Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года №А83-491/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N А83-491/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 18 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства промышленной политики Республики Крым (ОГРН - 1149102003192; ИНН - 9102002660; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
к обществу с ограниченной ответственностью "Беарто" (295018, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Линейная, дом 2, литер "З", ОГРН 1159102041075, ИНН 9102164942, дата регистрации - 27.01.2015)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Счетной палаты Республики Крым (ул. Толстого, 15, г. Симферополь, Республика Крым, 295006, ОГРН 1149102098067, ИНН 9102048248)
о взыскании,
при участии: от Министерства промышленной политики Республики Крым - Мельникова Л.А., доверенность от 01.03.2019 N 21;
от общества с ограниченной ответственностью "Беарто" - не явился, извещен,
от Счетной палаты Республики Крым - не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
14.01.2019 в адрес Арбитражного суда Республики Крым поступило заявление Министерства промышленной политики Республики Крым о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Беарто" выплаченной субсидии в сумме 5 000 000,00 руб.
Заявленные требования министерств мотивирует нарушением обществом условий, целей и порядка соглашения от 06.07.2017 N 18/2017 о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на финансовое обеспечение реализации проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, разработку и внедрение инновационных технологий в рамках Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.01.2019 суд принял заявление к производству и возбудил производство по делу, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Счетную палату Республики Крым.
Протокольным определением от 19.02.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.
Истец и третье лицо не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, которое состоялось 11.07.2019, о дате времени и месте уведомлены надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда от Министерства промышленной политики Республики Крым и Счетной палаты Республики Крым не поступало.
Ответчик явку своего представителя в судебные заседания не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен путем направления судом копий определений по месту регистрации общества с ограниченной ответственностью "Беарто", конверты с копиями судебных актов возвращены в суд с отметками почты о возврате "за истечением срока хранения".
Согласно пункту 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения является в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим уведомлением о дате и времени судебного разбирательства.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение ответчика о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать его надлежащим образом уведомленными.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.
Исследовав материалы дела, судом было установлено следующее.
В соответствии с заключенным 06.07.2017 между Министерством промышленной политики Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью "Беарто" соглашением о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на финансовое обеспечение реализации проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, разработку и внедрение инновационных технологий в рамках Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы от 06.07.2017 N 18/2017 (далее - соглашение) обществом 14.07.2017 получена субсидия на финансовое обеспечение реализации инвестиционного проекта "Модернизация производственных мощностей ООО "Беарто" для орг.пр-во матрасов и текстильной продукции", согласно соглашения N18/2017 от 06.07.2017 в сумме 5 000 000,00 руб.
Главный распорядитель бюджетных средств - Министерство промышленной политики Республики Крым.
Согласно п.1.2. Соглашения, субсидия предоставляется на закупку оборудования, предназначенного для механизации и автоматизации производственных процессов, замены устаревшего оборудования более производительным, внедрения инновационных технологий и производства инновационных видов продукции, влекущих повышение производительности труда, снижение себестоимости, повышение эффективности производства, сохранение действующих или создание новых рабочих мест.
Согласно приложению 1 к соглашению предприятие обязано приобрести с использованием средств субсидии следующее оборудование: автоматическая стегальная машина для тканей НС3000 с намотчиком (1шт.); автоматическая раскройная машина для тканей НС-QG-Е (1 шт); окантовочная машина WB-4A (1шт); упаковочная машина FK-1A (1шт.) Кроме того, согласно п. 1.4.1 соглашения ООО "Беарто" обязано затратить на реализацию проекта, помимо средств субсидии, собственные инвестиционные средства в сумме не менее 5000000 (пяти миллионов) рублей в течении срока реализации проекта.
В соответствии с п. 2.1.1 соглашения предприятие обязано предоставить в Министерство документы, подтверждающие получение оборудования (товарные накладные) и выполнение монтажных и пусконаладочных работ по вводу в эксплуатацию указанного оборудования (при наличии) в течении пяти рабочих дней со дня их подписания, но не позднее 01 марта 2018 года
Однако в нарушение указанного пункта соглашение общество не предоставило в установленный срок документы.
Согласно п. 2.1.6 соглашения ООО "Беарто" обязано ежегодно в течении срока действия соглашения, начиная с года, следующего за годом получения субсидии, не позднее 20 февраля представлять в министерство в бумажном и электронном виде по формам согласно приложению 2 к соглашению следующие сведения: -о фактическом объеме собственных (привлеченных, заемных) средств, затраченных предприятием на реализацию проекта (нарастающим итогом с начала реализации); - о размере годовой прибыли от реализации продукции ( в целях налогообложения) за 2016, 2017, 2018 годы; - о размере рентабельности продукции за 2016, 2017 и 2018 годы.
Указанный отчет в установленный срок и позднее представлен не был.
ООО "Беарто" нарушены условия соглашения, выразившиеся в следующем:
- не приобретено и не доставлено на предприятие оборудование, заявленное в приложении 1 к соглашению;
- не предоставлены документы, подтверждающие оплату и получение оборудования на предприятии;
- не предоставлен отчет о расходовании собственных инвестиционных средств на реализацию проекта в объемах, определенных соглашением;
- министерство не уведомлено о размере не израсходованных по целевому назначению средств субсидии.
Соответствии с п.2.1.9. соглашения получатель субсидии обязуется обеспечить возврат субсидии в бюджет Республики Крым за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии в случаях и сроки, установленные Порядком.
Министерство промышленной политики Республики Крым направляло ООО "Беарто" требования от 03.04.2018 N06/276 и от 19.07.2018 N06/591 о возврате субсидии в бюджет Республики Крым в сумме 5000000,00 руб.
Названное требование от 03.04.2018 N06/276 получено обществом 12.04.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
Однако требование Министерства промышленной политики Республики Крым обществом выполнено не было, что и стало основанием для обращения министерства в суд с данным заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).
Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 3393/10.
Постановление Совета министров Республики Крым от 26.05.2016 N226 (в редакции постановления от 06.07.2016 N322) на основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержден Порядок предоставления субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, реализующим проекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, разработке и внедрению инновационных технологий (далее - Порядок)
Названный порядок устанавливает механизм предоставления средств бюджета Республики Крым в виде субсидий промышленным предприятиям, зарегистрированным на территории Республики Крым, реализующим проекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, разработке и внедрению инновационных технологий.
Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат на реализацию промышленными предприятиями проектов по модернизации и развитию производства. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство промышленной политики. Получателями бюджетных средств (субсидии) являются промышленные предприятия, зарегистрированные на территории Республики Крым, реализующие проекты по модернизации, техническому перевооружению, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации оборудования и замене устаревшего оборудования более производительным, внедрению инновационных технологий и инновационных видов продукции, а также другие мероприятия по обновлению действующих основных фондов, направленные на повышение производительности труда, снижение себестоимости, повышение эффективности производства и создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных (п. 2-4 Порядка).
Согласно п. 5 Порядка условием предоставления субсидий из бюджета Республики Крым на реализацию проектов является заключение между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из бюджета Республики Крым. Форма соглашения утверждается Министерством.
Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора проектов утверждается Министерством (п. 5.1 Порядка), а в силу п. 6 Порядка субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете на текущий финансовый год.
Согласно п.7 Порядка в соглашении предусматриваются следующие обязательные условия:
а) цель и сроки предоставления субсидии;
б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;
в) размер предоставленных бюджетных средств (субсидии);
г) согласие получателя бюджетных средств на осуществление главным распорядителем средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетных средств условий, целей и порядка их предоставления;
д) форма, порядок и сроки предоставления получателем отчетности об использовании бюджетных средств;
е) условие о соблюдении получателем субсидии при использовании субсидии положений о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных законодательством Российской Федерации; сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии;
ж) порядок и сроки возврата получателем субсидии средств в объеме остатка, не использованного в отчетном финансовом году;
з) порядок возврата получателем субсидии в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
и) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу, что ООО "Беарто" нарушены условия соглашения 06.07.2017 N 18/2017 выразившихся в следующем: не приобретено и не доставлено на предприятие оборудование, заявленное а приложении 1 к соглашению; не предоставлены документы, подтверждающие оплату и получение оборудования на предприятии; не предоставлен отчет о расходовании собственных инвестиционных средств на реализацию проекта в объемах, определенных соглашением; министерство не уведомлено о размере не израсходованных по целевому назначению средств субсидии. Доказательств обратного обществом в материалы дела не предоставлено.
Согласно п. 9 Порядка в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Министерство в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляет в адрес получателя письменное требование о возврате средств субсидии. Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и порядка ее предоставления, должна быть возвращена получателем в течение30 календарных дней с даты получения указанного требования. В случае непоступления средств в течение установленного срока, Министерство в трехмесячный срок со дня истечения указанного срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.
Требование Министерства 03.04.2018 N06/276, о возврате денежных средств было направлено истцом и получено ответчиком 12.04.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
Факт заключения соглашения с истцом, получения от истца денежных средств в сумме 5000000,00 руб. не оспорен.
Оценив и исследовав представленные в материалы дела документы, поскольку установлен факт нарушения условий предоставления субсидии, суд пришел к выводу, что заявленное Министерством промышленной политики Республики Крым о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Беарто" выплаченной субсидии в сумме 5 000 000,00 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме. Доказательств возврата субсидии в бюджет не представлено.
С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ, с общества с ограниченной ответственностью "Беарто" в доход федерального бюджета следует взыскать 48 000,00 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Министерства промышленной политики Республики Крым удовлетворить.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Беарто" в пользу Министерства промышленной политики Республики Крым задолженность в сумме 5 000 000,00 рублей.
3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Беарто" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка