирным домом, утвержденным общим собранием собственников помещений, согласно которого МУП УК "Уют" обязан представлять интересы собственников в рамках исполнения своих обязательств по Договору. Однако, соответствующего Договора управления МКД истцом суду не представлено.
В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Кроме того, суд считает необходимым принять во внимание пояснения представителя ответчика и указать следующее.
Базовая станция подвижной радиотелефонной связи, размещенная на кровле многоквартирного дома N43 по ул. Некрасова в г. Евпатория над 1 подъездом введена в эксплуатацию в 2006 году на основании согласованной проектной документации, при размещении и эксплуатации станции Крымской республиканской СЭС в 2013 году выдан обновленный санитарный паспорт, подтверждающий соблюдение действующих санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электромагнитного излучения при эксплуатации станции, подтверждающий соответствие уровней электромагнитного излучения предельно-допустимых нормам ПДУ=2,5 мкВт\см.кв.
11 февраля 2016 года Управление Роскомнадзора по Республике Крым на указанную базовую станцию выдано свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства (РЭС) серии 91 16 02250, на основании указанного свидетельства и приказа ГУП РК "Крымтелеком" базовая станция ведена в эксплуатацию.
Требование согласовывать размещение сетей и сооружение связи с собственниками недвижимого имущества распространяется только на строительство и эксплуатацию новых средств связи и сооружений связи (п. 3 ст. 6 Закон о связи).
Все ранее построенные, существующие сети связи и сооружение связи находятся под защитой государства (п.1 ст. 7 Закона о связи).
Таким образом, из представленных документов следует, что рассматриваемая базовая станция размещена на крыше многоквартирного дома на законных основаниях.
Пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Фактическое местоположение базовой станции в настоящее время соответствует разрешительным документам, правовые основания для размещения базовой станции истцом не оспорены, в связи с чем, суд полагает, что истцом не доказан факт незаконного нахождения базовой станции и факт нарушения прав собственников помещений в жилом доме на распоряжение общим имуществом вследствие размещения базовой станции.
Доказательств обратного истцом суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О связи " от 07.07.2003 N 126-ФЗ, сети и сооружения связи находятся под защитой государства. В связи с этим юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи (пункт 49 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации), на них возложена обязанность принимать меры по сохранности линий связи и обеспечения беспрепятственного доступа технического персонала к линиям связи для ведения работ на них.
Учитывая изложенное в совокупности, в удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия "Управком "Уют" городского округа Евпатория Республики Крым к АО "Крымтелеком" суд считает необходимым отказать.
Судебные расходы, по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья Н.М. Лагутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка