Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 февраля 2019 года №А83-4295/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N А83-4295/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств помощником судьи Демидовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
Городского потребительского общества "КООПЕРАТОР" (ОГРН 1149102058247, ИНН 9107001518)
к Государственному Совету Республики Крым (ОГРН 1149102026336, ИНН 9102017673),
Совету министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424),
Администрации города Саки Республики Крым (ОГРН 1149102098750, ИНН 9107002920),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика:
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080),
Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065),
Муниципального унитарного предприятия "Сакское торговое производственное объединение" города Саки Республики Крым (ОГРН 1169102053273, ИНН 9107039494)
об устранении нарушения права собственности, признании права собственности отсутствующим,
при участии представителей лиц, участвующих в деле:
от истца - Шамрай А.Г., председатель общества, личность удостоверена паспортом гражданина РФ; Запрута Ж.В., представитель по доверенности от 21.01.2019 Nб/н, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;
от ответчика (ГС РК) - Бобкова В.В., представитель по доверенности от 25.06.2018 N28-50/165, личность установлена служебным удостоверением;
от ответчика (СМ РК) - Дергачев И.Н., представитель по доверенности от 01.11.2018 N1/01-58/7018, личность установлена служебным удостоверением;
от ответчика (Администрация города Саки РК) - не явился, извещен надлежаще;
от третьего лица (МИЗО РК) - не явился, извещен надлежаще;
от третьего лица (Госкомрегистр РК) - не явился, извещен надлежаще;
от третьего лица (МУП "Сакское торговое производственное объединение") - не явился, извещен надлежаще.
УСТАНОВИЛ:
Городское потребительское общество "КООПЕРАТОР" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Администрации города Саки Республики Крым, согласно которому просит суд (с учетом уточнений в ред. от 31.08.2018 (т.3, л.д. 24-32):
1. Устранить нарушение права собственности городского потребительского общества "КООПЕРАТОР" (ОГРН 1149102058247, ИНН 9107001518) путем исключения нежилого здания лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Советская, 7, магазина N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а, магазина N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286, магазина N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в, комплекса площадью 586,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28г из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым в Приложении к Постановлению Государственного совета Республики Крым N2085-6/14.
2. Признать постановление Государственного Совета Республики Крым от 17 февраля 2016 года о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N2085-6/2014, в частности, пункт 29 Приложения к Постановлению, где конкретизирован перечень имущества, в части: - нежилое здание лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саки, ул.Советская, 7; - магазин N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а; - магазин N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286; - магазин N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м,, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в. - комплекс площадью 586,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28г., распоряжение Совета министров Республики Крым 14 января 2016 г. N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" (п. 1 Распоряжения) и пункты 1, 2 постановления Администрации города Саки Республики Крым N184 от 16.02.2016 года о принятии в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки Республики Крым и закреплении с 04.02.2016 года на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Сакское торговое производственное объединение недействительными;
3. Признать отсутствующим права собственности у Республики Крым и у муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на нежилое здание лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 7; - магазин N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а; - магазин N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286; - магазин N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м,, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в. - комплекс площадью 586,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28г.
Определением от 27.04.2018 вышеуказанное исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу NА83-4295/2018.
Определением от 06.05.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельнх требований относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Определением от 27.06.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Муниципальное унитарное предприятие "Сакское торговое производственное объединение" города Саки Республики Крым.
Судебные заседания откладывались по различным основаниям.
В судебное заседание, имевшее место 08.02.2019, прибыли уполномоченные представители истца, ответчиков (Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым), иные лица явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Исковые требования мотивированы тем, что приняв оспариваемое Постановление государственные органы (ответчики) нарушили права собственника на имущество, принадлежащее обществу на праве частной собственности, которое неправомерно включено в перечень объектов, учитываемые как собственность Республики Крым, что и послужило основанием для обращения потребительского общества с исковым заявлением в суд.
Истец исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.
Государственный Совет Республики Крым против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве от 27.06.2018 (т.2, л.д.14-18, т.4, л.д. 32-42).
Совет министров Республики Крым против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве от 20.06.2018 N01-01/546/18, дополнительных пояснениях от 20.12.2018 Nб/н (т.1, л.д.152-157, т.4, л.д. 56-59).
Администрация города Саки Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований в адрес арбитражного суда не направила.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложило в отзыве от 19.09.2018 N01-14/26319 (т.3, л.д.38-40).
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложило в письменных пояснениях от 18.10.2018 N49187/07/01 (т.4, л.д.4-11).
Муниципальное унитарное предприятие "Сакское торговое производственное объединение" города Саки Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований в адрес арбитражного суда не направило.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.
ГПО "КООПЕРАТОР" (далее - истец) на праве собственности принадлежит: нежилое здание лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 7, магазин N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а, магазин N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286, магазин N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в, комплекс площадью 586,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28г, что подтверждается правоустанавливающими документами: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии САА N155110 (регистрация в ЕГРП - свидетельство серии 90АА013772), свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии СААN838069 (регистрация в ЕГРП - свидетельство 90-90/016-90/015/001/2015-6255/1), свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии САА N 838068 (регистрация в ЕГРП - свидетельство 90-90/016-90/015/001/2015-6521/1), свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии С АС N278205 (регистрация в ЕГРП - свидетельство 90-90/016-90/015/002/2015-30/1, 90-90/016-90/015/002/2015-27/1, 90- 90/016-90/015/002/2015-23/1, 90-90/016-90/015/002/2015-21/1, 90-90/016-90/015/001/2015- 6258/1).
Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.09.2018 по делу NА83-3112/2016.
17.02.2016 постановлением Государственного Совета Республики Крым были внесены изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/2014, в частности, пункт 29 Приложения к постановлению был изложен в иной редакции, в обжалуемом пункте постановления конкретизирован перечень имущества. Согласно данному постановлению как собственность Республики Крым также учитывается имущество, указанное в Приложении к постановлению N2085-6/14. В соответствии с приложением указанного постановления (в редакции от 17.02.2016) в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, было включено иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центрального союза потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций входящих в их структуру, ООО Кооперативная торгово­логистическая сеть, расположенное на территории Республики Крым, а именно: - нежилое здание лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саки, ул.Советская, 7; - магазин N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул.Трудовая, 28а; - магазин N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286; - магазин N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в. - комплекс площадью 586,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28г.
Распоряжением Совета министров Республики Крым 14.01.2016 N3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" передано безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество согласно приложению (п. 1 Распоряжения).
Пунктами 1, 2 постановления Администрации города Саки Республики Крым N184 от 16.02.2016 имущество, переданное Советом Министров Республики Крым, было принято в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки Республики Крым и закреплено с 04.02.2016 на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Сакское торговое производственное объединение".
Вместе с тем, до настоящего времени, здание лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 7, магазин N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а, магазин N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286, магазин N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м,, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в, комплекс площадью 586,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28г из владения ГПО "КООПЕРАТОР" не выбывало.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.
Суд находит исковые требования Городского потребительского общества "КООПЕРАТОР" не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.
В соответствии с п. 59 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Постановлений Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" и от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", спорное недвижимое имущество, является собственностью Республики Крым.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Положениями статьи 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и друг их вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Пунктом 59 указанного Постановления предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В рамках настоящего дела истцом заявлено требование об устранении нарушения права собственности городского потребительского общества "КООПЕРАТОР" (ОГРН 1149102058247, ИНН 9107001518) путем исключения нежилого здания лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Советская, 7, магазина N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а, магазина N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286, магазина N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в, комплекса площадью 586,9 кв.м., расположенного по адресу: г.Саки, ул. Трудовая, 28г из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым в Приложении к Постановлению Государственного совета Республики Крым N2085-6/14.
В части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
При этом в абзаце третьем части 1 статьи 2.1 указанного Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК предусмотрено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".
Соответственно, учитывая вышеизложенное, следует признать факт того, что, принимая оспариваемое постановление, Государственный Совет Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N6-ФКЗ NО принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 01.07.2016 N310-КГ15-19044 по делу NА83-1071/2015.
Таким образом, постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество.
В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что с момента включения спорного имущества в перечень имущества, изложенного в Приложении к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя, и на сегодняшний день спорное имущество является собственностью Республики Крым.
Суд отмечает, что постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 не отменено, является действующим.
Кроме этого, вопрос о правомерности включения спорных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым являлся предметом рассмотрения в Конституционном суде Российской Федерации, Постановлением от 07.11.2017 N26-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", в связи с жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Дайвинг-Центр", "Соляриус", "Промхолдинг" и "Формат-Ит". Конституционный суд Российской Федерации признал положения абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" не противоречащими Конституции Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, поскольку, постановление Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015 N493-1/15, в том числе, в части о включении в перечень имущества п.160-229 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 принято на основании и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (ред. от 28.12.2017) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", суд не усматривает правовых оснований для признания постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 февраля 2016 года о внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N2085-6/2014, в частности, пункт 29 Приложения к Постановлению где конкретизирован перечень имущества, в части: - нежилое здание лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 7; - магазин N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а; - магазин N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286; - магазин N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м,, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в. - комплекс площадью 586,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28г., недействительным, а также для исключения нежилого здания лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Советская, 7, магазина N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а, магазина N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 286, магазина N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в, комплекса площадью 586,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28г из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым в Приложении к Постановлению Государственного совета Республики Крым N2085-6/14.
Суд также принимает во внимание, что в соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
Согласно статьи 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.
Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.
Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, к которым относятся, в том числе:
- управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;
- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;
- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым;
- принятие решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.
Руководствуясь предоставленными полномочиями, распоряжением Совета министров Республики Крым 14.01.2016 N3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" передано безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество согласно приложению (п. 1 Распоряжения). Пунктами 1, 2 постановления Администрации города Саки Республики Крым N184 от 16.02.2016 имущество, переданное Советом Министров Республики Крым, было принято в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки Республики Крым и закреплено с 04.02.2016 на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Сакское торговое производственное объединение".
Таким образом, Совет министров Республики Крым, как орган, к полномочиям которого отнесены функции по управлению и распоряжению имуществом Республики Крым, распорядился вышеуказанным имуществом, закрепив его на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием.
Проанализировав представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу, что истцом не представило надлежащих доказательств, подтверждающих нарушение прав оспариваемыми постановлениями.
В связи с чем, требование истца о признании распоряжения Совета министров Республики Крым 14 января 2016 г. N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" (п. 1 Распоряжения) и пункты 1, 2 постановления Администрации города Саки Республики Крым N184 от 16.02.2016 года о принятии в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки Республики Крым и закреплении с 04.02.2016 года на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Сакское торговое производственное объединение недействительным также удовлетворению не подлежит.
Кроме того, в рамках настоящего спора ГПО "КООПЕРАТОР" просит суд о признании отсутствующим права собственности у Республики Крым и у муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на нежилое здание лит. А1-А2 площадью 206,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 7; - магазин N19, литер А площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28а; - магазин N20, литер Б2-БЗ площадью 188,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саки, ул.Трудовая, 286; - магазин N21, литер Б-Б1, площадью 708 кв.м,, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Трудовая, 28в. - комплекс площадью 586,9 кв.м., расположенный по адресу: г.Саки, ул. Трудовая, 28г.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными статьей 12 ГК РФ, в части 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.
В абзаце четвертом пункта 52 постановления от 29.04.2010 N10/22 разъяснено следующее. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. Соответствующие разъяснения изложены в пунктах 1 и 12 Информационного письма от 15.01.2013 N 153. Указанная правовая позиция также сформирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N12576/11 от 24.01.2012.
Вместе с тем, суд находит предъявление настоящего искового заявления с целью защиты нарушенного права преждевременным, поскольку оспариваемые постановления в части включения спорных объектов в перечень имущества, учитываемого как собственности Республики Крым, истцом не оспаривались.
Суд отмечает, что в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Крым момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, включенное в приложение к Постановлению N2085-6/14, и момент возникновения права муниципальной собственности на имущество, безвозмездно переданное в муниципальную собственность Республикой Крым, не связаны с актом государственной регистрации права, соответственно, государственной или муниципальной собственности. Государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности Республики Крым и муниципальных образований на территории Республики Крым является актом признания и подтверждения уже возникшего права (правоподтверждающим, а не правопорождающим актом).
Таким образом, вопрос о принадлежности спорного имущества может быть разрешен при обращении в арбитражный суд с виндикационным иском с соблюдением правил, предусмотренных статьями 301 и 302 ГК РФ, поскольку, исходя из его законодательной конструкции, указанный иск предъявляется собственником, чье право не ставится под сомнение, то есть при виндикации не должно быть сомнений в том, что истец является собственником истребуемой вещи.
При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.
Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии со статьёй 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Городского потребительского общества "КООПЕРАТОР" в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Н.Ю. Якимчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка