Решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года №А83-414/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N А83-414/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мухтаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
Белогорского районного потребительского общества (ОГРН 1149102073350, ИНН 9109003550)
к Администрации Белогорского района Республики Крым (ОГРН 1149102100025, ИНН 9109004909);
Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Белогорский район Республики Крым "Торговая сеть "Белогорье" (ОГРН 1149102100025, ИНН 9109004909),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:
Совета министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424),
Государственного Совета Республики Крым (ОГРН 1149102026336, ИНН 9102017673),
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080),
Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065),
об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
при участии представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания.
УСТАНОВИЛ:
Белогорское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному образованию Белогорский район Республики Крым в лице Администрации Белогорского района Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Белогорский район Республики Крым "Торговая сеть "Белогорье", согласно которому просит суд (с учетом уточнений в ред. от 20.12.2018 (т.3, л.д. 162-164) об истребовании имущества из чужого незаконного владения недвижимое имущество, а именно: владения 31/5/24/2, расположенного по адресу: г.Белогорск, ул.Симферопольская/ул.Мира/ ул.Нижегорская/ул.Котовского, в целом состоящих из семнадцати основных литер Д,В, Г,Е,Д,Ж,З,И,К,0,М,Х,Ч,С,Т,Ф,Щ, четырех навесов к основным строениям с,е,ж,и, трех пристроек к основным строениям В,Е,Д, двух гаражей П,Р, сарая Ц, ограждения, мощения, подвала под лит. В.
Определением от 19.01.2019 исковое заявление Белогорского районного потребительского общества принято судом, возбуждено производство по делу NА83-414/2018. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Совет министров Республики Крым, Государственный Совет Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Определением от 12.09.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Судебные заседания откладывались по различным основаниям.
В судебное заседание, имевшее место 08.04.2019, прибыл представитель ответчика Администрации Белогорского района Республики Крым и МИЗО РК, иные лица явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Истец заявленные требования поддержал в полном объеме, 06.04.2019 через сервис системы "Мой Арбитр" направил в адрес арбитражного суда ходатайство о рассмотрении спора по существу в отсутствие представителя.
Администрация Белогорского района Республики Крым против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве от 15.02.2018 N4122/0116, пояснениях от 15.10.2018 N13648/01-16, дополнительных пояснениях от 19.03.2019 N2584/01-16, от 26.03.2019 N2899/0116 (т.1, л.д. 65-69, т.3, л.д. 65-66, т. 4, л.д. 137-138).
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Белогорский район Республики Крым "Торговая сеть "Белогорье" против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам, изложенным в отзыве от 19.02.2018 исх.N87, пояснениях от 12.10.2018 исх.N682, дополнительных пояснениях от 19.03.2019 N263 (т.1, л.д. 71-74, т.3, л.д. 76-79, т. 4, л.д. 139-143).
Совет министров Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложил в пояснениях от 28.06.2018 N04-04/578118, дополнительных пояснениях от 20.12.2018 (т.2, л.д. 93-101, т.3, л.д. 170-173).
Государственный Совет Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложил в письменных пояснениях от 12.09.2018 (т.3, л.д. 37-44).
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложило в объяснениях от 20.11.2018 N01-09/28762, дополнительных пояснениях от 19.03.2018 N01-09/28762 (т.3, л.д. 148-151, 166-169, т.4, л.д. 131-132).
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым письменные пояснения по существу заявленных требований в адрес арбитражного суда не направил.
Исковые требования мотивированы нарушением прав собственника, выразившимся в утрате фактического владения принадлежащим ему имуществом.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все представленные документы и доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.
Белогорское районное потребительское общество (далее - истец) является собственником владения 31/5/24/2, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Белогорск, ул. Симферопольская/ул.Мира/ул. Нижегорская,/ ул.Котовского в целом, состоящего из 17 (семнадцати) основных лит. А, В, Г, Е, Д, Ж, 3, И, К, О, М, X, Ч, С, Т, Ф, Щ, 4 (четырех) навесов к основным строениям лит. с, е, ж, и, 3 (трех) пристроек к основным строениям лит. В, Е, Д, 2 (двух) гаражей лит. П, Р, сарая Ц, ограждения, мощения, подвала под лит. В.
Право собственности на спорное имущество возникло у истца в 1997 году, что подтверждается регистрационным удостоверением на домовладения, выданным Симферопольским БТИ 14.01.1997 на основании решения исполкома Белогорского городского Совета депутатов трудящихся N14 от 25.01.1954 (т.1, л.д. 56).
Вместе с тем, 14.01.2016 издано распоряжение Совета министров Республики Крым N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" (далее - Распоряжение СМ РК от 14.01.2016 N 3-р), которым имущество, согласно приложению передано безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность (т.4, л.д. 26-35).
Согласно пункту 2 Распоряжения СМ РК от 14.01.2016 N3-р Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с администрациями муниципальных образований Республики Крым в установленном порядке дано распоряжение осуществить необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
Пунктом 6. Распоряжения СМ РК от 14.01.2016 N3-р установлено, что право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема-передачи.
Согласно распоряжения администрации Белогорского района Республики Крым от 05.05.2016 N 95-р "О закреплении движимого недвижимого имущества", движимое и недвижимое имущество, находившееся на балансах Белогорского РайПО, Крымского республиканского союза потребительских обществ "Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым", а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО "Кооперативная торгово-логистическая сеть", закреплено на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Белогорский район Республики Крым "Торговая сеть" Белогорье".
Полагая, что спорные объекты недвижимого имущества закреплены на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Белогорский район Республики Крым "Торговая сеть" Белогорье" незаконно, поскольку выбыли из владения собственника помимо его воли, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд для защиты нарушенных прав.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Белогорского районного потребительского общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Положения части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закона N6-ФКЗ) закрепили, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона N6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут бытъ установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом к исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В развитие вышеуказанных норм был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-3PK), с последующим внесением в него изменений согласно Закону Республики Крым от 19.01.2015 N72-ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", согласованному с Минэкономразвития России.
В соответствии с частью 1 статьи 2-1 Закона N38-3PK право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
Право собственности профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на 17.03.2014 на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики Крым по состоянию на 17.03.2014, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
Из положений части 1 статьи 12.1. части 1. части 2 статьи 23 Закона N6-ФКЗ, пункта 1 статьи 2.1 Закон N38-3PK, следует, что момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, являющееся собственностью профсоюзных и иных общественных организаций Украины не связаны с актом государственной регистрации права, соответственно.
Государственная регистрация права собственности Республики Крым и муниципальных образований на территории Республики Крым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является подтверждением уже возникшего права.
Так, распоряжением Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" закреплено на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Белогорский район Республики Крым "Торговая сеть" Белогорье".
Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.
Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ при обращении в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец должен доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Исходя из вышеизложенного, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество от того лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
При этом, согласно пункту 36 названного постановления и в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Исходя из предмета иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие факты: наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками; владение ответчиком спорным имуществом; отсутствие у ответчика законных оснований для владения спорным имуществом.
Виндикационное требование может быть заявлено лишь лицом, являющимся собственником (титульным владельцем) спорного имущества, но фактически не владеющим им, к лицу, в фактическом, но незаконном владении которого находится вещь, но не являющемуся собственником. Истец, предъявивший требование о виндикации, должен одновременно доказать свое право собственности (или иное вещное право) на истребуемое имущество, обладание ответчиком спорной вещью в отсутствие на то правовых оснований либо по порочному основанию приобретения. При этом, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику, предметом виндикационного иска может быть только индивидуально-определенное имущество.
Для целей состоятельности исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.
По общему правилу, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Вместе с тем, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее - постановление N 2085-6/14) установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, постановлению N2085- 6/14, учитывается как собственность Республики Крым.
В соответствии с пунктом 29.12. перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением N2085-6/14 в данный перечень также включены 90/100 долей имущества рынка Белогорского РайПО, расположенного по адресу: г.Белогорск, ул.Симферопольская/ул.Мира/ ул.Нижнегорская/ул. Котовского, 31/5/24/2.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым безвозмездно передано имущество в соответствии с Перечнем имущества, передаваемом в муниципальную собственность, к которому также относится имущество, указанное в исковом заявлении Истца.
Распоряжение N3-р принято в соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 N5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 2, 11 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N438, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N954-1/16 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на передачу имущества в муниципальную собственность".
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношении в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК (ред. от 20.01.2015) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
Согласно статье 1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношении в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных данным Законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 83 Конституции Республики Крым).
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Крым и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.
В свою очередь, согласно части 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью. Республики Крым" Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом. Республики Крым: управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; в порядке, установленном данным Законом, принимает решения о передаче имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и о передаче имущества из: муниципальной собственности в собственность Республики Крым.
Статьей 11 Закона N46 предусмотрено, что решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого имущества.
Решения о передаче движимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым или уполномоченным органом в случаях, если ему указанные полномочия предоставлены Советом министров Республики Крым.
Государственный Совет Республики Крым согласовывает передачу недвижимого имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность.
В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Конституции Республики Крым, статьями 2, 11 Закона N46, постановлением N2085-6/14, с целью наделения муниципальных образований Республики Крым имуществом, предназначенным для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N954-1/16 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность" дано согласие Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из: государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в пунктах 1 - 29, 113 приложения к постановлению N2085-6/14.
Истец в обоснование доводов, изложенных в исковом заявлении ссылается на Постановлений N26-П Конституционного Суда Российской Федерации.
Постановлением N26-П, положения абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона от 31.07.2017 N38-ЗРК признаны не противоречащими Конституций Российской Федерации (пункт 1 резолютивной части Постановления), Постановлением лишь выявлен конституционно-правовой смысл вышеуказанных норм Закона (пункт 2 резолютивной части Постановления).
Кроме того, Белогорское районное потребительское общество ранее обращалось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Совету министров Республики рым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымская торговая компания", муниципальному образованию Белогорский район Республики Крым в лице Администрации Белогорского района Республики Крым о признании права собственности на владение 31/5/24/2, расположенные адресу - г.Белогорск, ул. Симферопольская/ ул.Мира/ул.Нижегорская, ул.Котовского, в целом состоящих из семнадцати основных литер Д, В, Г, Е, Д, 3, И, К, О, М, X, Ч, С, Т, Ф, Ц, четырех навесов к основным строениям с, е, ж, трех пристроек к основным строениям В, Е, Д, двух гаражей П,Р, сарая Ц, ограждения, мощения, подвала под лит. В.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.01.2017 (с учётом дополнительного решения Арбитражного суда Республики Крым от 07.04.2017) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 19.04.2017, постановлением Арбитражного суда Центрального округа 21.08.2017 NА83-4995/2015 решение суда первой инстанции (с учетом дополнительного решения) оставлено без изменений.
При этом, исследовав материалы дела, суды указали, что истец не представил доказательств своего владения соответствующим имуществом и, принимая во внимание положения названных законов и нормативных актов, учитывая разъяснения, изложенные в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного уда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, вникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении дела NА83-414/2018 судом установлен факт того, что в настоящее время собственником спорных объектов недвижимого имущества является муниципальное образование Белогорский район Республики Крым в лице Администрации Белогорского района Республики Крым.
На основании распоряжения Администрации Белогорского района Республики Крым от 05.05.2016 N95-р указанное имущество на праве хозяйственного ведения закреплено за Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Белогорский район Республики Крым "Торговая сеть "Белогорье" (т.3, л.д. 80-81). Подписаны акты приема-передачи от 05.05.2016, дополнение от 25.07.2016 к акту приема-передачи от 05.05.2016 (т.3, л.д. 83-89).
Вышеуказанные акты не отменены и подлежат исполнению на всей территории Республики Крым.
Имущество отражается на балансе Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Белогорский район Республики Крым "Торговая сеть "Белогорье", а в силу Положения о порядке закрепления имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, утвержденного решением Белогорского районного совета Республики Крым от 12.05.2016 N438, содержание муниципального имущества осуществляет балансодержатель.
Как разъяснено в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Таким образом, учитывая, что в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения в данном случае обратилось Белогорское районное потребительское общество, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению по делу, относится также, и основания его возникновения.
Пунктом 6 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N3-р установлено, что право муниципальной собственности на имущество возникает со дня утверждения акта приема-передачи.
Право муниципальной собственности на спорное имущество возникло 18.01.2016.
Соответствующим Перечнем как и ссылкой на него постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 было дополнено постановлением от 03.09.2014 N 2474-6/14 "О внесении изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".
При таких обстоятельствах, право собственности Республики Крым на спорное недвижимое имущество возникло 03.09.2014.
Конституционный Суд Российской Федерации, обращаясь к вопросам, связанным с особенностями регулирования имущественных отношений в переходный период, введенный для интеграции новых субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, в частности, применительно к прекращению права собственности и возникновению права собственности у Республики Крым на основании части 2-1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных земельных отношений в Республике Крым" в своем Постановлении от 07.11.2017 N 26-П пришел к следующим выводам:
- закрепленные в Конституции Российской Федерации гарантии охраны частной собственности, предусматривающие недопустимость лишения имущества иначе как в интересах общества и на условиях, установленных законом и общими принципами международного права, нашедшие реализацию и в принципах гражданского законодательства, которое основывается, помимо прочего, на неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, в том числе в течение всего переходного периода;
- суд, рассматривая в конкретном деле вопрос о правомерности включения спорных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, обязан, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения нормы, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, учитывая при этом имевшую место до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым структурную перестройку экономики Украины и преобразование отношений собственности, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество, и предоставляя тем самым, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях;
- правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим спор, связанный с включением конкретных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, и с учетом которых на основании судебного решения соответствующие объекты недвижимого имущества сохраняются в Перечне или исключаются из него; такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных.
Оценив с учетом вышеприведенных руководящих разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации и применительно к части 2 статьи 13 АПК РФ пункт 29.22 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, суд не установил его несоответствие иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необоснованности требований Белогорского районного потребительского общества, с учетом прекращения такого права 03.09.2014 и возникновения его у Республики Крым, а с 18.01.2016 - у Администрации Белогорского района Республики Крым.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).
На основании изложенного, учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования Белогорского районного потребительского общества незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Н.Ю. Якимчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка