Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 апреля 2019 года №А83-4298/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N А83-4298/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодик Е.Д. рассмотрел материалы заявления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (ул. Полевая, 23/24, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рейн-ЛТД" (ОГРН - 1159102023937; ИНН - 9102158096; просп. Победы, 33А, г. Симферополь, Республика Крым, 295017) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
при участии:
от заявителя - Луцик Е.Г., доверенность от 15.04.2019 NИ82-21/19, Якубова С.С., доверенность от 11.01.2019 NИ82-9/19, представители;
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Джелилова А.Н., доверенность от 12.04.2019 N46, представитель.
УСТАНОВИЛ:
19.03.2019 Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (далее - заявитель, ТО Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, служба) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рейн-ЛТД" (далее - ООО "Рейн-ЛТД", общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ.
Заявленные требования служба мотивирует положениями ст.ст. 3, 12, 28, 91 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N99-ФЗ), ст.ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N196-ФЗ), ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N273-ФЗ), ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N323-ФЗ) и указывает, что в ходе проведенной Прокуратурой г. Керчи проверки установлено несоблюдение Керченской автошколой ГАУ РК "КРАУК" порядка оказания медицинской помощи при предрейсовом медицинском осмотре водителей автотранспортных средств, а также несоответствие мастеров производственного обучения квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, осуществляющим образовательную деятельность, что является грубым нарушением лицензионных требований.
Представители ТО Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении (л.д. 7-11), поддержали в полном объеме и пояснили, что не возражают против снижения размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ, ниже низшего предела.
Представитель ООО "Рейн-ЛТД" против удовлетворения заявления не возражал, пояснил, что практически все выявленные нарушения обществом устранены и заявил суду ходатайство о снижении размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
В период с 06.03.2019 по 12.03.2019 ТО Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю с целью выполнения ежегодного плана проверок на 2019 год в рамках осуществления лицензионного контроля медицинской деятельности в отношении ООО "Рейн-ЛТД" проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛО82-01-000467.
В нарушение подп. б п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 N40-82-01-000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным с сердечно­сосудистыми заболеваниями, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N918н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями" комиссией установлен факт отсутствия оснащения кардиологического кабинета: шкаф для лекарственных средств и препаратов, шкаф для белья, ширма, принтер, аппарат для экспресс определения международного нормализованного отношения портативный, экспресс анализатор кардиомаркеров портативный.
В нарушение подп. б п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛО-82-01-000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" комиссией установлен факт отсутствия оснащения кабинета врача-акушера-гинеколога: светильник медицинский передвижной, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, тазомер, стетоскоп акушерский, весы медицинские.
В нарушение подп. б п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛО-82-01-000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N 916н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "пульмонология", комиссией установлен факт отсутствия оснащения кабинета врача-пульмонолога: рабочее место медицинской сестры, зеркало, тонометр с детскими манжетами, небулайзер (компрессорный), портативный спирометр с регистрацией кривой поток-объем, тележка для оборудования, прибор для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе, прибор для измерения уровня окиси азота в выдыхаемом воздухе, пикфлоуметр.
В нарушение подп. б п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛО-82-01-000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N 926н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы" комиссией установлен факт отсутствия оснащения кабинета врача-невролога: набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора, персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации, камертон.
В нарушение подп. б п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской. деятельности от 01.09.2017 N310-82-01-000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю "травматология и ортопедия", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 N901н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "травматология и ортопедия" Комиссией установлен факт отсутствия оснащения кабинета травматологии и ортопедии: весы медицинские, весы медицинские (для новорожденных), ростомер, негатоскоп, угломер складной.
В нарушение подп. б п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛО-82-01-000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N922н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия" комиссией установлен факт отсутствия оснащения кабинета врача-хирурга: шкаф для перевязочных и лекарственных средств, шкаф для медицинских документов, ростомер, настольная лампа, мешок Амбу, стол операционный, стол перевязочный, столик инструментальный, столик манипуляционный, малый хирургический набор, стерилизатор для медицинских инструментов, холодильник, негатоскоп, бестеневая лампа,сейф для хранения лекарственных препаратов, шина для лечения переломов ключицы, шина для фиксации кисти и пальцев, шина проволочная для верхних и нижних конечностей, шина транспортная для нижних конечностей, головодержатель (воротник Шанца), переносной набор для реанимации, шпатель, сантиметровая лента, операционная (операционного блока), электрокоагулятор (коагулятор) хирургический моно и биполярный с комплектом соответствующего инструментария, электрокомплекс с инструментами для травматологии и челюстно-лицевой хирургии, дефибриллятор, ультразвуковой сканер с датчиками для интраоперационной диагностики, термоматрас для операционного стола, операционные лупы с налобным осветителем с увеличением х 2 крат, инструментальный сосудистый набор, набор инструментов для работы на костях.
В нарушение подп. б п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛ<Э-82-01-000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N919н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология" Комиссией установлен факт отсутствия оснащения группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения: дефибриллятор, автоматический анализатор газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы, насос инфузионный, насос шприцевой, матрац термостабилизирующий, система централизованного снабжения медицинскими газами и вакуумом, аппарат наркозный (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков), аппарат искусственной вентиляции легких транспортный (CMV, SIMV, СРАР) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата, дыхательный мешок для ручной искусственной вентиляции легких, монитор пациента на 5 параметров (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура).
В нарушение подп. б. п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЖ)-82-01~000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю оториноларингология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 N905н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология" комиссией установлен факт отсутствия оснащения оториноларингологического кабинета: набор инструментов для диагностики и хирургии в оториноларингологии, лупа бинокулярная, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), аудиометр, прибор для регистрации отоакустической эмиссии, набор камертонов медицинских, набор для трахеотомии с трахеотомии с трахеотомическими трубками.
В нарушение подп. б п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛО-82-01-000467, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 N907н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология" комиссией установлен факт отсутствия оснащения урологического кабинета: негатоскоп, урофлоуметр с принтером, набор уретральных бужей (мягких).
К тому же комиссией в ходе проверки установлено, что в нарушении ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛО-82-01-000467, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по 100.5.3. акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий),100.5.11. гастроэнтерологии, 100.5.16. дерматовенерологии, 100.5.30. колопроктологии, 100.5.46. офтальмологии, 100.5.38. неврологии, 100.5.43. организации здравоохранения и общественному здоровью, 100.5.62. травматология и ортопедия, 100.5.46 офтальмологии, 100.5.53. рентгенологии, 100.5.67. урологии, 100.5.75. эндоскопии первичная специализированная медико-санитарная помощь в условиях дневного стационара оказывается без соблюдения порядков оказания медицинской помощи, обязательных для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
В нарушение подп. и п. 4, подп. б п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности по адресу фактического осуществления деятельности, указанной в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.09.2017 NЛО-82- 01-000467 и п. 14 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2012 N502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации" заседания врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) планируются проводиться реже одного раза в неделю (1 раз в месяц) на основании планов-графиков, утверждаемых руководителем медицинской организации. Письменные отчеты о работе врачебной комиссии (ежеквартальные и годовые) не предоставлены.
Для проведения выборочной проверки медицинских карт пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у), предоставлена медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях N145434. В нарушении приказа Минздрава России от 10.05.2017 N203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" не сформирован план обследования пациента при первично осмотре с учетам предварительного диагноза, назначены лекарственные препараты для медицинского применения без учета инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний, установлен клинический диагноз без данных лабораторных, инструментальных и иных методов исследования. Не выполнен общий (клинический) анализ крови развернутый. Не выполнен общий (клинический) анализ мочи. Не выполнен анализ крови биохимический общетерапевтический (мочевая кислота, креатинин, мочевина). Не выполнено бактериологическое исследование мочи с определением чувствительности возбудителя к антибиотикам и другим лекарственным препаратам. Не выполнена обзорная урография (рентгенография мочевыделительной системы) и/или внутривенная урография и/или компьютерная томография почек и мочевыводящих путей с контрастированием.
В нарушении ст. 90, в соответствии со ст. 87 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ комиссией установлен факт отсутствия внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "Рейн-ЛТД".
На официальном сайте ООО "Рейн-ЛТД" ("https://mcavicenna.com") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в нарушении подп. а п.11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N1006 по состоянию на 14:00 12.03.2019 отсутствуют для юридического лица наименование и фирменное наименование.
Также для анализа представлен договор на оказание платных медицинских услуг У.Х.К. от 10.01.2017 (медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях N48121). В нарушении п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006, в предоставленном договоре не содержатся: перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись.
Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство заполнено с нарушениями приказа Минздрава России от 20.12.2012 N1177н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства", а именно: отсутствуют фамилия, имя, отчество (если имеется) медицинского работника, что является нарушением постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", подп. в п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.
13.03.2019 по данному факту заместителем руководителя контроля организации медицинской помощи населению ТО Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении ООО "Рейн-ЛТД" и присутствии его уполномоченного представителя составлен протокол об административном правонарушении N9 по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 16-25).
Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО "Рейн-ЛТД" к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В свою очередь, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Объектом правонарушения, квалифицируемого по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и требующие получения специального разрешения (лицензии).
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
В п. 1 примечания к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ указано на то, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Частью 11 ст. 19 Федерального закона N99-ФЗ предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В свою очередь, в соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N291, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и подп. а, б и в1 п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N291.
Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу о грубом нарушении обществом лицензионных требований и условий, выразившихся в нарушении последним требований вышепоименованных императивных норм.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Рейн-ЛТД" признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 административного закона.
Вина ООО "Рейн-ЛТД", как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергается обществом. Надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению учреждением возложенных на него публично-правовых обязанностей, суду представлено не было.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 административного закона; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность общества в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.
Существенных процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны ТО Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, исключающих привлечение к административной ответственности, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.
При этом к спорным правоотношениям ввиду возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, неприменимы.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Между тем, представителем общества в судебном заседании заявлено суду ходатайство о снижении административного штрафа, мотивированное устранением выявленных в ходе проверки нарушений. При этом представитель ТО Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю не возражал против заявленного ходатайства.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000,00 руб., в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО "Рейн-ЛТД" административного правонарушения, характеру осуществляемой деятельности, с учетом устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера - до 50 000,00 руб.
С учетом изложенного назначение предприятию за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 50 000,00 руб. согласуется с целями административного наказания, принципами юридической ответственности; основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Рейн-ЛТД" (ОГРН - 1159102023937; дата государственной регистрации - 13.01.2015; ИНН - 9102158096; просп. Победы, 33А, г. Симферополь, Республика Крым, 295017) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей).
3. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.
4. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю), р/с 40101810335100010001, БИК - 043510001, ИНН - 9102015002, КПП - 910201001, ОКТМО - 35000000, КБК 06011690010016000140.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка