Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 июля 2019 года №А83-4828/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N А83-4828/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев исковое заявление
Общества с ограниченной ответственностью "Стройтехнология" (298500, Республика Крым, г. Алушта, ул. Ленина, д.2, офис 10; ОГРН 1149102050360, ИНН/КПП 9101001448/910101001)
к Администрации города Алушты Республики Крым (298516, Республика Крым, г. Алушта, пл. Советская, д.1; ОГРН 1149102091610, ИНН/КПП 9101003371/910101001)
об урегулировании разногласий при заключении договора,
с участием представителей сторон:
от истца - Хаваева Н.В., представитель по доверенности Nб/н от 02.04.2019г.;
от ответчика - не явился;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Стройтехнология" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым, и с учетом заявления об уточнении исковых требований, которое принято в судебном заседании 17.07.2019г., просит суд:
- урегулировать разногласия в части определения размера арендной платы, возникшие между Администрацией города Алушты Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Стройтехнология" при заключении договора аренды земельного участка, площадью 853 кв.м., кадастровый номер 90:15:010103:189 следующим образом: Пункт 5.7. Договора изложить в следующей редакции:
"5.7. Изменение определенного настоящим договором годового размера арендной платы может производиться в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Применение сведений о новой кадастровой стоимости для целей изменения размера арендной платы по Договору осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.".
Приложение N 1 к Договору изложить и принять в следующей редакции:
"Расчет размера годовой арендной платы
Базовые показатели расчета:
Месторасположение земельного участка: республика Крым, г. Алушта,
Кадастровый номер земельного участка: 90:15:010103:189,
Вид разрешенного использования земельного участка: предпринимательство;
Площадь земельного участка 853 кв.м.
Расчет произведен в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 и п.З ст. 39.7 Земельного Кодекса РФ, решением 25 сессии 1 созыва Алуштинского, городского совета РК N25/79 от 23.12.2016 года "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта РК", основываясь на принципах определения арендной платы, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582".
Нормативная цена 1 квадратного метра земли (городской округ Алушта, г. Алушта 6658,24 рублей.
Применяемые к расчету коэффициенты инфляции: 1,064 - 2016 год; 1,040 - 2017 год, 1,040 - 2018 год, 1,043 - 2019 год.,
Расчетный процент: 1,5%.
Размер арендной платы составляет: (6658,24 руб. х 1,064 х 1,040 х 1,040 х 1,043 х 853) х 1,5% = 102 257,00 рублей в год.".
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.03.2019г. суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.04.2019г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
Представитель истца в судебном заседании 17.07.2019г. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик после перерыва в судебное заседание 17.07.2019г. не явился, уведомлен надлежащим образом, прислал ходатайство об отложении судебного разбирательства и о привлечении третьим лицом Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым. Определениями от 17.07.2019г., которые занесены в протокол судебного заседания суд отказал в удовлетворении данных ходатайств в связи с необоснованностью.
Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Обществу с ограниченной ответственностью "Стройтехнология" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок по адресу: г. Алушта, ул. Парковая, 2, площадью 853 кв.м., кадастровый номер 90:15:010103:189. Данное право подтверждается Государственным актом на право постоянного пользования землей (бланк серии II-КМ N 003368), выданным согласно решению Алуштинского городского Совета N 265 от 26.03,1999г.
19.10.2018г. ООО "Стройтехнология" обратилось в Администрацию г. Алушты Республики Крым о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, путем заключения договора аренды земельного.
29.12.2018г. Администрацией в адрес общества направлен проект договора аренды от 21.12.18г. земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:189, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Алушта, ул. Парковая, 2.
В соответствии с проектом договора аренды от 21.12.18г., в редакции предложенной Администрацией, пункт 5.7 изложен в следующей формулировке: "Размер арендной платы изменяется со дня вступления в силу нормативных актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования городской округ Алушта, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в Договор. Исчисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании Договора начиная со дня вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы и (или) отдельные коэффициенты. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно после вступления в силу указанных правовых актов. Арендодатель оставляет за собой право направить Арендатору извещение о размере арендной платы на соответствующий период.".
В проекте договора приложение 1 годовой размер арендной платы был установлен в соответствии с расчетным процентом - 6 процентов кадастровой стоимости (нормативной цены) земельного участка.
Не согласившись с формулировками указанных выше пунктов проекта договора аренды от 21.12.18г. и приложения к договору, истец письмом направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору аренды земельного участка от 25.01.19г., находящегося в федеральной собственности N 01-09/15668 от 03.06.2016 (далее - протокол разногласий от 02.09.2016).
Истцом предложено внести в договор следующие изменения:
"5.7. Изменение определенного настоящим договором годового размера арендной платы может производиться в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Применение сведений о новой кадастровой стоимости для целей изменения размера арендной платы по Договору осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.".
Приложение N 1 к Договору изложить и принять в следующей редакции:
"Расчет размера годовой арендной платы
Базовые показатели расчета:
Месторасположение земельного участка: республика Крым, г. Алушта,
Кадастровый номер земельного участка: 90:15:010103:189,
Вид разрешенного использования земельного участка: предпринимательство;
Площадь земельного участка 853 кв.м.
Расчет произведен в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 и п.З ст. 39.7 Земельного Кодекса РФ, решением 25 сессии 1 созыва Алуштинского, городского совета РК N25/79 от 23.12.2016 года "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта РК", основываясь на принципах определения арендной платы, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582".
Нормативная цена 1 квадратного метра земли (городской округ Алушта, г. Алушта 6658,24 рублей.
Применяемые к расчету коэффициенты инфляции: 1,064 - 2016 год; 1,040 - 2017 год, 1,040 - 2018 год, 1,043 - 2019 год.,
Расчетный процент: 1,5%.
Размер арендной платы составляет: (6658,24 руб. х 1,064 х 1,040 х 1,040 х 1,043 х 853) х 1,5% = 102 257,00 рублей в год.".
Администрация отправила в адрес общества письмо от 20.02.2019г. N 336/02- 19381, в котором сообщила, что расчет арендной платы был произведен согласно "Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков" (далее - Положение), утвержденного решением Алуштинского городского Совета N 25/79 от 23.12.2015г.
В связи с тем, что стороны не достигли согласия относительно всех спорных положений договора аренды, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчика, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.
В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Также, согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
В силу того, что спорный земельный участок предоставлен обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в хозяйственном ведении истца, заключение договора аренды земельного участка обязательно для управления.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Таким образом, разрешая переданный по соглашению сторон спор об урегулировании, возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возник спор.
Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.05.2007 N 1340/07 по делу N А63-3233/05.
Суд, полагает, что при рассмотрении указанных разногласий необходимо руководствоваться примерной формой договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, утвержденной распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 06.07.2004 N 104-р "Об утверждении примерной формы договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка" (далее - примерная форма).
В части пункта 5.7 Договора суд установил, что у сторон возникли разногласия относительно размера арендной платы за земельный участок, находящийся в федеральной собственности.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", следует, что к договору аренды земельного участка, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" в статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137 -ФЗ " О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается: в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;
Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Согласно подпункту "г" пункта 3 Правил N 582 (в редакции Постановления Правительства РФ от 5 мая 2017 г. N 531) арендная плата устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
Таким образом, новая редакция Правил N 582 предусматривает специальный механизм расчёта арендной платы в отношение земельного участка, арендуемого истцом, определяя ее в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше земельного налога.
Также, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно вышеотмеченного Постановления, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из, в т.ч. следующего основного принципа - принципа недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
В п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 26.06.2015 N 2 прямо указано, что Постановление N 582 в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Годовая арендная плата должна быть определена в размере земельного налога - 1,5% кадастровой стоимости земельного участка с учетом основных принципов определения арендной платы.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что пункт 5.7 договора необходимо изложить в следующей редакции: "5.7. Изменение определенного настоящим договором годового размера арендной платы может производиться в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Применение сведений о новой кадастровой стоимости для целей изменения размера арендной платы по Договору осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством."
Приложение N 1 к Договору изложить и принять в следующей редакции:
"Расчет размера годовой арендной платы
Базовые показатели расчета:
Месторасположение земельного участка: республика Крым, г. Алушта.
Кадастровый номер земельного участка: 90:15:010103:189,
Вид разрешенного использования земельного участка: предпринимательство;
Площадь земельного участка 853 кв.м.
Расчет произведен в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 и п.З ст. 39.7 Земельного Кодекса РФ, решением 25 сессии 1 созыва Алуштинского, городского совета РК N25/79 от 23.12.2016 года "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта РК", основываясь на принципах определения арендной платы, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582".
Нормативная цена 1 квадратного метра земли (городской округ Алушта, г. Алушта 6658,24 рублей.
Применяемые к расчету коэффициенты инфляции: 1,064 - 2016 год; 1,040 - 2017 год, 1,040 - 2018 год, 1,043 - 2019 год.,
Расчетный процент: 1,5%.
Размер арендной платы составляет: (6658,24 руб. х 1,064 х 1,040 х 1,040 х 1,043 х 853) х 1,5% = 102 257,00 рублей в год.".
В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в размере 6000,00 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 169 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление удовлетворить.
2. Урегулировать разногласия в части определения размера арендной платы, возникшие между Администрацией города Алушты Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Стройтехнология" при заключении договора аренды земельного участка, площадью 853 кв.м., кадастровый номер 90:15:010103:189 следующим образом: Пункт 5.7. Договора изложить в следующей редакции:
"5.7. Изменение определенного настоящим договором годового размера арендной платы может производиться в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Применение сведений о новой кадастровой стоимости для целей изменения размера арендной платы по Договору осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством."
Приложение N 1 к Договору изложить и принять в следующей редакции:
"Расчет размера годовой арендной платы
Базовые показатели расчета:
Месторасположение земельного участка: республика Крым, г. Алушта,
Кадастровый номер земельного участка: 90:15:010103:189,
Вид разрешенного использования земельного участка: предпринимательство;
Площадь земельного участка 853 кв.м.
Расчет произведен в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 и п.З ст. 39.7 Земельного Кодекса РФ, решением 25 сессии 1 созыва Алуштинского, городского совета РК N25/79 от 23.12.2016 года "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта РК", основываясь на принципах определения арендной платы, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582".
Нормативная цена 1 квадратного метра земли (городской округ Алушта, г. Алушта 6658,24 рублей.
Применяемые к расчету коэффициенты инфляции: 1,064 - 2016 год; 1,040 - 2017 год, 1,040 - 2018 год, 1,043 - 2019 год.,
Расчетный процент: 1,5%.
Размер арендной платы составляет: (6658,24 руб. х 1,064 х 1,040 х 1,040 х 1,043 х 853) х 1,5% = 102 257,00 рублей в год.".
3. Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (298516, Республика Крым, г. Алушта, пл. Советская, д.1; ОГРН 1149102091610, ИНН/КПП 9101003371/910101001, дата регистрации 25.11.2014г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Стройтехнология" (298500, Республика Крым, г. Алушта, ул. Ленина, д.2, офис 10; ОГРН 1149102050360, ИНН/КПП 9101001448/910101001, дата регистрации 22.11.1996г., дата присвоения ОГРН 02.10.2014г.) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка