Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 июня 2019 года №А83-4300/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N А83-4300/2018
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым, в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тур Я.Г., рассмотрев дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты", в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Госгидрография" (ОГРН 1149102012620, ИНН 9111000450)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Яхтстройсервис" (ОГРН 1149102119286, ИНН 9101004640)
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Черного моря" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Черного моря" в городе Евпатория; ООО "Галеон", филиала ГУП РК "Крымские морские порты "Евпаторийский торговый порт"
о взыскании
при участии представителей сторон:
от истца - Дубровская О.В. по доверенности N175 от 20.12.2018 г., паспорт;
от ответчика - Козловский Д. А. директор по ЕГРЮЛ, паспорт; Неклюдова Н.Е., доверенность N01/19 от 09.01.2019, паспорт
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымские морские порты", в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Госгидрография" (далее - Госгидрография) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Яхтстройсервис" о взыскании 933 663 руб. 20 коп. задолженности по маячному сбору.
В процессе рассмотрения спора истцом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) увеличены исковые требования до 1 038 992,95 руб.
В обоснование иска истец ссылается на то, что рефулерный теплоход "Ока 1" выполнял работы на участке Южный Донузлавского месторождения песков строительных. При этом рефулерный теплоход "Ока 1" осуществлял входы/выходы в морской порт Евпатория, работал за пределами акватории морского порта Евпатория и осуществляет проходы через участки N 2 и N 3 морского порта Евпатория. Сумма маячного сбора была рассчитана в соответствии с количеством судозаходов, произведенных в период с 20.01.2016 по 19.12.2017, исходя из сведений предоставленных Госгидрографии капитаном морского порта Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Черного моря" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Черного моря" в городе Евпатория о количестве судозаходов в указанный период.
Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, в частности указывает на то, что не является судовладельцем, не имеет признаков судовладельца согласно КТМ РФ, договор оказания услуг с истцом не заключал (л.д. 42 -43, том 2).
В процессе рассмотрения спора к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Черного моря" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Черного моря" в городе Евпатория, ООО "Галеон", филиал ГУП РК "Крымские морские порты "Евпаторийский торговый порт".
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
В период с января 2016г. по декабрь 2017г. рефулерным теплоходом "Ока 1", осуществлялись судозаходы в порт Евпатория, проходы через участки N 2 и N 3 порта Евпатория, о чем свидетельствуют данные, полученные от капитана порта Евпатория (письмо ФГБУ "Администрация портов Черного моря" в г. Евпатория от 09.08.2017г. N 248/0022). Указанный маячный сбор начислен исходя из количества судозаходов, произведенных в период с 20.01.2016 по 19.12.2017, на основании сведений предоставленных капитаном морского порта Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Черного моря" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Черного моря" в городе Евпатория о количестве судозаходов в указанный период.
Госгидрографией в адрес ООО "Яхтстройсервис" за вышеуказанный период были выставлены и направлены счета-акты на оплату маячного сбора, а также проект договора по навигационно-гидрографическому обеспечению безопасности мореплавания, которые ответчиком были получены.
Счета-акты на оплату маячного сбора на сумму 933663,20 руб. за период судозаходов с 20.01.2016г. по 31.07.2017г. были выставлены и направлены в адрес ООО "Яхтстройсервис" 29.08.2017г. (исх. N филиала ГУП РК "КМП" "Госгидрография" 1/2/182 от 28.08.2017г.) почтовым отправлением были направлены для счета-акты для уплаты маячного сбора. Указанные документы были получены ООО "Яхтстройсервис" 05.09.2017г., согласно данным, указанным на сайте Почты России. Этим же почтовым отправлением в адрес ООО "Яхтстройсервис" был направлен проект договора на оказание услуг по навигационно-гидрографическому обеспечению безопасности мореплавания, который не был подписан ООО "Яхтстройсервис".
Письменный договор, регулирующий отношения по уплате маячного сбора, между сторонами заключен не был, при этом Арбитражным судом Республики Крым в рамках дела N А83-18082/2017 было установлено, что между ООО "Яхтстройсервис" и ГУП РК "Крымские морские порты" в лице филиала ГУП РК "КМП" "Евпаторийский торговый порт" был заключен договор N 203-Д-ЕТП-15, которым определен порядок оплаты портовых сборов.
28.06.2018 истцом в адрес ООО "Яхтстройсервис" была направлена претензия исх. N 1/13/1456 относительно задолженности по уплате маячного сбора за период с августа 2017 года по 19 декабря 2017 года включительно на общую сумму 105329,75 руб. Данная претензия была получена ответчиком 03.07.2018, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29831822004717.
Поскольку счета-акты, выставленные истцом в адрес ООО "Яхтстройсервис" за период с января 2016 по декабрь 2017 года ответчиком не оплачены, претензия о необходимости оплатить задолженность оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымские морские порты" создано в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014г. N1865-6/14 "О Государственном предприятии "Крымские морские порты", с изменениями, внесенными постановлениями Государственного Совета Республики Крым от 21.05.2014 N2154-6/14 "О внесении изменений в некоторые постановления Государственного Совета Республики Крым" от 04.06.2014 N 2218-6/14, приказа Республиканского комитета Республики Крым по транспорту и связи от 14.05.2014 N57 "О передаче имущества".
В соответствии с приказом Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" от 04.06.2014 создано обособленное подразделение предприятия - филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Госгидрография". В соответствии с уставными документами Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" основными задачами является обеспечение безопасности мореплавания, оказание всех видов услуг на подходах и непосредственно в акватории морских портов по их безопасному судоходству, маневрированию и стоянке, включая взимание портовых сборов в морских портах РФ.
Положением о филиале ГУП РК "КМП" "Госгидрография" определено, что Госгидрография осуществляет от имени ГУП РК "КМП" часть его функций, в том числе функции представительства. Госгидрография создана с целью организации и осуществления навигационно-гидрографического обеспечения безопасности мореплавания.
Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о морских портах) регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации (далее также - морские порты), устанавливает порядок создания, открытия, закрытия морских портов, порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг, а также устанавливает основы государственного регулирования деятельности в морских портах. Под морскими портами в настоящем Федеральном законе понимаются морские порты в том значении, как они определены в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19 Закона о морских портах оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы). Портовые сборы подлежат уплате администрации морских портов, хозяйствующему субъекту, осуществившему оказание соответствующих услуг в морском порту. В морском порту могут устанавливаться следующие портовые сборы: 1) корабельный; 2) канальный; 3) ледокольный; 4) лоцманский; 5) маячный; 6) навигационный; 7) причальный; 8) экологический; 9) транспортной безопасности акватории морского порта.
Перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Ставки портовых сборов и правила их применения, включающие порядок применения понижающих коэффициентов к ставкам портовых сборов, взимаемых в отношении судов, используемых на морской линии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
Пунктом 2 приказа Минтранса России от 31.10.2012 N 387 "Об утверждении перечня портовых сборов в морских потах Российской Федерации" (с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 06.11.2014 N 306) установлено, что канальный, навигационный, маячный сборы в морском порту Евпатория взимает ГУП РК "Крымские морские порты"
В соответствии с Приказом ГУП РК "Крымские морские порты" от 31.12.2014 года N316, обязанности по взиманию маячного сбора в акваториях портов Керчь, Феодосия, Ялта, Евпатория возложена на филиал ГУП РК "Крымские морские порты" "Госгидрография".
Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.03.2016 N223/16 утверждены Правила применения ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации. В соответствии с Правилами применения ставок портовых сборов, ставки портовых сборов применяются для расчетов за услуги, оказываемые субъектами естественных монополий, по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, обеспечению безопасности мореплавания в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним.
Портовые сборы уплачивают российские и иностранные судовладельцы или уполномоченные ими лица за заход судна в порт, выход судна из порта, а также проход судном акватории порта транзитом. Согласно пункта 1.20 Правил применения ставок портовых сборов суда, осуществляющие плавание между несмежными акваториями одного порта, в случае получения разрешения на многократный кратковременный выход из порта и вход в порт, предусмотренного обязательными постановлениями в морском порту, портовые сборы уплачивают один раз при первом выходе из порта и входе в порт в соответствии с указанным разрешением.
В морском порту Евпатория и на подходах к нему действует разрешительный порядок движения и стоянки судов в соответствии с графиком движения и расстановки судов в морском порту и на подходах к нему. Движение судов в акватории морского порта Евпатория и на подходах к нему и проведение операций по постановке судов на якорь и снятию их с якоря регулируется в соответствии с графиком движения и расстановки судов в морском порту.
Информация о заходе судна в морской порт и выходе судна из морского порта, также при проходе транзитом через акваторию морского порта и/или подходы к нему передается капитану морского порта в соответствии с Общими правилами плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденными приказом Минтранса России от 20.08.2009 N 140 (далее - Общие правила).
График движения и расстановки судов в морском порту и на подходах к нему утверждается капитаном морского порта ежедневно на основании информации о заходе судов. Оформление прихода судов в морской порт и выхода их из морского порта осуществляется круглосуточно.
Капитаном морского порта Евпатория не производится оформление прихода судов в морской порт Евпатория и их выхода из морского порта Евпатория если: - судно совершает плавание исключительно в акватории морского порта; - судно совершает плавание из одной части акватории морского порта в другую; - судно выходит за границы морского порта с возвращением в морской порт, без захода в другой морской порт, при условии, что продолжительность разового пребывания такого судна за границами морского порта не превышает 72 часа.
В этих случаях капитаном морского порта выдается разрешение на право плавания в акватории морского порта и за его границами без захода в другой морской порт (далее - Разрешение) на срок не более 90 суток или до окончания срока действия любого из судовых документов.
Разрешение выдается капитаном морского порта при условии соответствия судна, его экипажа, корпуса, машин, механизмов и устройств применимым к требованиям в области безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и защиты морской среды от загрязнения на основании документов, предусмотренных Общими правилами, и заявления капитана судна (судовладельца) либо морского агента.
Разрешение выдается капитаном морского порта в письменном виде с указанием в нем сведений, приведенных в заявлении капитана судна (судовладельца) либо морского агента, а также ограничений, установленных для судна, даты выдачи и срока действия Разрешения. При изменении сведений, указанных в заявлении капитана судна (судовладельца) либо морского агента, для оформления Разрешения во время действия Разрешения, капитан судна (судовладельца) либо морского агент, извещает об этом капитана морского порта для оформления нового Разрешения.
При каждом выходе из морского порта и каждом заходе в морской порт в период действия Разрешения судно запрашивает разрешение на вход в морской порт и выход из морского порта на установленных каналах связи ОВЧ.
Таким образом, Разрешение регулирует взаимоотношения между капитаном морского порта и судовладельцем либо морским агентом в области безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и защиты морской среды от загрязнения и дает право капитану судна в течение срока, на который выдано, осуществлять плавание без оформления каждого прихода/отхода судна, тем самым упрощая процедуру оформления прихода/выхода в/из морского порта.
Согласно Общим правилам движение судов на подходах к морскому порту и на акватории морского порта осуществляется с использованием совокупности организационных и технических средств, а также персонала службы управления движением судов, предназначенных для передачи судам информации, выдачи рекомендаций, организации движения судов и их контроля.
Суда, осуществляющие плавание в морском порту Евпатория, начинают движение (постановка на якорь, снятие с якоря, подход и швартовка к причалу, отшвартовка и отход от него, перешвартовка и т.п.) только с разрешения инспекции государственного портового контроля службы капитана морского порта Евпатория (далее - ИГПК). Судно "ОКА 1" запрашивало разрешение на отход от причала по каналам связи ОВЧ и сообщало район следования, о чем делались соответствующие записи в судовом журнале.
В соответствии с Правилами ведения журналов судов, утвержденных приказом Минтранса России от 10.05.2011 N 133, в судовой журнал вносятся сведения, касающиеся повседневной жизни судна, в том числе сведения навигационного характера, которые позволяют вместе с прокладкой на навигационных картах и информацией технических средств регистрации восстановить маршрут плавания судна. Координаты места судна определяются и записываются во всех случаях изменения курса, а также когда, по мнению капитана или вахтенного помощника капитана, это необходимо.
Согласно выписок из судового журнала в период с 25.03.2016 по 24.12.2017 судно "ОКА 1" начинало движение по маршруту от грузового причала Северной Косы участка N 2 акватории морского порта Евпатория к району добычи. Запрашивало разрешение у государственного инспектора ИГПК на отход от причала и выход из морского порта Евпатория, следовало в район добычи (подтверждается записью в вахтенном журнале ИГПК). Становилось на якорь и начинало добычу. Окончив добычу, снималось с якоря и следовало в порт. Запрашивало разрешение у государственного инспектора ИГПК на вход в морской порт Евпатория и швартовку к грузовому причалу Северной Косы участка N 2 акватории морского порта Евпатория (подтверждается записью в вахтенном журнале ИГПК).
Таким образом, при плавании по данному маршруту судно "ОКА 1" осуществляло движение, минуя участок N 3 акватории морского порта Евпатория. Целью выхода судна "ОКА 1" из морского порта Евпатория, являлось следование в район добычи песка, а не заход в участок N 3 несмежной акватории морского порта Евпатория.
Но даже если, следуя к месту добычи, судно по утверждению истца проходило участок N 3 акватории морского порта Евпатории, оснований для применения пункта 1.20 Правил применения ставок портовых сборов не имеется, поскольку получения разрешения на многократный кратковременный выход из порта и вход в порт для плавания между несмежными акваториями одного порта, должно быть предусмотрено обязательными постановлениями в морском порту.
В спорном периоде обязательные постановления в морском порту Евпатория утверждены не были. Такие Обязательные постановления в морском порту Евпатория утверждены приказом Минтранса России от 23.01.2018 N 25, зарегистрированы в Минюсте России 20.02.2018 N 50086.
Указанные Обязательные постановления не содержат положения о возможности получения разрешения на многократный кратковременный выход из порта и вход в порт для плавания между несмежными акваториями морского порта Евпатория.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из целей выхода из участка N 2 акватории морского порта Евпатория движение судна "ОКА 1" по данному маршруту не может считаться как плавание между несмежными акваториями одного порта, портовые сборы судно "ОКА 1" обязано уплачивать при каждом входе в морской порт Евпатория и выходе из морского порта Евпатория.
На основании положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Приказом ГУП РК "Крымские морские порты" N 316 от 31.12.2014 "О введении в действие ставок портовых сборов и Правил применения портовых сборов, взимаемых ГУП РК "Крымские морские порты" в морских портах Керчь, Феодосия, Евпатория, Ялта" со ссылкой на приказ Минтранса России от 06.11.2014 N 306 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 N 387 "Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской 12 1229_352723 Федерации" с 01.01.2015 были введены портовые сборы согласно Приложению N 1 к приказу (срок действия с 01.01.2015 по 16.04.2016). В указанном Приложении N 1 были определены ставки следующих портовых сборов взимаемых, в том числе и в морском порту Евпатория: 1) канальный сбор; 2) маячный сбор; 3) навигационный сбор; 4) экологический сбор.
Маячный сбор в портах Республики Крым начисляется за каждый вход и выход судна из морских портов Керчь, Феодосия, Ялта и Евпатория или проход акваторий соответствующих морских портов и Керчь-Еникальского канала транзитом по ставкам и правилам, утвержденным Приказом Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" N 316 от 31.12.2014г. "О введении в действие ставок портовых сборов и правил применения портовых сборов, взимаемых ГУП РК "Крымские морские порты" в морских портах Керчь, Феодосия, Евпатория, Ялта", приказом N 62 от 24.03.2015г. "О внесении изменений в приказ от 31.12.2014г. N 316, приказом N 109 от 14.04.2016г. "О введении в действие ставок портовых сборов и правил применения портовых сборов за услуги, оказываемые ГУП РК "КМП" в морских портах Керчь, Феодосия, Евпатория, Ялта", Приказами Федеральной антимонопольной службы N 222/16 от 10.03.2016г., N 223/16 от 10.03.2016г., N 1874/16 от 26.12.2016г.
Согласно приложению к указанному приказу в морском порту Евпатория при каботажном плавании при начислении маячного сбора применяется ставка 1,85 руб./1 GT. Ставка маячного сбора, установленная приказом ГУП РК "Крымские морские порты" N 109 от 04.04.2016 "О введении в действие ставок портовых сборов и Правил применения портовых сборов за услуги, оказываемые ГУП РК "КМП" в морских портах Керчь, Феодосия, Евпатория, Ялта" (срок действия с 17.04.2016 по 31.01.2017) составила 1,86 руб./1 GT. В последующем ставки портовых сборов за услуги, оказываемые ГУП РК "Крымские морские порты" в морских портах Евпатория, Феодосия, Ялта (в части маячного сбора 1,85 руб./1 GT), утверждались приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.12.2016 N 1874/16.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования о взыскании с Судовладельца - ООО "Яхтстройсервис" задолженности по маячному сбору обоснованными.
Доводы ответчика о том, что он не является плательщиком маячного сбора, т.к. не является судовладельцем т/х "Ока 1, как и справки о судозаходах судом не принимаются, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.04.2018 по делу NА83-18082/2017 установлено что в рамках Договора N3007-01 от 30.07.2015 на оказание услуг по гидромеханизированному перемещению песка, заключенному между ООО "Галеон" (исполнитель) и ООО "Яхтстройсервис" (заказчик) затраты по оплате портовых сборов, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации Судна в соответствии с условиями настоящего Договора возложены на Заказчика (п.2.1.5.).
Таким образом, обязанность по оплате как навигационного (служившего предметом рассмотрения в деле А83-18082/2017), так и маячного сбора возникла за ООО "Яхтстройсервис".
Справки, предоставленные ответчиком не подтверждают тот факт, что ответчик не является плательщиком маячного сбора, так как данный вид справок изготавливается работниками филиала ГУП РК "КМП" "Евпаторийский торговый порт" на основании приказа по филиалу N 10ах "О вводе в действие местных тарифов" от 20.01.2016г., в соответствии с которым в справке указывается безопасная стоянка у причала, услуги по швартовым операциям, потребление электроэнергии и т.п., т.е. услуги коммерческого характера, оказываемые контрагентам филиалом ГУП РК "КМП" "Евпаторийский торговый порт".
Истцом при подаче искового заявления было одновременно подано заявление о зачете государственной в общей сумме 35720 руб. Ввиду этого государственная пошлина в размере 12330 руб. подлежит возврату как излишне уплаченная; на ответчика следует отнести государственную пошлину в размере 23390 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить полностью.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Яхтстройсервис" в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Госгидрография" 1038992 руб. 95 коп.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Яхтстройсервис" в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Госгидрография" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 23390 руб.
Возвратить Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымские морские порты" в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Госгидрография" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 12330 руб., о чем выдать справку.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья И.В. Плотников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка