Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 сентября 2019 года №А83-4017/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N А83-4017/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Крым Авдеев М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Усеинова Сейдамета Асановича (ОГРНИП: 315910200255738, ИНН: 910805532150, ул. М. Османова, д. 19, пгт. Щебетовка, г. Феодосия, Республика Крым, 298187; ул. Достлук, д. 3, пгт. Щебетовка, г. Феодосия, Республика Крым-298187)
к Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН: 1149102105690, ИНН: 9108008516, ул. Земская, д. 4, г. Феодосия, Республика Крым, 298100)
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Муниципальное казенное учреждение "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым" (ОГРН - 1149102179566, ИНН - 9108117628, ул. Галерейная, 7А, г. Феодосия, Республика Крым, 298100)
о признании незаконным постановления и обязании совершить определенные действия,
при участии:
от индивидуального предпринимателя Усеинова Сейдамета Асановича - Мамутов Ш.С., доверенность от 01.03.2019;
от Администрации города Феодосии Республики Крым - Нетреба А.А., доверенность от 30.07.2019 N02-58-203;
иные участники процесса не явились, извещены.
После перерыва, объявленного судом в порядке статьи 163 АПК РФ, участники судебного процесса не явились.
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Усеинов Сейдамет Асанович (далее - заявитель, ИП Усеинов С.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым (далее - заинтересованное лицо), согласно которому просит суд:
- признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.12.2018 N4596 об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления договора аренды земли от 29.12.2017 на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050301:183, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, возле жилого дома N5;
- обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым подготовить, подписать в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:183, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, возле жилого дома N5 и направить их в адрес индивидуального предпринимателя, не позднее месяца со дня принятия решения судом.
Заявленные требования мотивированы тем, что на основании Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", а также Постановления Совета министров Республики Крым N 313 от 02.09.2014 года "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" ИП Усеиновым С.А. были предоставлены администрации все необходимые для переоформления договора аренды документы. Однако, в предоставлении муниципальной услуги ему было отказано.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.04.2019 суд принял заявление к производству привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Муниципальное казенное учреждение "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым".
Протокольным определением от 10.07.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.
Присутствующий в судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации города Феодосии Республики Крым в судебном заседании по мотивам, изложенным в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании которое состоялось 12.09.2019 был объявлен перерыв до 15 часов 40 минут того же дня.
После перерыва лица участвующие в деле не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда от заявителя, ответчика и третьего лица не поступало.
В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
23.04.2009 между физическим лицом - предпринимателем Усеиновым Сейдаметом Асановичем (арендатор) и Щебетовским поселковым советом (арендодатель) был заключен Договор аренды земли N256, по условиям которого, согласно решению N1436 26-сессии 5-го созыва Щебетовского поселкового совета г. Феодосия от 22 июля 2008 года арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства магазина с помещением для обслуживающего персонала, который находится по адресу: АР Крым, г. Феодосия, пос. Курортное, возле жилого дома N5, кадастровый номер 0111646500:03:001:0455, площадью 0,0300 гектаров, на срок 49 (сорок девять) лет.
Договор прошел государственную регистрацию в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала ГП "Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины" 29.07.2010 под N041001900011.
29.07.2009 по акту приема-передачи земельный участок передан арендатору.
Согласно пунктам 3,4 Договора на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, а также объекты инфраструктуры. Земельный участок передается без объектов недвижимого имущества, а также объектов инфраструктуры.
В соответствии с требованиями, предусмотренными ЗРК N 38-ЗК от 31.07.2014 и Постановления Совета Министров Республики Крым N313 от 02.09.2014 ИП Усеинов С.А. осуществил постановку арендованного земельного участка на кадастровый учет за номером 90:24:050301:183 со статусом ранее учтенный, его границы установлены в соответствии с требованиями действующего российского законодательства, присвоена категория земель: земли населенных пунктов и установлено разрешенное использование: магазины.
С целью переоформления договора аренды земли и приведения его в соответствии с требованиями российского законодательства, арендатор ИП Усеинов С.А. обратился в Администрацию г. Феодосии с заявлением от 09.10.2018 о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав на земельные участки, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ.
11.12.2018 Постановлением N4596 "Об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка" Администрацией г. Феодосии Республики Крым отказано индивидуальному предпринимателю Усеинову Сейдамету Асановичу в в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия,с. Курортное, ул.Науки возле жилого дома N5, кадастровый номер участка 90:24:050301:183, на основании пункта 2.16 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оформление (переоформление) прав на земельные участки, возникших в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города Федерального значения Севастополя": непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента: не предоставлены копии документов, удостоверяющих право на здание, строение, сооружение, расположенных на приобретаемом земельном участке.
Не согласившись с вышеуказанным Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.12.2018 N4596 об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления договора аренды земли от 29.12.2017 на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050301:183, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, возле жилого дома N5, ИП Усеинов С.А. обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке установленном настоящим Кодексом
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;
нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.
Таким образом, ненормативные акты или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории Республики Крым, установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона N38, право аренды земельного участка, возникшее до вступления Федерального конституционного закона (21.03.2014) соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее по тексту - Закон N 38-ЗРК) определено, что право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. В силу пункта 13 статьи 3 Закона N 38-ЗРК стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 01.01.2018 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пункт 12 статьи 3 Закона N38 предусматривает, что положения договора аренды земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Пунктом 13 статьи 3 Закона N38 предусмотрена обязанность сторон по договору аренды, внести изменения в соответствующие договора, если не истек срок действия, в целях приведения его в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (пункт 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).
В срок до 1 января 2019 года лица, которым предоставлены земельные участки до вступления Федерального конституционного закона подают заявление о заключении договора аренды и т.д.
Эта обязанность Заявителем исполнена, документы переданы в Администрацию г. Феодосии.
Согласно пункту 17 статьи 3 Закона N 38-ЗРК порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Порядок переоформления прав на земельные участки регламентирован Постановлением Совета министров республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" (далее по тексту - Порядок).
По своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации. Данная процедура предусматривает возможность сохранения ранее возникших прав в рамках правового поля Российской Федерации при условии их соответствия нормам российского законодательства и не предусматривает возможности внесения существенных изменений в ранее заключенные договоры.
Пунктом 1 Порядка N 313, установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам, в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.
Пунктом 2 названного Порядка установлено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).
Согласно абзацу второму пункта 5 Порядка возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее по тексту - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно п.6 Порядка N 313 заявление о предоставлении земельного участка должно содержать: 1) имя (наименование) заявителя; 2) просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав); 3) адрес, телефон или иной способ связи с заявителем; 4) ссылка на правовое основание льготного (бесплатного) предоставления земельного участка.
Согласно п.7 Порядка N 313 к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; 2) для юридических лиц: копия устава, заверенная данным юридическим лицом; копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом; копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации; 3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 4) копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона; 5) кадастровый паспорт земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости; 6) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1-4 настоящего пункта; 7) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя).
Таким образом, исходя из названных законоположений, следует, что уполномоченный орган, не установив указанных частью 6 статьи 13 Закона N 38-ЗРК оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, несет обязанность по заключению договора аренды в отношении соответствующего земельного участка по заявлению лица, с которым ранее заключен договор аренды земельного участка, на срок, определенный условиями такого договора.
Из представленных письменных доказательств следует, что заявителем Администрации г.Феодосии были представлены все необходимые для переоформления договора аренды от 23.04.2009 на земельный участок документы.
Как следует из материалов дела, заявителем в Администрацию г.Феодосии были представлены: заявление о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав на земельные участки, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; копия паспорта; копия свидетельства о присвоении ИНН; копия Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копия договора аренды земли N256 от 23.04.2009; копия решения 26 сессии 5-го созыва Щебетовского поссовета от 22.07.2008 N1436; копия кадастровой выписки о земельном участке; копия паспорта, копия доверенности.
В соответствии со ст. 12 Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Таким образом, по мнению суда, заявителем предоставлены все необходимые документы для переоформления договора аренды от 23.04.2009, отказ в переоформлении которого оспаривается в рамках данного дела.
Вместе с тем, согласно оспариваемому постановлению административного органа, заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги по переоформлению договора аренда от 23.04.2009 на земельный участок, в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента: не предоставлены копии документов, удостоверяющих право на здание, строение, сооружение, расположенных на приобретаемом земельном участке.
Предоставление правоустанавливающих документов на здания не предусмотрено действующим единым Порядком, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым, в связи с чем суд признает доводы заинтересованного лица, изложенные в письменном отзыве несостоятельными.
Кроме того, как указывает заявитель, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Феодосия, пгт Курортное, ул. Науки, возле жилого дома N5, кадастровый номер: 90:24:050301:183, отсутствуют какие-либо капитальные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Таким образом, индивидуальный предприниматель лишен возможности предоставить документы, удостоверяющих право на здания, строения и сооружения по причине отсутствия объектов капитального строительства на земельном участке.
Согласно предоставленным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050301:183, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, возле жилого дома N5 отсутствуют кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
Также филиал ГУП РК "Крым БТИ" в г.Феодосии сообщил суду, что инвентарное дело на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, возле дома N5 отсутствует, инвентаризация указанного объекта недвижимости не проводилась.
Согласно пункту 8 Порядка N 313 подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.
При этом, в соответствии с пунктом 12 Порядка N 313, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона.
Действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в пользование.
Согласно п.6 ст.13 Закона РК N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Оснований для отказа, указанных в оспариваемом Постановлении в вышеуказанной норме, не содержится.
Таким образом, суд считает, что законных оснований для отказа Администрацией г. Феодосии в предоставлении индивидуальному предпринимателю муниципальной услуги по переоформлению договора аренда от 23.04.2009 на земельный участок не имелось.
Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В связи с тем, что постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.12.2018 N4596 об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления договора аренды земли от 23.04.2009 на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050301:183, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, возле жилого дома N5, подлежит признанию недействительным и в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав индивидуального предпринимателя Усеинова Сейдамета Асановича, требования заявителя о возложении на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подготовки, подписания и направления в адрес индивидуального предпринимателя Усеинова Сейдамета Асановича в трёх экземплярах проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:183, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, возле жилого дома N5 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Судебные расходы по иску распределяются судом по правилам, установленным ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в данном случае относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление индивидуального предпринимателя Усеинова Сейдамета Асановича удовлетворить.
2. Признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.12.2018 N4596 об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления договора аренды земли от 29.12.2007 на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050301:183, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, возле жилого дома N5
3. Обязать Администрации города Феодосии Республики Крым подготовить, подписать в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:183, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, возле жилого дома N5 и направить их в адрес индивидуального предпринимателя, не позднее месяца со дня принятия решения судом
4. Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя Усеинова Сейдамета Асановича, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка