Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 сентября 2019 года №А83-4069/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N А83-4069/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению Конкурсного управляющего АКБ "Спурт" (ПАО) Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов",
Заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю,
- ООО "Снаб-Ойл",
- временный управляющмй Общества с ограниченной ответственностью "СНАБ-ОЙЛ" (ОГРН: 1149102029670) арбитражный управляющий Петров Николай Львович,
- УФНС России по Республике Крым,
о признании незаконным решения,
при участии представителей сторон:
от заявителя - Горбунова А.А., представитель по доверенности от 11.04.2018;
от заинтересованного лица - Шевченко А.Ю., представитель по доверенности от 09.01.2019 N 18/02-28;
от третьих лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
от Конкурсного управляющего АКБ "Спурт" (ПАО) Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому истец просит:
- признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым от 14.02.2019 об исключении ООО "Снаб-Ойл" из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности;
- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись N2199112066074 от 14 февраля 2019 года о регистрации прекращения деятельности ООО "Снаб-Ойл".
Определением от 29.03.2019 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
27.05.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
В ходе рассмотрения дела судом были привлечены к участию в дело в качестве третьих лиц: Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю, ООО "Снаб-Ойл", временный управляющмй Общества с ограниченной ответственностью "СНАБ-ОЙЛ" (ОГРН: 1149102029670) арбитражный управляющий Петров Николай Львович, УФНС России по Республике Крым.
В материалы дела заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым был представлен отзыв, согласно которого последний против удовлетворения заявленных требований возражает.
Заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал в полном объеме.
В судебное заседание, состоявшееся 09.09.2019, третьи лица явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомил.
Каких - либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не поступало.
Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие третьих лиц, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 09.09.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 14 февраля 2019 года Межрайонной ИФНС N 9 по Республике Крым принято решение об исключении ООО "Снаб-Ойл" из единого государственного реестра юридических лиц.
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Приказом Банка России от 21.07.2017 N ОД-2071 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий банк "Спурт"
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.09.2017 по делу N А65-25939/2017 АКБ "Спурт" (ПАО) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию Агентство по страхованию вкладов".
Представителем конкурсного управляющего АКБ "Спурт" (ПАО) назначен Столбов Василий Анатольевич, действующий на основании доверенности от 03.04.2018 N 510.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.09.2017 по делу N А65-25939/2017 срок конкурсного производства в отношении АКБ "Спурт" (ПАО) продлен до 27.03.2019.
По кредитному договору N 1677 от 17.06.2016, заключенному между АКБ "Спурт" (ПАО) и ООО "Снаб-Ойл", с учетом дополнительного соглашения N 1677-01 от 08.12.2016, АКБ "Спурт" (ПАО) предоставил ООО "Снаб-Ойл" возобновляемую кредитную линию с максимально возможной величиной единовременной ссудной задолженности заемщика (лимит единовременной задолженности) в сумме 30400000,00 рублей на срок пользования по 29.06.2018 под 14% годовых.
Заемщик обязался возвратить кредит истцу в полном объеме по истечении надлежащего срока пользования кредитом (не позднее 29.06.2018).
По состоянию на 17.12.2018 задолженность ООО "Снаб-Ойл" по кредитному договору N 1677 составляет 42 017 066,10 рублей.
В связи с не надлежащим исполнением обязательств по кредитному договору Банком в адрес заемщика была направлена претензия, что подтверждается списком почтовых отправлений.
Ввиду не погашения ООО "Снаб-Ойл" задолженности по кредитному договору, АКБ "Спурт".
(ПАО) обратился в Дорогомиловский районный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании задолженности (дело 02-0761/2019).
31 января 2019 года в Межрайонную ИФНС N 9 по Республике Крым АКБ "Спурт" (ПАО) направлено электронное обращение, зарегистрированное налоговым органом за N000044зг от 31.01.2019, в котором изложены возражения АКБ "Спурт" (ПАО) относительно принятого решения налоговым органом, по исключению должника из ЕГРЮЛ, ввиду нарушения прав кредитора.
5 февраля 2019 года АКБ "Спурт" (ПАО) направлено в Межрайонную ИФНС N 9 по Республике Крым возражение, заявленное по форме 38001 в отношении ООО "Снаб-Ойл", в котором также изложены возражения АКБ "Спурт" (ПАО) относительно принятого решения налоговым органом, по исключению должника из ЕГРЮЛ, ввиду нарушения прав кредитора.
Возражение АКБ "Спурт" (ПАО) по форме 38001 получено Межрайонной ИФНС N 9 по Республике Крым 11 февраля 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.
14 февраля 2019 года Межрайонной ИФНС N 9 по Республике Крым принято решение об исключении ООО "Снаб-Ойл" из единого государственного реестра юридических лиц.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).
Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лип не принимается
Таким образом, в Законе N 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что однако не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Между тем по смыслу и содержанию статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права.
Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности
Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.
Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.
Между тем из материалов дела следует, что АКБ "Спурт" (ПАО) обратился в налоговый орган с возражением относительно исключения из ЕГРЮЛ ООО "Снаб-Ойл", до принятия регистрирующим органом решения, что препятствовало Межрайонной ИФНС N 9 по Республике Крым, исключить ООО "Снаб-Ойл" из ЕГРЮЛ, поскольку у общества имеются неисполненные обязательства перед заявителем.
Между тем, при принятии налоговым органом решения об исключении ООО "Снаб-Ойл" из ЕГРЮЛ, Межрайонная ИФНС N 9 по Республике Крым не учла наличие у общества факта неисполненных обязательств перед АКБ "Спурт" (ПАО).
Принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона решения об исключении ООО "Снаб-Ойл" из ЕГРЮЛ, при наличии неисполненного обязательства, в период судебного разбирательства, нарушает право заявителя на своевременную и эффективную защиту, поскольку создает правовую неопределенность в отношении лица, обязанного отвечать за исполнение решения суда.
Указанные действия регистрирующего органа повлекли формальную утрату правоспособности должника и возможность прекращения судебных производств.
Вместе с тем налоговый орган, исключая общество из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица, не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера.
Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению ООО "Снаб-Ойл" из ЕГРЮЛ лишили заявителя возможности предъявить требования о погашении задолженности ООО "Снаб-Ойл" по указанному кредитному договору.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности принятого Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым решения.
Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заинтересованное лицо в размере 3000,00 руб.
Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым от 14.02.2019 об исключении ООО "Снаб-Ойл" из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности, незаконным и отменить.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись N2199112066074 от 14 февраля 2019 года о регистрации прекращения деятельности ООО "Снаб-Ойл".
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым в пользу Конкурсного управляющего АКБ "Спурт" (ПАО) Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка