Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 апреля 2019 года №А83-5296/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N А83-5296/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мухтаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
Первомайского районного потребительского общества (ОГРН 1149102060722, ИНН 9106001219)
к Администрации Первомайского района Республики Крым (ОГРН 1149102098716, ИНН 9106002621),
Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Первомайский район Республики Крым "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг" (ОГРН 1169102067892, ИНН 9106012644),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:
Совета министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424),
Государственного Совета Республики Крым (ОГРН 1149102026336, ИНН 9102017673),
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080),
Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065),
об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
при участии представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания.
УСТАНОВИЛ:
Первомайское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному образованию Первомайский район Республики Крым в лице Администрации Первомайского района Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Первомайский район Республики Крым "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг" об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Определением от 05.04.2018 вышеуказанное исковое заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу NА83-5296/2018. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ­- Государственный Совет Республики Крым, Совет министров Республики Крым, назначил дату предварительного судебного заседания на 28.05.2018.
Определением от 28.05.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Определением от 30.08.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Судебные заседания откладывались по различным основаниям.
В судебное заседание, имевшее место 09.04.2019, прибыли представители ответчиков, Совета министров Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, иные лица явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
09.04.2019 через сервис системы "Мой Арбитр" от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное невозможностью рассмотрения настоящего дела по существу до рассмотрения кассационной жалобы Сакского районного потребительского общества по делу NА83-5011/2015.
Протокольным определением от 09.04.2019 суд отказал в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 158 АПК РФ.
Как следует из сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте "Картотека арбитражных дел", 21.03.2019 Арбитражным судом Центрального округа рассмотрена кассационная жалоба, вынесено постановление суда.
Таким образом, на момент подачи вышеуказанного ходатайства кассационная жалоба Сакского районного потребительского общества по делу NА83-5011/2015 уже рассмотрена, в связи с чем, суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства на более позднюю дату в рамках настоящего дела.
Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
Администрация Первомайского района Республики Крым против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве от 16.05.2018 N1997/07/01-56 (т.1, л.д. 73-83).
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Первомайский район Республики Крым "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг" против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам, изложенным в отзыве от 18.05.2018 исх.N87 (т.1, л.д. 177-182).
Совет министров Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложил в письменных пояснениях от 22.06.2018 N04-04/554/18 (т.2, л.д. 18-22).
Государственный Совет Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложил в письменных пояснениях от 30.08.2018 N (т.2, л.д. 25-31).
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложило в письменных пояснениях от 25.01.2019 N01-14/37461 (т.3, л.д. 93-100).
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложил в пояснениях от 21.09.2018 N50571/07/01 (т.2, л.д.51-53).
Исковые требования мотивированы нарушением прав собственника, выразившимся в утрате фактического владения принадлежащим ему имуществом.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все представленные документы и доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.
Первомайское районное потребительское общество (далее - истец) является собственником крытого рынка, состоящего из одного основного строения и открытого павильона XVIII, состоящего из одного основного строения, расположенного по адресу: Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Пушкина, д.10.
Как указывает истец, право собственности на спорное имущество возникло в 2001 году, что подтверждается Свидетельствами на право собственности от 16.11.2001, выданными на основании решения исполкома Первомайского поссовета Первомайского района Автономной Республики Крым 30.10.2001 N 169 (т.1, л.д. 53-54).
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N954- 1/16 дано согласие Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в пунктах 1 - 29, 113 Приложения к Постановлению N2085-6/14.
25.05.2016 Постановлением Государственного Совета Республики Крым N307-р "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" и Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым внесены изменения, пункт 25 Перечня изложен в новой редакции, указано, что как собственность Республики Крым учитывается: "". 25. Комплекс зданий и сооружений, расположенный по адресу: пгт. Первомайское, ул.Пушкина 11".
Пунктом 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность", имущество согласно приложению передано безвозмездно из государственной собственности в муниципальную собственность, пунктом 42 Приложения передан рынок Первомайского райпотребсоюза Крымпотребсоюза (пгт.Первомайское, ул. Пушкина,11) - муниципальное образование Первомайский район Республики Крым. Как усматривается из материалов дела вышеуказанный адрес не изменялся.
Согласно пункту 42 Приложения, муниципальному образованию Первомайский район Республики Крым передан рынок Первомайского райпотребсоюза Крымпотребсоюза (пгт Первомайское, ул. Пушкина,11).
В соответствии с пунктом 2 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с администрациями муниципальных образований Республики Крым поручается в установленном порядке осуществить необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
Пунктом 6 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N3-р установлено, что право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема-передачи.
Пунктом 1 Поручения Главы Республики Крым от 08.01.2016 N01-62/1 определено рассмотреть на сессии вопрос о принятии в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования Республики Крым имущества указанного в п.1-29 приложения к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (т.1, л.д. 183).
Решением 24-го заседания 1 созыва Первомайского районного совета Республики Крым от 12.01.2016 N330 "О даче согласия на принятие в муниципальную собственность муниципального образования Первомайский район Республики Крым имущества, определенного п.п.25,29 приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым". Дано согласие на принятие в муниципальную собственность муниципального образования Первомайский район Республики Крым из государственной собственности Республики Крым движимого и недвижимого имущества определенного п.п.25,29 приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (т.1, л.д. 98-99).
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N 954-1/16 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную" п.1 определено, что имущество, указанное в п.п. 1-29 приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" из государственной собственности Республики Крым передается в собственность муниципальных образований Республики Крым.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность безвозмездно передано имущество, указанное в приложении к Распоряжению. В п.42 указан "Рынок Первомайского райпотребсоюза Крымпотребсоюза".
Постановлением Администрации Первомайского района Республики Крым от 19.01.2015 N8 "О создании комиссии по проведению инвентаризации имущества передаваемого государственной собственности Республики Крым в муниципальную муниципального образования Первомайский район Республики Крым", по проведению инвентаризации имущества передаваемого из 1 собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Первомайский район Республики Крым (т.1, л.д. 121).
Постановлением Администрации Первомайского района Республики Крым от 09.03.2016 N66 создано муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Первомайский район Республики Крым "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг" и утвержден Устав.
Решением 28-го заседания 1 созыва Первомайского районного совета Республики Крым от 21.04.2016 N367 "О согласовании Администрации Первомайского района Республики Крым закрепления на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества", дано согласие Администрации Первомайского района Республики Крым на закрепление на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Первомайский район Республики Крым "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг" движимого и недвижимого имущества согласно приложений 1.2.3 (т.1, л.д. 106-107).
Постановлением Администрации Первомайского района Республики Крым от 28.04.2016 N127 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Первомайский район Республики Крым "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг" закреплено на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество согласно приложений 1,2,3 (т.1, л.д. 124).
Актом приема-передачи недвижимого имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Первомайский район Республики Крым "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг" от 10.05.2016 комплекс зданий и сооружений по адресу ул. Пушкина 11, пгт.Первомайское, закреплено за МУП "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг".
Полагая, что спорные объекты недвижимого имущества закреплены на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Первомайский район Республики Крым "Первомайская дирекция по регулированию сферы потребительских услуг" незаконно, поскольку выбыли из владения собственника помимо его воли, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд для защиты нарушенных прав.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Первомайского районного потребительского общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Положения части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закона N6-ФКЗ) закрепили, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона N6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут бытъ установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом к исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В развитие вышеуказанных норм был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-3PK), с последующим внесением в него изменений согласно Закону Республики Крым от 19.01.2015 N72-ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", согласованному с Минэкономразвития России.
В соответствии с частью 1 статьи 2-1 Закона N38-3PK право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
Право собственности профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на 17.03.2014 на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики Крым по состоянию на 17.03.2014, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
Из положений части 1 статьи 12.1. части 1. части 2 статьи 23 Закона N6-ФКЗ, пункта 1 статьи 2.1 Закон N38-3PK, следует, что момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, являющееся собственностью профсоюзных и иных общественных организаций Украины не связаны с актом государственной регистрации права, соответственно.
Государственная регистрация права собственности Республики Крым и муниципальных образований на территории Республики Крым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является подтверждением уже возникшего права.
Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.
Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ при обращении в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец должен доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Исходя из вышеизложенного, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество от того лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
При этом, согласно пункту 36 названного постановления и в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Исходя из предмета иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие факты: наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками; владение ответчиком спорным имуществом; отсутствие у ответчика законных оснований для владения спорным имуществом.
Виндикационное требование может быть заявлено лишь лицом, являющимся собственником (титульным владельцем) спорного имущества, но фактически не владеющим им, к лицу, в фактическом, но незаконном владении которого находится вещь, но не являющемуся собственником. Истец, предъявивший требование о виндикации, должен одновременно доказать свое право собственности (или иное вещное право) на истребуемое имущество, обладание ответчиком спорной вещью в отсутствие на то правовых оснований либо по порочному основанию приобретения. При этом, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику, предметом виндикационного иска может быть только индивидуально-определенное имущество.
Для целей состоятельности исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.
По общему правилу, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношении в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК (ред. от 20.01.2015) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
Согласно статье 1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношении в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных данным Законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 83 Конституции Республики Крым).
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Крым и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.
В свою очередь, согласно части 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью. Республики Крым" Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом. Республики Крым: управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; в порядке, установленном данным Законом, принимает решения о передаче имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и о передаче имущества из: муниципальной собственности в собственность Республики Крым.
Статьей 11 Закона N46 предусмотрено, что решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого имущества.
Решения о передаче недвижимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым или уполномоченным органом в случаях, если ему указанные полномочия предоставлены Советом министров Республики Крым.
Государственный Совет Республики Крым согласовывает передачу недвижимого имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность.
В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Конституции Республики Крым, статьями 2, 11 Закона N46, постановлением N2085-6/14, с целью наделения муниципальных образований Республики Крым имуществом, предназначенным для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N954-1/16 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность" дано согласие Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из: государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в пунктах 1 - 29, 113 приложения к постановлению N2085-6/14.
Истец в обоснование доводов, изложенных в исковом заявлении ссылается на Постановление N26-П Конституционного Суда Российской Федерации.
Постановлением N26-П, положения абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона от 31.07.2017 N38-ЗРК признаны не противоречащими Конституций Российской Федерации (пункт 1 резолютивной части Постановления), Постановлением лишь выявлен конституционно-правовой смысл вышеуказанных норм Закона (пункт 2 резолютивной части Постановления).
Кроме того, Первомайское районное потребительское общество ранее обращалось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Совету Министров Республики Крым и Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымская торговая компания", в котором просит суд признать право собственности Первомайского районного потребительского общества на объекты недвижимости, а именно: на крытый рынок, состоящий из одного основного строения, и на открытый павильон XVIII, состоящий из одного основного строения, расположенные по адресу: Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Пушкина, д. 10.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.12.2016 по делу NА83-5009/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 16.03.2017, постановлением Арбитражного суда Центрального округа 22.06.2017 NА83-5009/2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Суды пришли к выводу о том, что на свидетельства о праве собственности на крытый рынок, открытый павильон XVIII, открытый павильон XIХ, расположенные в поселке Первомайское по ул. Пушкина,10, принадлежащие Первомайскому районному потребительскому обществу на основании решения исполкома Первомайского госсовета Первомайского района АР Крым, не позволяют суду установить, что у Общества ранее возникло право собственности на спорное недвижимое имущество.
Как разъяснено в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Таким образом, учитывая, что в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения в данном случае обратилось Белогорское районное потребительское общество, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению по делу, относится также, и основания его возникновения.
Право муниципальной собственности на спорное имущество возникло 18.01.2016.
Оценив с учетом вышеприведенных руководящих разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации и применительно к части 2 статьи 13 АПК РФ пункт 29.22 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, суд не установил его несоответствие иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необоснованности требований Первомайского районного потребительского общества, с учетом прекращения такого права и с 18.01.2016 возникновение у Администрации Первомайского района Республики Крым.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).
На основании изложенного, учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования Белогорского районного потребительского общества незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Н.Ю. Якимчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка