Определение Арбитражного суда Республики Крым от 07 июня 2019 года №А83-3811/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2019 года Дело N А83-3811/2019
Резолютивная часть определения объявлена "03" июня 2019 года.
Полный текст определения изготовлен "07" июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой Л.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Заместителя начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым Родиной Олеси Михайловны
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
об отмене постановления о назначении административного наказания,
при участии представителей:
от заявителя - Прокуденкова Т.Г., представитель, доверенность N9 от 13.02.2019,
от заинтересованного лица - Попова Д.В., представитель, доверенность от 26.02.2019,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Республики Крым от Заместителя начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым Родиной Олеси Михайловны поступило заявление к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, в котором заявитель просит:
- отменить постановление Крымского УФАС о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N60АД-19/06 от 21.02.2019 года;
- освободить Родину О.М. от административной ответственности по малозначительности и ограничится устным замечанием.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.03.2019 заявление было оставлено без движения, заявителю предложено устранить недостатки, послужившие основанием к оставлению заявления без движения.
В адрес суда от заявителя во исполнение требований определения Арбитражного суда Республики Крым от 13.03.2019 поступило ходатайство о приобщении к делу доказательств.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.03.2019 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.
Во время предварительного судебного заседания, которое состоялось 29.04.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя заинтересованного лица, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Во время судебного заседания, которое состоялось 03.06.2019 представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю предоставил суду дополнительные пояснения.
Представитель заявителя предоставил суду заявление, согласно которому просит суд прекратить производство по делу по жалобе на Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу N60АД - 19/06 от 21.02.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, ввиду его неподсудности Арбитражному суду Республики Крым.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю не возражал против удовлетворения вышеуказанного ходатайства представителя заявителя.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:
в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении от 13.02.2019, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Губаевой Л.Р. вынесено Постановление от 21.02.2019 по делу N60АД - 19/06 о назначении административного наказания, согласно которому должностное лицо Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым - заместитель начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым Родина Олеся Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000, 00 руб.
Суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
3.1) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79.1 или части 2 статьи 23.79.2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
В резолютивной части Постановления от 21.02.2019 по делу N60АД - 19/06 антимонопольным органом чётко указано, что в соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Согласно статье 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, может являться стороной в споре, рассматриваемом арбитражным судом, только если данная возможность предусмотрена законом.
В силу абзаца первого пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" гражданские дела подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, или объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, либо орган местного самоуправления, не имеющий статуса юридического лица.
Согласно разъяснениям изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя, споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Судом установлено, что заявитель не обладает статусом индивидуального предпринимателя, в связи с чем, рассмотрение заявления Заместителя начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым Родиной Олеси Михайловны к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, в котором заявитель просит: отменить постановление Крымского УФАС о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N60АД-19/06 от 21.02.2019 и освободить Родину О.М. от административной ответственности по малозначительности и ограничиться устным замечанием, не отнесено к подведомственности арбитражных судов.
В связи с вышеизложенным, ходатайство заявителя о прекращении производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, 151, 184 - 186, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по данному делу прекратить.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия определения.
Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.
Судья И.К. Осоченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка