Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 августа 2019 года №А83-4376/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N А83-4376/2015
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Москаленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Частному акционерному обществу "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом", Обществу с ограниченной ответственностью "Мауп Крым", индивидуальному предпринимателю Варченко Ольге Валерьевне, индивидуальному предпринимателю Давыденко Екатерине Сергеевне, Автономной некоммерческой организации "Крымская Академия Дополнительного профессионального образования", Профессиональному образовательному Частному учреждению "Крымский Экономико-Правовой Колледж", Обществу с ограниченной ответственностью "Трител-Крым", Обществу с ограниченной ответственностью "Крым Комфорт"
об истребовании имущества,
по встречному иску ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету министров Республики Крым
о признании отсутствующим права собственности
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного совета Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии:
от истца по первоначальному иску: Сенина В.В., представитель по доверенности N 383-Д от 24.05.2019;
от третьего лица - Государственного совета Республики Крым: Бобкова В.В., представитель по доверенности N 28-50/755 от 14.06.2019;
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Частному акционерному обществу "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" об истребовании имущества и исключении записи о регистрации.
Определением от 30.09.2015 исковое заявление принято к производству суда.
Определением от 10.03.2017 произведена замена состава суда по делу N А83-4376/2015 на судью Арбитражного суда Республики Крым Ильичева Н.Н.
27.09.2017 судом, в порядке ст. 46 АПК РФ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИП Варченко О.В., ИП Давыденко Е.С., АНО "Крымская Академия Дополнительного профессионального образования", Профессиональное Образовательное Частное учреждение "Крымский Экономико-Правовой Колледж", ООО "Трител-Крым".
03.04.2018 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Совет министров Республики Крым.
Определением от 06.08.18 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Государственный Совет Республики Крым.
Определением 17.12.2018 суд, руководствуясь ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек ООО "Крым Комфорт" к участию в деле в качестве соответчика.
21.01.2019 ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" подано встречное исковое заявление к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании отсутствующим права собственности Республики Крым на нежилое здание общей площадью 2599,70 кв.м., расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Джанкойская, 104 для совместного рассмотрения с первоначальным иском.
Определением от 28.01.2019 судом встречный иск принят к производству, для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.
Определением от 07.03.2018 судом к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечен Совет министров Республики Крым
20.06.2019 года судом принят отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от исковых требований и прекращено производство по делу в части исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации за ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" прав собственности на недвижимое имущество - нежилое здание общей площадью 2599,70 кв.м. в г. Симферополе, ул. Джанкойская 104, о чем объявлена резолютивная часть определения.
ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом", ООО "Мауп Крым" в удовлетворении первоначально заявленного иска просили отказать, указывая на добросовестность приобретения имущества по возмездной сделке. Также заявлялось о пропуске истцом срока исковой давности в части истребования имущества.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Государственный совет Республики Крым просили удовлетворить первоначальный иск, во встречном иске отказать.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
18.03.2014 подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии с п. 1 Постановления Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему Постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.
Абзац 3 ч. 1 ст. 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусматривает, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года М 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".
Постановлением Государственного совета Республики Крым от 24.12.2014 N 381-1/14 "О внесении изменений в Постановление Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" Приложение к постановлению N 2085-6/14 дополнено п. 150 следующего содержания: "150. Нежилое здание, расположенное по адресу: г. Симферополь, ул. Джанкойская, 104".
Истец указывает, что из поручения Главы Республики Крым С. Аксёнова от 26.08.2015 N 1/01-52/3750 Минимуществу стало известно, что 05.03.2015 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым была проведена регистрация права собственности за ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" на вышеуказанное нежилое здание.
В соответствии с п. 4 Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014 N 51-У, в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым, образовано Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Согласно ст. 2 Закон Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" Глава Республики Крым в сфере управления и распоряжения собственностью (далее - имуществом) Республики Крым, в том числе, определяет исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Республики Крым (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган:
- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, функции и полномочия собственника имущества Республики Крым;
- в пределах компетенции выступает в качестве истца и ответчика (третьего лица) в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом Республики Крым.
Пунктом 1 Указа Главы Республики Крым от 03.09.2014 N 242-У "Об уполномоченном органе" определено, что исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Республики Крым, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Пунктами 2.5, 2.7 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 157 (с учетом изменений внесенных Постановлением СМ РК от 20.02.2015 N 50) предусмотрено, что основными задачами Минимущества, в том числе, являются: осуществление в пределах компетенции Минимущества контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым; защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
Статья 301 ГК РФ предусматривает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по применению положений законодательства о защите права собственности, изложенной в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07, вопрос о праве собственности на имущество лица, считающего себя собственником спорного имущества, не обладающего зарегистрированным правом на него и фактически не владеющего им, может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пункт 32 вышеуказанного постановления Пленума предусматривает, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
С учетом места нахождения спорного недвижимого имущества, исходя из ч. 3 ст. 36, п. 1 ст. 38, ст. 247 АПК РФ с учетом нахождения спорного недвижимого имущества на территории Российской Федерации в Республике Крым спор подлежит разрешению Арбитражным судом Республики Крым.
Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 26-П от 07.11.2017 положения абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения: не предполагают включение в Перечень имущества, учитываемого, как собственность Республики Крым, объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве частной собственности, возникшем до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на законных основаниях, и, соответственно, не предполагают произвольного прекращения права частной собственности на такое имущество; не могут служить основанием для отказа физическим или юридическим лицам в удовлетворении их требований, связанных с включением объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, лишь вследствие самого по себе факта такого включения, без установления в надлежащей судебной процедуре отсутствия необходимых правовых оснований приобретения соответствующего имущества.
В п. 4, 4.1 мотивировочной части постановления КС РФ N 26-П от 07. 11.2017 указывается, что само по себе законодательное регулирование, закрепляющее в качестве общего правила сохранение права собственности за физическими и юридическими лицами и обеспечение преемственности между правом собственности Украины и правом собственности Республики Крым с указанием момента прекращения права собственности у прежнего правообладателя и возникновения его у Республики Крым, является допустимым и обусловлено особенностями переходного периода, введение которого имело целью в том числе упорядочение отношений собственности при интеграции новых субъектов Российской Федерации в российскую правовую и экономическую системы и тем самым - поддержание правовой определенности и стабильности гражданского оборота в новых для Республики Крым условиях.
Пунктом 1 постановления Государственного Совета Республики Крым "О вопросах управления собственностью Республики Крым" предписывается до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью учитывать как собственность Республики Крым все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в приложении к данному постановлению, т.е. в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.
Из этого предписания, рассматриваемого во взаимосвязи со статьей 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и абзацем первым части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", следует, что в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, подлежало включению такое имущество, в отношении которого существовали обоснованные предположения о его публично-правовой принадлежности, в частности в связи с отсутствием надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности иных лиц на такое имущество, или о бесхозяйности такого имущества (пункт 1 статьи 225 ГК Российской Федерации), а также об отсутствии правовых оснований выбытия этого имущества из собственности публично-правовых субъектов.
Предоставление органам государственной власти Республики Крым возможности действовать в переходный период подобным образом не входит в противоречие с конституционными гарантиями охраны частной собственности, универсальный характер которых, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает, что законы, направленные на создание условий, обеспечивающих реализацию соответствующего конституционного права, во всех сферах общественных отношений проявляют свое регулятивно-обеспечительное воздействие одинаковым (сходным) образом; законодатель, на которого непосредственно возложена обязанность по наполнению соответствующих гарантий конкретным нормативно-правовым содержанием (о чем свидетельствует прямая отсылка в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации к закону как основному регулятору в этой сфере), не лишен возможности учитывать специфику отношений между физическими и юридическими лицами, а также между ними и государством, особенности соотношения в них частноправовых и публично-правовых, императивных и диспозитивных начал, принимая при этом во внимание, что даже государственная регистрация прав на недвижимое имущество, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права (определения от 5 марта 2013 года N 413-О, от 10 марта 2016 года N 443-О и от 27 сентября 2016 года N 1748-О).
В п. 5 постановления КС РФ N 26-П от 07.11.2017 указано, что исходя из выявленного Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла положений абзаца первого части 2 статьи 2 и абзаца третьего части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", включение объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве частной собственности, в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, может быть обусловлено лишь тем обстоятельством, что органы государственной власти Республики Крым полагали это имущество (безотносительно к его формальному правовому режиму на момент вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя") фактически находящимся в государственной собственности Украины или ее публичных образований. Соответственно, если имущество, принадлежащее на праве частной собственности физическим и юридическим лицам, было включено в Перечень, физические и юридические лица, не согласные с решением органов государственной власти Республики Крым, не лишены возможности реализовать право на судебную защиту своих нарушенных прав. При этом сам по себе факт включения в Перечень конкретных объектов недвижимого имущества не может быть основанием для отказа в удовлетворении их законных требований.
Как установлено судом при внесении имущества в пункт 150 Приложения к Перечню имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 N 381-1/14, нежилое здание, расположенное по адресу: г. Симферополь, ул. Джанкойская, 104, учитывалось как объект социально-бытового назначения (детский сад-ясли).
Как следует из материалов дела, согласно Акту государственной приемки здания (сооружения) от 1980 года, детский сад-ясли на 280 мест по ул. Джанкойской, 104, г. Симферополь построен за счет госкапвложений.
Застройщиком являлся Симферопольский завод "Продмаш" им. В.В. Куйбышева, впоследствии в 1990 году преобразованный в Арендное предприятие "ПО "Крымпродмаш" (далее - АП "ПО Крымпродмаш").
АП "ПО "Крымпродмаш" создано в соответствии с договором аренды существа от 27 декабря 1989 года N 943, подписанным организацией арендаторов и Министерством оборонной промышленности СССР на основе принятого в аренду имущества государственного предприятия ПО "Крымпродмаш".
Впоследствии правопреемником по договору аренды выступил Фонд имущества Крыма и с АП "ПО "Крымпродмаш" заключено дополнительное соглашение от 28.11.1991.
Согласно Уставу, АП "ПО "Крымпродмаш" входило в систему Министерства оборонной промышленности СССР и состояло из структурных и производственных единиц:
- Симферопольский завод продовольственного машиностроения" ("Продмаш") им. Куйбышева - головная структурная единица;
- Конструкторско-технологического бюро машиностроения - КТБМ "Такт" - производственная единица.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Крыма N 110-1 от 29.06.1992 (с изменениями по состоянию на 15.03.2000) "О разграничении имущества государственной (Республики Крым) собственности и собственности административно-территориальных единиц (коммунальной)"; АП "ПО "Крымпродмаш" отнесено к государственной (Республики Крым) собственности, включено в раздел 1.1. "Предприятия промышленности, транспорта, связи и материально-технического снабжения" Перечня предприятий, организаций и учреждений, относящихся к общереспубликанской собственности Крыма по отраслям народного хозяйства.
21.09.1995 Фондом госимущества Крыма принят приказ N880 "О принятии решения по приватизации имущества государственных предприятий", которым разрешена приватизация целостного имущественного комплекса переданного в аренду АП "ПО "Крымпродмаш", путем преобразования в открытое акционерное общество.
В дальнейшем детский сад был включен в план приватизации имущества АП "ПО "Крымпродмаш", утвержденный председателем Фонда имущества АРК 22 апреля 1996 года.
Согласно разделу VI плана приватизации (порядок и условия использования объектов социально-бытового назначения) в соответствии со статьей 24 Закона Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" детский сад передается безвозмездно трудовому коллективу.
Согласно приказу Фонда имущества АРК от 28.01.1998 N 127 "О передаче недвижимости ОАО "Крымпродмаш", в соответствии с Законом Украины "О приватизации имущества государственных предприятий", в редакции от 19.02.1997 N 90/97-ВР (далее - Закона о приватизации), Фонд имущества АРК передал в уставный фонд ОАО "Крымпродмаш" (находящийся по адресу: г. Симферополь, Евпаторийское шоссе, 8) детский сад.
В соответствии со статьей 24 Закона Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" по решению государственного органа приватизации объекты социально-бытового назначения, в случае отказа трудовых коллективов приватизируемых предприятий от приватизации этих объектов, могут передаваться местным советам согласно законодательству.
В случае невозможности содержания за счет средств местного бюджета объектов социально-бытового назначения, созданных за счет средств фонда социального развития (аналогичных фондов) предприятия, которое приватизируется, указанные объекты могут безвозмездно передаваться хозяйственному обществу, созданному работниками предприятия в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, в состав которого вошло не менее 50 процентов работников предприятия, при условии их целевого использования и надлежащего содержания и без права продажи.
Таким образом, данная статья предусматривает право членов трудового коллектива приватизируемого предприятия на основании решения общего собрания, на котором принимало участие более 50 процентов работников предприятия или их уполномоченных представителей (статья 8 Закона), создать хозяйственное общество.
В то же время, данная статья содержит запрет на продажу в дальнейшем объекта социально-бытового назначения.
При этом, в соответствии со статьей 1 Закона Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" N 2163-XII от 04.03.1992 целью приватизации являлось отчуждение имущества государственной собственности и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, физическим и юридическим лицам, которые могут быть покупателями в соответствии с Закона Украины "О приватизации имущества государственных предприятий", с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечения средств на структурную перестройку экономики Украины.
Согласно части 2 статьи 3 Закона Украины "О приватизации имущества государственных предприятий", действие Закона не распространяется на приватизацию объектов государственного жилищного фонда, в том числе общежитий, а также объектов социально-культурного назначения, которые финансируются из государственного бюджета, в том числе объекты сферы охраны здоровья, за исключением тех, которые принадлежат предприятиям, которые приватизируются.
Таким образом, согласно законодательству Украины приватизация объектов социально-культурного назначения, в частности детского сада, запрещена.
В то же время детский сад не был исключен из Акта приема-передачи объектов государственной собственности в собственность ОАО "Крымпродмаш"
В соответствии с приказом Фонда госимущества Крыма от 10.06.1996 N742, руководствуясь Декретом Кабинета министров Украины "О приватизации целостных имущественных комплексов государственных предприятий и их структурных подразделений, сданных в аренду" от 20.05.1993 N 57-93, создано ОАО "Крымпродмаш".
19.06.1996 выдано свидетельство о государственной регистрации ОАО "Крымпродмаш", которое согласно пункту 2 Декрета Кабинета Министра Украины от 20.05.1993 N 57-93 является учредительным договором.
Согласно пункту 3 указанного Декрета, с момента регистрации ОАО "Крымпродмаш" договор аренды АП "ПО "Крымпродмаш" считается расторгнутым, деятельность АП "ПО "Крымпродмаш" прекращается. В то же время ОАО "Крымпродмаш" становится правопреемником прав и обязанностей АП "ПО "Крымпродмаш".
Следует отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства Автономной Республики Крым от 14.08.1996 N265 "Об управлении имуществом, находящимся в собственности Автономной Республики Крым" ОАО "Крымпродмаш" отнесен к сфере совместного управления Фонд имущества АРК и Министерства промышленности и энергетики АРК в целях двойного контроля за эффективностью использования госимущества.
Доля государственной собственности в Уставном фонде ОАО "Крымпродмаш" по состоянию на 01.12.1996 составляла 15 %.
В соответствии с приказом Фонда госимущества Крыма от 28.01.1998 N 127, в дополнение к приказу Фонда госимущества Крыма от 10.06.1996 N742 "О создании Крымпродмаш", утвержден перечень недвижимого имущества, переданного в уставный фонд ОАО "Крымпродмаш", в том числе под пунктом 58 включен детский сад.
Таким образом, детский сад на основании акта приема-передачи N 127 от 28.01.1998 и Закона Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" зарегистрирован на праве коллективной собственности за ОАО "Крымпродмаш" без права продажи, учитывая социально-культурное назначение объекта.
27.06.2003 решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета N 914, на основании заключения Симферопольского межгородского бюро регистрации и технической инвентаризации от 11.06.2003 N 1840/10, оформлено право коллективной собственности на нежилые строения детского сада на имя ООО "Планета".
ООО "Планета" (ЕГРПОУ 32178064) создано на базе целостного имущественного комплекса ОАО "Крымпродмаш", основано на коллективной собственности.
Являясь учредителем ООО "Планета", ОАО "Крымпродмаш" передал в уставный фонд ООО "Планета" детский сад, что подтверждается Протоколом заседания правления ОАО "Крымпродмаш" от 03.09.2002, Протоколом заседания Наблюдательного Совета от 03.09.2002, акта приема-передачи основных фондов ОАО "Крымпродмаш" от 22.10.2002 N 1.
Следует отметить, что на 09.04.2003 согласно извлечения, предоставленного Информационным центром Министерства юстиции АРК о государственной регистрации залога в Государственном реестре залога недвижимого имущества, зарегистрирована запись о залоге ООО "Планета" (ЕГРПОУ 32178064) на все активы.
На основании запроса Государственной налоговой инспекции в г. Симферополе от 23.01.2004 N 2377/10/24-1, направленной Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации о предоставлении информации о зарегистрированном недвижимом имуществе за ООО "Планета" и ответа на него следует, что все активы ООО "Планета" по состоянию на 23.01.2004 также находились в налоговом залоге.
01.12.2004 между ООО "Планета" - продавцом и "Межрегиональной академией управления персоналом" в форме Акционерного общества закрытого типа - покупателем заключен договор купли-продажи детского сада, а именно: "отчуждаемое нежилое строение состоящее из: детский сад, обозначенный на плане лит. А -общей площадью 2600,2 кв. м, навесы лит. Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3, И, К, Я, Н, сарай лит. П, сооружения.
Согласно п. 3 договора купли-продажи от 01.12.2004 продажа совершена за 1459205 грн.
ЧАО ВУЗ "Межрегиональная академия управления персоналом" были представлены суду копии платежных поручений N 13636 от 02.08.2004 на сумму 172900 грн., N 14618 от 27.05.2005 на сумму 286305 грн., N 23736 от 23.12.2014 на сумму 200000 грн., N 938 от 19.01.2005 на сумму 200000 грн., N 3132 от 17.02.2015 на сумму 200000 грн., N 5264 от 17.03.2005 на сумму 200000 грн.,N 7794 от 19.04.15 на сумму 200000 грн.,
Согласно общедоступных данных Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований (Украины) 06.12.2005 в реестр была внесена запись о прекращении юридического лица - ООО "Планета" (идентификационный код 32178064). Также прекращено юридическое лицо- ОАО "Крымпродмаш".
Таким образом, в нарушение требований законодательства о приватизации государственного имущества, объект социально-культурного назначения, который не мог использоваться для целей, не связанных с воспитанием и развитием детей раннего возраста, зарегистрирован на праве частной собственности.
Статьей 16 Закона Украины "О дошкольном образовании" определено, что высвобожденные помещения ликвидированных государственных и коммунальных дошкольных учебных заведений используются исключительно для работы с детьми. Имущество, которое является государственной или коммунальной собственностью (земельные участки, здания, сооружения, оборудование и т.д.), приобретение или отчуждение которого предназначено для получения детьми дошкольного образования, используется исключительно с указанной целью.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что имущество, которое является предметом спора, выбыло из государственной собственности Украины в частную собственность неправомерно и на момент включения в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, у Государственного Совета Республики Крым были основания, свидетельствующие о публично-правовой принадлежности имущества.
Вместе с тем, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым была проведена регистрация права собственности ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" на имущество, которое является предметом спора, о чем сделана соответствующая запись.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.03.2016 по делу NА83-3075/2015, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07.11.16 было отказано АО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления от 24.12.2014 N 381-1/14 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в части дополнения приложения пунктом 150 следующего содержания: "150. Нежилое здание, расположенное по адресу: г. Симферополь, ул. Джанкойская, 104".
Учитывая данные обстоятельства, права и охраняемые законом интересы Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Обществом были нарушены, поскольку право собственности Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на спорное имущество возникло из прямого указания Закона и принятых в его исполнение Актов Республики Крым, Общество продолжает безосновательно владеть и пользоваться данным имуществом.
Указанные Акты органов власти Республики Крым по состоянию и день обращения с настоящими требованиями не отменены и, соответственно на основании Конституции Республики Крым, статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ регулирующие особенности имущественных отношений, а также отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат исполнению всеми без исключения лицами.
Таким образом, требования по встречному иску не подлежат удовлетворению.
Исходя из даты принятия Постановления Государственного совета Республики Крым от 24.12.2014 N 381-1/14 "О внесении изменений в Постановление Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", даты поручения Главы Республики Крым от 26.08.2015 Минимуществу суд отклоняет доводы ответчика о пропуске установленных гл. 12 ГК РФ сроков исковой давности.
Пункт 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Сум РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
С учетом представленных в деле пояснений и доказательств в части лиц, владеющих, пользующихся недвижимым имуществом в г. Симферополь, ул. Джанкойская 104, в том числе и на основании договоров аренды, субаренды требования об истребовании имущества подлежат удовлетворению по отношению к ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом", Обществу с ограниченной ответственностью "Мауп Крым", Профессиональному образовательному Частному учреждению "Крымский Экономико-Правовой Колледж", индивидуальному предпринимателю Варченко Ольге Валерьевне, ООО "Трител Крым".
В отношении истребования имущества у индивидуального предпринимателя Давыденко Е.С., АНО "Крымская Академия Дополнительного профессионального образования", ООО "Крым Комфорт" с учетом представленных ответчиком актов приема-передачи помещений от 31.05.18, 31.07.19, 29.09.17 в подтверждение возврата имущества следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО "Мауп Крым", ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" в равных долях в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из стоимости имущества, указанной в договоре купли-продажи от 01.12.2004.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым удовлетворить частично.
2. В удовлетворении встречного иска ЧАО "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" отказать.
3. Истребовать из чужого незаконного владения Частного акционерного общества "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом", Общества с ограниченной ответственностью "Мауп Крым" в пользу Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым недвижимое имущество - нежилое здание общей площадью 2599,70 кв. м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Джанкойская 104.
4. Истребовать из чужого незаконного владения Профессионального образовательного Частного учреждения "Крымский Экономико-Правовой Колледж" в пользу Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Джанкойская 104, а именно: помещения площадью 532, 1 кв. м., к. 14, 15, 16, 19, 35, 36, 52, 56, 58, 85, 86, 94, 95, 96, 97, 98.
5. Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя Варченко Ольги Валерьевны в пользу Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Джанкойская 104, а именно: помещения площадью 131 кв. м., к. 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100,101, 102.
6. Истребовать из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Трител Крым" в пользу Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Джанкойская 104, площадью 1,5 кв. м., к. 23.
7. В удовлетворении требований Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к индивидуальному предпринимателю Давыденко Е.С., АНО "Крымская Академия Дополнительного профессионального образования", ООО "Крым Комфорт" отказать.
8. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Мауп Крым" в доход федерального бюджета 20888,50 руб. государственной пошлины.
9. Взыскать с Частного акционерного общества "Высшее учебное заведение "Межрегиональная академия управления персоналом" в доход федерального бюджета 20888,50 руб. государственной пошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Ильичев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка