Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: А83-4926/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N А83-4926/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2019 года.
Арбитражный Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (пл. Советская, 1 г. Ялта, Республика Крым, 298600) к обществу с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" (ул. Набережная им. В.И. Ленина, 13, г. Ялта, Республика Крым, 298600) о взыскании
по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" (ул. Набережная им. В.И. Ленина, 13, г. Ялта, Республика Крым, 298600) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (пл. Советская, 1 г. Ялта, Республика Крым, 298600) о признании договора аренды недействующим
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца (по первоначальному исковому заявлению, ответчик по встречному исковому заявлению) - Администрация города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600).
при участии представителей:
от истца (по первоначальному исковому заявлению, ответчик по встречному исковому заявлению) - не явился (уведомлен надлежащим образом)
от ответчика (по первоначальному исковому заявлению, истец по встречному исковому заявлению) - Сиделева И.И., по доверенности N3 от 04.03.2019, Шимановский В.В., директор приказ N1 от 16.01.2015
от третьего лица - не явился (уведомлен надлежащим образом)
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" о взыскании в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (наименование получателя УФК по Республике Крым (Департамент имущественных и земельных отношений л/с 04753206410) ОКТМО территории 35729000001, наименование банка получателя Отделение Республики Крым г. Симферополь, БИК 043510001, номер счета 40101810335100010001, ИНН 9103015492, КПП 910301001, КБК 94511105024041010120), задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка, заключенному 15 сентября 2003 года между Ялтинским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" и зарегистрированному в установленном порядке 17 октября 2003 года за N001281, в размере 7 641 175,12 рублей (Семь миллионов шестьсот сорок одна тысяча сто семьдесят пять рублей 12 копеек).
Общество с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" подало встречное исковое заявление к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, в котором общество просит суд признать договор аренды N001281 от 15.09.2003 года недействующим (незаключенным), как не прошедший переоформление в части изменения площади участка земли, в части не приведения его к новой форме по действующему тогда закону Украины и в части отсутствия государственной регистрации такого договора в Едином Государственном реестре недвижимости по нормам российского Закона N218-ФЗ.
Представители ответчика (по первоначальному исковому заявлению, истец по встречному исковому заявлению) возражали против удовлетворения первоначального иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительным пояснениям, поддержали поданное раннее ходатайство об отказе от встречного искового заявления.
Истец (по первоначальному исковому заявлению, ответчик по встречному исковому заявлению) явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 30.09.2019, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.
30.09.2019 через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 30.09.2019, не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялось надлежащим образом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направило.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.
15.09.2003 между Ялтинским городским советом (арендодатель) и ООО "Президент отель "Таврида" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор).
В соответствии с пунктом 1.1. Договора арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 0,741 га, в том числе по угодьям - 0,741 га - земли общественного назначения (графа 43 формы 6-зем) по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, г. Ялта, ул. Ленина-Садовая, 13/3.
Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу N2-1/7714 признан недействительным договор аренды земельного участка от 15.09.2003 г. в части включения в него земельного участка площадью 0,0378 га.
Земельный участок передается в аренду для реконструкции и обслуживания гостиничного комплекса по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, г. Ялта, ул. Ленина-Садовая, 13/3 (пункт 2.1 договора).
Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что договор аренды заключен сроком на 49 (сорок девять) лет, начиная со дня принятия решения Ялтинского городского совета о предоставлении земельного участка в аренду (Решение N 27, 37-ой сессии 23-го созыва Ялтинского городского совета от 30 мая 2001 г.)
Согласно пункту 2.3 договора Арендная плата устанавливается Арендодателем в размере 138 492,90 грн. в год и вносится Арендатором ежемесячно, равными долями, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Размер арендной платы ежегодно пересматривается в случаях:
- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения функционального назначения земельного участка;
- изменения денежной оценки, ставок арендной платы, индексации, в том числе вследствие инфляционных процессов; индексации и перерасчет сумм арендной платы производится Арендодателем после принятия сессией Ялтинского городского совета решения "О проведении индексации денежной оценки земель г.Ялты";
- ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено документально;
- невыполнения Арендодателем обязанности уведомить Арендатора о правах третьих лиц на арендованный земельный участок;
- увеличения размеров ставки земельного налога;
- в других случаях, предусмотренных законодательными актами Украины.
21.03.2005 Ялтинским городским советом и ООО "Президент отель "Таврида" заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с пунктом 1 которого в абзац 1 пункта 2.3 раздела 2 договора установлено, что арендная плата устанавливается арендодателем в сумме 184 657,20 грн. в год и вносится арендатором ежемесячно, равными долями в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Полагая, что ответчик не исполнил свои обязательства по внесению арендных платежей, в целях урегулирования возникшего спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 01-15/9068 от 28.11.2017 г. с просьбой оплатить возникшую задолженность
Ввиду неисполнения указанных требований в добровольном порядке Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.
Принимая во внимание, что в соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, утвержденным решением 12 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета Республики Крым N11 от 17.09.2015 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым является правопреемником отдела арендных и договорных отношений департамента экономического развития Ялтинского городского совета в сфере аренды земельных участков, соответственно заявление подано надлежащим истцом.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.
Частью 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).
Частью 4 статьи 3 Закона N 38-ЗРК предусмотрено, что юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность (часть 4). Переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 01.09.2019. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).
Согласно пункту 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации коммерческие организации, в том числе производственные кооперативы, общества с ограниченной ответственностью, не включены в круг лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем в силу приведенных выше положений части 4 статьи 3 Закона N 38-ЗРК они обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок N 313).
Из системного толкования пунктов 9, 12, 13, 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, Порядка N 313 следует, что по своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации.
Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после приведения правоотношений в соответствие с положениями российского законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом возникновение у ответчика права постоянного пользования землей в соответствии с законодательством Украины.
Возникшее у ответчика право постоянного пользования по законодательству Украины, не оспорено в установленном порядке и, с учетом вышеприведенных норм права, признается действующим.
Пунктом 3.4.6. договора аренды установлена обязанность арендатора зарегистрировать договор аренды, в течение месяца с момента подписания в установленном законодательством порядке.
Согласно пунктам 5, 6, пункта 7 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 13 Порядка N 13, при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка; 2) подготовку и подписание со своей стороны договора аренды земельного участка; 3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю.
Как следует из пункта 21 Порядка N 313 с момента государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком ранее приобретенные права пользования земельного участка считаются прекращенными.
Учитывая, что перечисленные нормы предусматривают специальный порядок переоформления права постоянного пользования земельным участком, возникшего в соответствии с законодательством Украины, отличным от порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшим по законодательству Российской Федерации, в настоящем случае в спорных правоотношениях подлежит применению именно этот порядок.
Поскольку ранее приобретенное право ответчика постоянного пользования земельным участком являлось действующим, то с учетом положений пункта 21 Порядка N 313, оно может считаться прекращенным только с момента регистрации переоформленного права аренды спорного земельного участка.
Как по законодательству Украины (статья 2 Закона Украины "О плате за землю"), так и по законодательству Российской Федерации (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации), использование земли является платным.
Как указывалось выше, 15.09.2003 г. между Ялтинским городским советом и ООО "Президент отель "Таврида" заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,741 га для реконструкции и обслуживания гостиничного комплекса по адресу: г.Ялта, ул. Ленина-Садовая, 13/3.
Согласно условиям договора размер арендной платы составляет 138 492,90 грн. в год.
Дополнительным соглашение от 21.03.2005г. внесены изменения в договор аренды в части размера арендной платы, размер которой составил 184 657,20 грн. в год. Основанием для расчета размера аренды послужило решение N44 23-й сессии Ялтинского городского совета 4- го созыва от 07.10.2004 г.
Доказательств заключения ООО "Президент отель "Таврида" иных дополнительных соглашений в материалы дела не представлено.
При этом нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.
В исковом заявлении истец при расчете суммы иска указывает размеры арендной платы с учетом индекса инфляции ссылаясь на решение 25-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от 08.04.2009 г. N55, которым утверждена корректировка нормативной денежной оценки земель г.Ялта, решением 4-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от 26.09.2006 г. N193 и в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 г. N450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым".
Истец рассчитывая размер арендной платы, исходил из изменения коэффициента для уплаты арендной платы за земельные участки в размере 4,5 относительно налога на землю.
В соответствии с п.4 указанного решения такое решение подлежало опубликованию в средствах массовой информации.
Решением 25-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от 08.04.2009 г. N55 "Об утверждении корректировки нормативной денежной оценки земель г.Ялта" установлена необходимость утверждения корректировки нормативной денежной оценки земель.
Решением 14-й сессии Ялтинского городского совета 6-го созыва от 23.11.2011 г. N17 "О внесении изменений в решение 4-ой сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва N193 от 26.09.2006 г. "Об утверждении ставок арендной платы за землю" предусмотрено, что коэффициент для взимания арендной платы за земельные участки определен в размере 4.5 относительно 1% нормативной денежной оценки земельного участка.
Частью 5 статьи 59 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" предусмотрено, что вступление в силу решений совета связано с днем их официального обнародования, то есть публикации в средствах массовой информации, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.
Принимая во внимание, отсутствие в материалах дела доказательств опубликования в средствах массовой информации принятых Ялтинским городским советом решений N193, 55 и 17, суд приходит к выводу, что указанные решения не вступили в силу и неправомерно применены для перерасчета арендной платы за период с января 2007 г. по настоящее время.
Кроме того, решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу N2- 1/7714 признан недействительным договор аренды земельного участка от 15.09.2003 г. в части включения в него земельного участка площадью 0,0378 га.
Соответственно на сегодняшний день площадь земельного участка составляет 7032 кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Принимая во внимание, что образовавшаяся, по мнению истца, задолженность связана с начислением арендной платы за земельный участок большей площади, а также наличие в материалах дела достаточных доказательств, подтверждающих факт отсутствия задолженности ООО "Президент отель "Таврида", суд приходит к выводу об отсутствия оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым.
Относительно ходатайства ответчика (по первоначальному исковому заявлению, истец по встречному исковому заявлению) об отказе от встречного искового заявления, суд указывает следующее.
Согласно пункту 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мирового соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В иных случаях суд рассматривает дело по существу.
Судом исследовано заявление об отказе от заявленных требований, установлено, что оно подписано представителем общества с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" И.И. Сиделевой, действующего на основании доверенности N3 от 04.03.2019
В соответствии с пунктом 4 подпунктом 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом.
Отказ от заявленных требований в части либо полном объеме, является процессуальным правом истца, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем принимается судом.
Также, суд считает необходимым разъяснить о последствиях, предусмотренных пунктом 3 статьи 151 АПК РФ, в соответствии с которым, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Ввиду изложенного заявление общества с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" подлежит удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.
Так, судом установлено, что в материалах дела содержится платежное поручение N252 от 15.06.2017 об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 6000,00 руб., по которому в соответствии с определением от 01.06.2018 удовлетворено ходатайство ООО "Президент отель "Таврида" о зачете государственной пошлины.
Учитывая то, что истец (по первоначальному исковому заявлению, ответчик по встречному исковому заявлению) освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении первоначального искового заявления отказано, судебные расходы по первоначальному исковому заявлению взысканию не подлежат, а государственная пошлина по встречному исковому заявлению в сумме 6000,00 руб., уплаченная платежным поручением N252 от 15.06.2017 подлежит возврату ООО "Президент отель "Таврида".
Руководствуясь статьями пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении первоначального искового заявления Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым.
Прекратить производство по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" о признании договора аренды недействующим.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Президент отель "Таврида" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную платежным поручением N252 от 15.06.2017 в сумме 6000,00 руб., о чем выдать справку.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
