Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года №А83-4726/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N А83-4726/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Саки и Сакского района", заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Маликова Константина Геннадьевича
о признании незаконным действия и обязании совершить определенные действия,
с участием представителей:
от заявителя - Кузьмова А.В., представитель по доверенности N01.2-4/3/19 от 05.04.2019г.,
от заинтересованного лица - Борзенков А.В., представитель по доверенности N07/01/2216 от 07.05.2019г.,
от третьих лиц - не явились,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Саки и Сакского района", и с учетом заявления об уточнении требований от 10.04.2019г. просит суд:
- признать незаконным Решение от 09.04.2019г. N 90/01/2019-50625 об отказе в осуществлении кадастрового учета и решение (сообщение) об отказе в государственной регистрации права собственности Республики Крым на объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 102,3 (109,6) кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Строительная, д. 8, в здании общежития с кадастровым номером 90:21:010113:761 от 09 апреля 2019г. N 90/015/001/2018-8146.
- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за Республикой Крым на объект недвижимости на основании заявления от 19.12.2018г. N91-0-1-21/3001/2018-6209 и заявления от 19.12.2018г. N90/015/001/2018-8146.
В судебном заседании 07.11.2019г. представитель заявителя требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, в частности отметила, что заявитель подал заинтересованному лицу все необходимые документы для проведения регистрационных действий.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании 07.11.2019г. против удовлетворения заявления возражал, в обоснование своей позиции предоставил отзыв, в частности отметил о законности оспариваемых отказов.
Судом установлено следующее.
19.12.2018г. в адрес Госкомрегистра поступили заявления о регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет нежилого помещения расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Строительная, д. 8, 11 площадью 109,6 кв.м., от Кузьмовой А.В.
09.01.2019г. Госкомрегистр приостановил осуществление действий по постановке на кадастровый учет и регистрации права со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.
В ходе правовой экспертизы представленных на учет и регистрацию документов было установлено, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с созданием объекта недвижимости осуществляется одновременно с государственной регистрацией права.
Вышеуказанное помещение расположено в здании с кадастровым номером 90:21:010113:761, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, а действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права.
09.04.2019г. в заявленных учетных и регистрационных действиях Госкомрегистром было отказано со ссылкой на статью 27 Закона N 218-ФЗ, приняты: Сообщение об отказе в государственной регистрации N 90/015/001/2018-8146; Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета N 90/01/2019-50625.
Не согласившись с вышеуказанными отказами, заявитель обратился в суд с данным заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Федеральным Законом, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости является Федеральный Закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015г. N 218-ФЗ (далее Федеральный закон N218-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона N218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Частью 1 статьи 14 Федерального закона N218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона N218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Как следует из материалов дела, заявитель 19.12.2018г. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в соответствии со ст. ст. 14,15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) (государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015г. N 883, были поданы:
Заявление о государственном кадастровом учете данного объекта недвижимости, что подтверждается Распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав от 19 декабря 2018 года N 91-0-1-21/3001/2018-6209;
Заявление о государственной регистрации права собственности Республики Крым на данный объект недвижимости, что подтверждается Распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав от 19 декабря 2018 года N 90/015/001/2018- 8146.
К Заявлению от 19 декабря 2018 года N 91-0-1-21/3001/2018-6209 в соответствии с требованиями статьи 21 Закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: Технический план помещения. Оптический компакт-диск с размером файла 38 МБ; доверенность Выданная Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, от 14.12.2018 N1469; Решение Сакского районного суда Республики Крым от 30.05.2018 N 2-48/2018; выписка из Реестра имущества Республики Крым от 10.12.2018г. N 37511/1.
К Заявлению от 19 декабря 2018 года N 90/015/001/2018-8146: доверенность, выданная Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым от 14.12.2018 Nи 1469; Выписка из Реестра имущества Республики Крым от 10.12.2018 N 37511/1; Решение Сакского районного суда Республики Крым от 17.10.2018 N2-1394/2018.
09.01.2019г. Госкомрегистр приостановил осуществление действий по постановке на кадастровый учет и регистрации права в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.
Пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, что на помещение, расположенное в здании с кадастровым номером 90:21:010113:761, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Действующим законодательством не предусмотрена повторная регистрация права.
Согласно ч.2 ст. 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Более того, во время судебного разбирательства судом не установлено нарушения законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку собственником объекта, право на который просил зарегистрировать заявитель и осуществить постановку на кадастровый учет, является Республика Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.
При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требования.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка