Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: А83-4991/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N А83-4991/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года. Решение в полном объеме 13 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Тихонова Олега Владимировича (пр. Победы, 26, кв. 66, г. Заинск, Заинский район, Республика Татарстан, 423523) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ул. Мате Залки, д. 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым (ул. Мате Залки, д. 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053) о признании недействительным решения, действий незаконными и обязании совершить определенные действия
при участии представителей:
от заявителя - не явился (уведомлен надлежащим образом)
от заинтересованного лица (Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю) - Алиева Э.Э., по доверенности N06-19/24 от 26.06.2018
от заинтересованного лица (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым) - Шилин В.С., по доверенности N04/02-28 от 07.08.2018
УСТАНОВИЛ:
Тихонов Олег Владимирович обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, в котором просит суд признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю N1011 от 27.10.2017 г. о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ООО "Юридическая компания "Атлант"; признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2189102083091; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО "ЮК "Атлант", как о действующем юридическом лице.
Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Заявитель явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 06.08.2019, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.
18.06.2019 через канцелярию суда поступило ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Атлант" было зарегистрировано ИФНС России по г. Симферополю 15.03.2016 года с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1169102061919 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 9102206712. Адресом (местом нахождения) юридического лица значится: проспект Кирова, дом 29/1 офис 405, город Симферополь, Республика Крым, 295034.
Учредителями (участниками) юридического лица значатся два физических лица: Тихонов Олег Владимирович (164705637076) с размером доли уставного капитала 60% номинальной стоимостью 6 000,0 руб. и Пугачёва Лариса Михайловна (ИНН 910225669916) с размером доли уставного капитала 40% номинальной стоимостью 4 000,0 руб.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, - руководителем юридического лица значится Директор Андреянов Вячеслав Юрьевич (ИНН 164704464007).
27.10.2017 Инспекцией ФНС России по г. Симферополю вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Юридическая компания "Атлант".
28 февраля 2018 года юридическое лицо прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ и было исключено из единого государственного реестра юридических лиц, о чем в реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 2189102083091.
Не согласившись с указанным решением от 27.10.2017, а также действиями инспекции во внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ).
В соответствии с п.4 ст.5 Закона N129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Согласно части 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом N129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Частью 2 статьи 64.2 ГК РФ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные данным кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
Порядок исключения из государственного реестра недействующего юридического лица (фактически прекратившего свою деятельность) определен статьей 21.1 Закона N129-ФЗ.
В силу положений пункта 1,2 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении из государственного реестра недействующего юридического лица, признанного недействующим, при наличии одновременно двух условий: если юридическое лицо в течение последних двенадцать месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течении трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи исключением недействующего юридического лица из государственного реестра (пункт 3 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N129-ФЗ, если в течении срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.
В соответствии с Постановлением ВАС РФ от 20.12.2006 N67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" юридическое лицо, которое в течении последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документов отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, т.е. по решению регистрирующего органа.
При этом суд особо отметил, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица.
В силу положений пункта 8 статьи 22 Закона N129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течении года со дня, когда они узнали или должны били узнать о нарушении своих прав.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.01.2012 года N143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной Налоговой Службы (Приказ Федеральной Налоговой Службы от 16.06.2006 NСАЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
В Приказе Федеральной Налоговой Службы от 16.06.2006 NСАЭ-3- 09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрацией" (с изменениями от 28.08.2013 NММВ-7-14/293@) установлено, что сведения, содержащиеся в реестре и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной Налоговой Службы, а также подлежат опубликованию в соответствии с Законодательством Российской Федерации по государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакционной политикой журнала.
Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации, определен в Приложении N2 к данному Приказу, согласно которому подлежат отражению: наименование регистрирующего органа и его адрес; полное наименование юридического лица; основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии); в случае отсутствия основного государственного регистрационного номера: регистрационный номер и дата регистрации; идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (при наличии); дата и номер решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Так, в регистрирующий орган 25 октября 2017 года поступила информация, что юридическое лицо ООО "Юридическая компания "Атлант" (ОГРН 1169102061919) в течении последних 12 месяцев не предоставляет документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что подтверждается Справкой N1400-0 от 25.10.2017 года (с 15.03.2016 года, т.е. с даты регистрации юридического лица, отчетность не предоставлялась). Кроме того, у юридического лица ООО "Юридическая компания "Атлант" (ОГРН 1169102061919) отсутствуют движения на банковских счетах (отсутствуют сведения об открытых банковских счетах).
На основании вышеуказанной информации, которая указывает на наличие признаков недействующего юридического лица, ИФНС России по г. Симферополю, осуществляющая функции регистрирующего органа, 27.10.2017 года было принято Решение N1011 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Юридическая компания "Атлант" (ОГРН 1169102061919) из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в реестр была внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2179102354693.
Решение Инспекции о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", часть 2 N43(657) от 01.11.2017, с указанием номера и даты принятого решения, наименования юридического лица, его реквизитов, наименования регистрирующего органа.
Одновременно с решением о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации" N43(657) от 01.11.2017 также было разъяснено, что юридическое лицо, в отношении которого было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течении 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, а в частности: 295053, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Мате Залки, 1/9, Инспекция Федеральной Налоговой Службы по г. Симферополю.
В указанный период каких-либо заявлений как от юридического лица, в отношении которого было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, т.е. от ООО ""Юридическая компания "Атлант" (ОГРН 1169102061919), так и от других заинтересованных лиц не поступило.
На основании изложенного, 28.02.2018 года, по истечении установленного срока на подачу возражений, Инспекций в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Юридическая компания "Атлант" (ОГРН 1169102061919) была внесена запись за государственным регистрационным номером 2189102083091 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Доводы заявителя о фактическом осуществлении обществом хозяйственной деятельности не принимаются судом, ввиду следующего.
Факты наличия у недействующего юридического лица имущества, договорных отношений, не исполненных обязательств, законодательно не отнесены к обстоятельствам, препятствующим применению процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ.
Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность при совокупности критериев, перечисленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ, не устанавливают иных условий, а также обязанности регистрирующего органам каким либо иным способом удостоверяться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из ЕГРЮЛ организации.
На момент принятия решения о предстоящем исключении, совершении действий по исключению, каких-либо сведений об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности, регистрирующему органу предоставлено не было. Напротив, у налогового органа имелись документы о не предоставлении налоговой отчетности и отсутствии у юридического лица банковского счета. При этом законодательство не предусматривает обязанность регистрирующего органа по проведению дополнительных проверочных мероприятий, направленных на установление факта осуществления юридическим лицом какой-либо деятельности. Само общество также никоим образом не информировало налоговый орган об осуществлении своей уставной деятельности.
Представленные копии договоров на оказание услуг безусловно не свидетельствует о фактическом осуществлении деятельности организацией при не представлении надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих исполнение указанных договоров, в установленном действующим законодательством порядке, включая производство оплаты по данным договорам, подписание актов приема-передачи выполненных работ и т.п.
Таким образом, заявителем не представлено доказательств наличия совокупности условий, при которых оспариваемые действия регистрирующего налогового органа могут быть признаны незаконными.
Иные доводы заявителя являются несостоятельными, в связи с чем не принимаются судом.
Таким образом, оспариваемое решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю N1011 от 27.10.2017 г., а также действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2189102083091, являются законными и обоснованными, в связи с чем требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.
Требование Тихонова Олега Владимировича об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО "ЮК "Атлант", как о действующем юридическом лице не подлежат удовлетворению, ввиду законности решения и действий инспекции по прекращению деятельности юридического лица.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено, в связи с чем излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 300,00 рублей подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Тихонова Олега Владимировича.
Возвратить Тихонову Олегу Владимировичу излишне уплаченную по платежному поручению N52 от 20.03.2019 г. государственную пошлины в размере 300,00 руб., о чем выдать справку.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю. Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
